Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-316/2024 ~ М-296/2024 от 10.07.2024

Дело 2-316/2024                                                             УИД 45RS0№-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

           г. Макушино Курганской области                                       15 августа 2024 года

            Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Новоселова И.А.,

при секретаре Кошелевой Л.В.,

с участием прокурора Макушинского района Дубинина И.А.

представителя ответчика МУ Администрация Макушинского муниципального округа МУ Отдел образования Макушинского муниципального округа, МКОУ Маршихинская СОШ Петровой М.А. действующей на основании 3 доверенностей

         рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макушинского района в интересах неопределенного круга лиц МКОУ Маршихинская СОШ о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда на рабочих местах, возложении обязанности на МУ Администрацию Макушинского муниципального округа и МУ Отдел образования Макушинского муниципального округа профинансировать указанные мероприятия

установил:

           Прокурор Макушинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском.

         В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения указанной школой трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона. В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства, до настоящего времени специальная оценка условий труда на рабочих местах в МКОУ Маршихинская СОШ, не проведена.

          Учредителем образовательного учреждения, в т. ч. финансирующим его деятельность является МУ Администрация Макушинского муниципального округа, соучредителем является МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа. В соответствии с Уставом Макушинского муниципального округа и Положением Отдела образования Макушинского муниципального округа указанные органы обязаны создать безопасные условия труда для работников.

          В судебном заседании прокурор Макушинского района исковые требования поддержал, за исключением требований к МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа, считает возможным установить срок исполнения решения суда до 1 июня 2025 г.

          Представитель ответчика МУ Администрация Макушинского муниципального округа, МКОУ Маршихинская СОШ, МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа с иском согласилась частично, не согласна с требованиями к МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа, просит установить срок исполнения решения суда до 1 июня 2025 г. Пояснила, что работодателем лиц, рабочие места которых подлежат специальную оценку условий труда является МКОУ Маршихинская СОШ, которая собственных средств не имеет, владеет имуществом принадлежим Макушинскому округу на условиях оперативного управления.

         Дополнительно в письменном отзыве представитель Администрации Макушинского МО исковые требования признали в части необходимости проведения специальной оценки условий труда, не согласны с возложением обязанности финансирования на Отдел Образования. Просят учесть, что оценка проводится поэтапно, а также выделение денежных средств происходит поэтапно, так как зависит от суммы, которая будет возвращена фондом социального страхования. Свободных денежных средств в Администрации нет, в связи с этим деньги выделяются поэтапно (зависит от суммы, которая фондом социального страхования будет возвращена 1 раз в год)

           Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

           Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

           Как следует из материалов дела в МКОУ Маршихинская СОШ специальная оценка условий труда проводилась 30.05.2018 г. т. более 5 лет назад (л. д. 5-7) Указанные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право натруд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

            Указанным выше трудовым правам работников корреспондируют предусмотренные ст. 22 ТК РФ обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

            В силу ст. 209 ТК РФ охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 426 - ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 426-ФЗ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В соответствие с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Непосредственным работодателем работников на рабочих местах подлежащих специальной оценке условий труда является Муниципальное казенное образовательное учреждение «Маршихинская средняя общеобразовательная школа» и как работодатель обязан создавать безопасные условия и обеспечивать охрану труда работников.

            При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что неисполнение требований действующего трудового законодательства в части проведения специальной оценки условий труда, нарушает права лиц, работающих в образовательном учреждении круг которых, в результате периодических изменений кадрового состава меняется и индивидуализировать его не представляется возможным, заявленные требования о её проведении подлежат удовлетворению.

Согласно Устава, выписки из ЕГРЮЛ, МКОУ Маршихинская СОШ является некоммерческой организацией с правом юридического лица, обеспечивающим реализацию в пределах предоставленных ему полномочий в области общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, основного, среднего общего и дополнительного образования. Учредителем является Администрация Макушинского муниципального округа, от имени которой функции и полномочия осуществляет Отдел образования. Школа имеет самостоятельный баланс. Собственником имущества является муниципальный округ. (л. д. 8-33)

                    В соответствии с п. 3 ст. 8 Устава Макушинского муниципального округа, утвержденного решением Думы Макушинского муниципального округа от 10.12.2020 № 47, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Макушинского муниципального округа обладают следующими полномочиями:    создание    муниципальных    предприятий     и учреждений,

                    осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Исходя из пункта 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено возможность создания некоммерческой организации (учреждения) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и закрепления за учреждением имущества собственником на праве оперативного управления.

Как указано в п. 4 ст. 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, по обязательствам казенного учреждения, которым является МКОУ Маршихинская СОШ субсидиарную ответственность несет собственник имущества, которым является МУ «Администрация Макушинского муниципального округа», что не оспаривалось в судебном заседании, поэтому при недостаточности денежных средств школы для удовлетворения исковых требований, взыскание следует произвести, в порядке субсидиарной ответственности с МУ «Администрация Макушинского муниципального округа».

С учетом представительских функций и отсутствия у МУ Отдел образования собственных средств и обеспечения их деятельности в силу Положения «Об Отделе образования» за счет средств бюджета муниципального округа, возложения обязанности профинансировать Муниципальному учреждению Отдел образования Макушинского муниципального округа проведение специальной оценки условий труда в школе суд не усматривает и в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

          В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом заявленного ответчиком ходатайства, отсутствия возражений со стороны прокурора, суд устанавливает срок для исполнения решения суда до 01.06.2025 года.

          На основании изложенного, руководствуясь статьями, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1.06.2025 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» (░░░░ 1024501763417), ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» (░░░ 4513008958 ░░░░ 1204500004642), ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1.06.2025 ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░»,

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

                  ░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░