Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-537/2022 ~ М-202/2022 от 04.03.2022

Дело №2-537/2022                                                                                                                                КОПИЯ

УИД 86RS0008-01-2022-000735-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Когалым                                                                          09 июня 2022 года

     Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа–Югры в составе председательствующего судьи Сокоревой А. А.

     при секретаре Зарешиной Д. Д.

    с участием старшего помощника прокурора г. Когалыма ФИО8

    представителя ответчика администрации г. Когалыма ФИО9

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Когалыма в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в связи с аварийностью дома,

УСТАНОВИЛ:

     Прокурор города Когалыма в интересах истцов обратился в суд с иском к администрации г. Когалыма о возложении обязанности на администрацию г.Когалыма предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям города Когалыма, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в черте города Когалыма.

     Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении жилищных прав. ФИО2 и члены его семьи проживают в жилом помещении, состоящем из трех комнат общей площадью 69,9 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>Б, <адрес>, предоставленном на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверкой установлено, что жилой <адрес> введен в эксплуатацию в 1993 году. По конструктивному решению: двухэтажный, многоквартирный, деревянный, с техническим подпольем и чердаком, общей площадью 805,7 кв.м. Заключением межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> Б по <адрес> в <адрес> в соответствии с п.38 раздела III Положения признан аварийным и подлежащим сносу. Исходя из выводов технического отчета о результатах технического обследования жилого дома, представленный специализированной организацией ООО «Уральский проектно-экспертный центр» следует, что техническое состояние конструкций жилого дома оценивается как аварийное. Физический износ здания в целом составил 71,86%.

     Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, указав, что на исковых требованиях настаивают.

     В судебном заседании старший помощник прокурора г. Когалыма ФИО8 исковые требования поддержала.

     Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что постановлением администрации г. Когалыма № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок отселения граждан из <адрес> Б по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

     Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

     В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

     Положение о том, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом, содержится также в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

     Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

     Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

     В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

     Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

     В силу разъяснений, изложенных в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

     Согласно п.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

     Из материалов дела следует и установлено судом, что истцы на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ проживают в жилом помещении, общей площадью 69,9 кв.м., состоящем из трех комнат, расположенном по адресу: <адрес>Б <адрес>, зарегистрированы в нем по месту жительства, что подтверждается копиями паспортов.

     Из заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес>Б по <адрес> введен в эксплуатацию 1993 году, двухэтажный, многоквартирный, деревянный, с техническим подпольем и чердаком, общая площадь помещений - 805,7 кв.м., средняя высота потолка в жилых комнатах - 2,55 м. Согласно выводу технического заключения, инв. №УПЭЦ.Т3.21-155: руководствуясь системой нормативных документов по проектированию и строительству, по результатам проведенного технического инструментального обследования и изучения технической документации, техническое состояние конструкций здания жилого дома оценивается как аварийное. По совокупности факторов, установленных в процессе обследования дома, а именно: аварийное техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома, свидетельствующее о снижении несущей способности; значительный физический износ строительных конструкций и инженерных коммуникаций (физический износ дома в целом -71,86 %); нарушение требований Постановления Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предъявляемым к жилым зданиям (пп. 11.10, 11.12, 11.13, 11.15, 11.16, 11.20, 11.22, 11.26, 11.27); нарушение требований СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния»; систематические жалобы жильцов на некомфортные условия проживания; эксперты пришли к выводу, что проведение восстановительных работ технически невозможно и экономически нецелесообразно, в виду того, что фактическое техническое состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемого дома характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик. Согласно требованиям, п. III.33, 111.38 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния» выявлено наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Согласно пункту 34 раздела III Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) <адрес>Б по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

     Исходя из выводов технического отчета ООО «Уральский проектно-экспертный центр» по результатам обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра <адрес>Б, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу по совокупности факторов, установленных в процессе обследования дома, а именно: аварийное техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома, свидетельствующее о снижении несущей способности; значительный физический износ строительных конструкций и инженерных коммуникаций (физический износ дома в целом - 71,86 %); нарушение требований Постановления Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ N 1653 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47", предъявляемым к жилым зданиям (пп. 11.10, 11.12, 11.13, 11.15, 11.16, 11.20, 11.22, 11.26, 11.27); нарушение требований СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния»; систематические жалобы жильцов на некомфортные условия проживания эксперты пришли к выводу, что проведение восстановительных работ технически невозможно и экономически нецелесообразно, в виду того, что фактическое техническое состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемого дома характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик. Согласно требованиям п. III.33,111.38 Постановления Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ N1653 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47", СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченноработоспособного технического состояния» выявлено наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

     Таким образом, при рассмотрении настоящего спора установлено, что проживание в строении представляет опасность для жизни и здоровья истцов, что требует их немедленного отселения, однако мер для переселения истцов ответчик в другие жилые помещения не предпринимает, в связи, с чем имеются основания для удовлетворения требований о предоставлении истцам равнозначного жилого помещения.

     Из справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ Управления по жилищной политики администрации города Когалыма, следует, что ФИО2 и члены его семьи в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда по г. Когалыму на ДД.ММ.ГГГГ значатся за № согласно дате подачи заявки от ДД.ММ.ГГГГ.

     Согласно справке б/н от ДД.ММ.ГГГГ Управления по жилищной политики администрации города Когалыма, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципальной собственности г. Когалыма состоит 12 жилых помещений маневренного фонда. Свободные жилые помещения маневренного фонда на территории г. Когалыма отсутствуют. В связи с чем, оснований для отказа в обеспечении истцов жилым помещением по договору социального найма не имеется.

     Поскольку указанное помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

     Вопреки доводам ответчика, представленными доказательствами установлена опасность жизни и здоровью проживающих в спорном жилом помещении граждан, в связи с чем, требуется их немедленное отселение в иное жилое помещение.

      Норма п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

     Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

     Кроме того, нормами части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрен учет жилой площади, предоставляемой по договору социального найма в связи со сносом дома, признанного аварийным, предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного жилого помещения предполагает равнозначность только в отношении общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, и равнозначность в количестве жилых комнат по сравнению с ранее имевшимся.

     Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

     Иск прокурора города Когалыма в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в связи с аварийностью дома, удовлетворить.

     Обязать администрацию города Когалыма незамедлительно вне очереди предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте муниципального образования ХМАО-Югры городской округ город Когалым.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Когалымский городской суд ХМАО-Югры в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья, подпись                                                                             А. А. Сокорева

Копия верна                                                                              А. А. Сокорева

Подлинный документ подшит в гражданском деле № Когалымского городского суда ХМАО-Югры