Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-1287/2023 от 21.09.2023

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> края          03 октября 2023 года

Кунгурский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре заявление ОАО «Российские железные дороги» о прекращении исполнительного производства,

установил:

ОАО «РЖД» обратилось с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования обосновывает тем, что решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования Пермского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» об обязании привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты железнодорожной станции «Железнодорожная станция Шестаки», провести дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры ж/с «Шестаки, разработать план обеспечения транспортной безопасности. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому, <адрес>м ГУ ФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Просит прекратить исполнительное производство, поскольку на текущий момент у ОАО «РЖД» утрачена возможность исполнения решения суда.

ФИО1 заявителя в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть заявление в его отсутствие, на требовании настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

ФИО1 заинтересованного лица Пермской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, о рассмотрении заявления извещен надлежащим образом.

ФИО1 по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с ч.1 ст.439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Случаи, при наличии которых исполнительное производство подлежит прекращению, изложены в ст.43 ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании п.2 ч.1 ст.43 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Данное положение позволяет прекратить исполнительное производство в случае возникновения исключающих возможность исполнения исполнительного документа обстоятельств после принятия подлежащего исполнению судебного акта в силу объективно существующих обстоятельств, за которое должник не несет ответственности.

Судом установлено:

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на ОАО «РЖД» возложена обязанность: обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожная станция «Шестаки» и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожная станция «Шестаки», соответствующий требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае формирования подразделения транспортной безопасности утвердить организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожная станция «Шестаки», заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану обеспечения безопасности объекта, а именно: положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в случае привлечения подразделения транспортной безопасности приложить к плану обеспечения безопасности объекта организационно - распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожная станция «Шестаки», а именно: копию положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копию договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому, <адрес>м ГУ ФССП по <адрес> ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «РЖД».

В соответствии с пунктом «а» ч.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Федеральный закон № 16-ФЗ) железнодорожные станции являются объектами транспортной инфраструктуры.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (часть 4 статьи 6 Федерального закона № 16-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения-безопасности-Российской-Федерации-и-федеральным-органом- исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Решением Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ объект транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция Шестаки Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» был внесен в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с реестровым номером ЖСТ 303398 и присвоением третей категории.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление Росжелдора № УТБ - 7/21/0/2678 от ДД.ММ.ГГГГ, которыми Росжелдор уведомляет, что в соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Приказами Минтранса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Перечня объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», объект транспортной инфраструктуры Железнодорожная станция Шестаки Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (Раздел 2) с реестровым номером ЖСТ303398.

Требования по обеспечению транспортной безопасности данной категории объектов с ДД.ММ.ГГГГ определены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию».

При рассмотрении требований Пермского транспортного прокурора

В 2021 году Дзержинский районный суд <адрес> исходил из того, что объект транспортной инфраструктуры Железнодорожная станция Шестаки Свердловской железной дороги внесен в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и на него распространяются Требования №.

Изменение Росжелдором категории объекта и отнесение его во второй раздел Реестра объектов на стадии исполнения решения суда привело к утрате ОАО «РЖД» возможности исполнения решения Дзержинского районного суда <адрес> по делу №.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств, за исключением объектов транспортной инфраструктуры—морского транспорта, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, не проводится.

Решение Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № принято на основании Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования №).

Требования № устанавливают критерии и требования к объектам транспортной инфраструктуры подлежащих категорированию.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования №).

Согласно части 1.1. ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 270-ФЗ), под п.в п.5 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № на субъектов транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, возложена обязанность разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с Требованиями №, разработан ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД», утвержден и направлен в Росжелдор паспорт объекта транспортной безопасности. Первый экземпляр паспорта ОТБ (с отметкой о получении) возвращены Росжелдором без замечаний, что свидетельствует о том, что паспорт ОТИ разработан в соответствии с законодательством.

В отношении обязанности по привлечению подразделения транспортной безопасности.

Согласно подпункту «г» пункта 5 Требований № субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности обязаны привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности.

Подпункт «г» пункта 5 Требований № является отсылочной нормой, согласно которой на субъекты транспортной инфраструктуры возлагается обязанность образовать или привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности только в случаях, предусмотренных настоящим документом.

Исходя из анализа положений Требований №, следует, что обязанность по привлечению подразделений транспортной безопасности, возникает при установлении уполномоченным органом уровня безопасности № или уровня безопасности №.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг й управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

В силу п.6.2. Положения Росжелдор имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции. Согласно разделу 5 Положения в его компетенцию входят вопросы обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры.

Таким образом, Росжелдор является специализированным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

Письмом Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ № АИ-30/4454-ис разъяснено, что Требования № применяются с учетом уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры, который устанавливается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)». Росжелдор также указал, что обязанность субъекта транспортной инфраструктуры по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности возникает лишь в случае объявления уровня безопасности № и №.

Образование или привлечение подразделения транспортной безопасности при первом уровне безопасности, действующем постоянно, если не объявлен другой уровень безопасности, не является обязательным для субъекта транспортной инфраструктуры.

Назначены лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности на станции Шестаки.

Исходя из положений Требований № обязанность субъекта транспортной инфраструктуры по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности возникает лишь в случае объявления уровня безопасности № и №.

Образование или привлечение подразделения транспортной безопасности при первом уровне безопасности, действующем постоянно, если не объявлен другой уровень безопасности, не является обязательным для субъекта транспортной инфраструктуры.

Кроме того, Дзержинским районным судом <адрес> рассмотрено исковое заявление Пермского транспортного прокурора с требованиями привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты станции Шестаки. Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № требования Пермского транспортного прокурора удовлетворены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления ОАО «РЖД» о прекращении исполнительного производства по основанию утраты возможности исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.439,440, 224,225 ГПК РФ

определил:

Удовлетворить заявление открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о прекращении исполнительного производства.

    Прекратить исполнительное производство № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на основании решения Дзержинского районного суда <адрес> №.

На определение может быть подана частная жалоба в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение пятнадцати дней.

Судья                      С.А.Лутченко