Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-64/2019 от 24.01.2019

Мировой судья Левак А.А. Дело № 12-64/2019

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 01 марта 2019 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Усатова С.Ю.,

с участием защитника Кузнецовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Чкаловская» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 21 декабря 2018 года в отношении ООО «Управляющая компания «Чкаловская» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 21 декабря 2018 года ООО «Управляющая компания «Чкаловская» по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 руб.

НЕ согласившись с данным постановлением, ООО «Управляющая компания «Чкаловская» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что просит состоявшееся по делу постановление отменить производство по делу прекратить ввиду отсутствия вины или снизить штраф по п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, указав, что из предписания, состоявшего из 19 пунктов ими был не выполнен в срок только 9 пункт, по которому они направили в адрес Департамента 12.10.2018 ходатайство о продлении срока исполнения п. 9 предписания, однако по сведениям Департамента, такового ходатайства им не поступало, что суд не проверил. 01.10.2018 общество обратилось к подрядной организации ООО ОВК «Сфера» за осмотром ливневой канализации с последующим составлением калькуляции расходов на проведение ремонтных работ, который в последующим был ими произведен, также была составлена калькуляция расходов на ремонт, которая представлена 19.10.2018, после подрядная организация выполнила работы в полном объеме. Выявить причину течи ливневой канализации возможно только во время осадков. Несущественное отставание в сроках выполнения предписания никак не отражается на здоровье граждан и не причиняет вреда имуществу собственников. Общество предприняло все попытки для выполнения предписания. Мировой судья не применил ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, однако общество является субъектом среднего предпринимательства, имеет дебиторскую и кредиторскую задолженности, большая часть обслуживаемого обществом жилого фонда является ветхим. Они добровольно прекратили противоправное поведение, что является смягчающим административную ответственность обстоятельством.

В судебное заседание не явился законный представитель ООО «Управляющая компания «Чкаловская» был извещен о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду в письменной форме не сообщил, письменных ходатайств об отложении слушания дела не представлял, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворит, дополнив, что при назначении наказания не было учтено финансовое положение общества, находящегося в сложной финансовой ситуации.

Заслушав защитника, проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент), утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 N 431-ПП, Департамент является областным исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).

Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что на основании бессрочной лицензии N 232 от 14 мая 2015 года ООО «Управляющая компания «Чкаловская» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шишимская, 21.

По итогам проведенной должностным лицом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проверки в адрес ООО «Управляющая компания «Чкаловская» 21.09.2018 было вынесено предписание N 29-08-11-648 об устранении ряда нарушений лицензионных требований, в том числе в срок до 15.10.2018 в подвальном помещении под подъездом № 3 д. 21 по ул. Шишимская в г. Екатеринбурге необходимо было выявить и устранить причины намокания в месте прохождения ливневой канализации (нарушение ч.ч. 1-1.2, 2.1-2.3 ст. 161 ЖК РФ, п.п. «з» п. 11 ПП РФ №491, п. 11 (1) ПП РФ 290, п.п. 2, 18 ПП РФ № 416, п.п. «д» п. 4 ПиН) (п.9 предписания).

По результатам проверки выполнения предписания N 29-08-11-648 от 21.09.2018 установлено, что п. 9 предписания ООО «Управляющая компания «Чкаловская» не выполнен в срок до 15.10.2018.

Эти обстоятельства зафиксированы в акте проверке и явились основанием для возбуждения в отношении ООО «Управляющая компания «Чкаловская» дела об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ по факту невыполнения предписания от 21.09.2018. Кроме того, по результатам внеплановой проверки 31.10.2018 в адрес управляющей компании было выдано новое аналогичное предписание N 29-08-11-735.

В то же время нарушение обществом лицензионных требований, изложенных в пункте 9 указанного предписания, подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 31.10.2018, актом проверки № от 31.10.2018, предписанием № от 31.10.2018, приказом № от 15.10.2018 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, уведомлением о проведении проверки от 16.10.2018, актом проверки органа лицензионного контроля юридического лица № от 21.09.2018, предписанием № от 21.09.2018, лицензией № от 14.05.2015, выпиской № от 25.10.2018 о том, что ООО «Управляющая компания «Чкаловская» управляет многоквартирным домом 21 по ул. Шишимская в г. Екатеринбурге, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Управляющая компания «Чкаловская», которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей не проверен их довод о том, что общество обращалось в адрес Департамента 12.10.2018 с просьбой о продлении срока исполнения п. 9 предписания является надуманным, так как согласно письма Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 21.12.2018 в их адрес не поступало 12.10.2018 письма от ООО «Управляющая компания «Чкаловская».

Мировым судьей из представленных обществом документов правильно сделан вывод о том, что п. 9 предписания фактически был не исполнен, так как обществом представлены акт об обследовании ливневой канализации своими силами, в ходе которого ничего не выявлено, письмо в адрес ООО «ОВК СФЕРА» от 10.10.2018, в котором отсутствует указание на адрес подъезда, где необходимо провести обследование, письмо ООО «ОВК СФЕРА» от 19.10.2018 с выводами о необходимости проведения капитального ремонта с калькуляцией стоимости работ, которая не подписана ООО «Управляющая компания «Чкаловская».

Действия ООО «Управляющая компания «Чкаловская» правильно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, назначенное наказание отвечает требованиям закона с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции статьи не максимальное. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Мировой судья при рассмотрении дела учел имущественное и финансовое положение общества и не нашел оснований для снижения штрафа, указал, что ООО «Управляющая компания «Чкаловская» не соблюдая требования ЖК РФ существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, создавая неудовлетворительные условия проживания граждан в многоквартирном доме, суд также не находит оснований для применения положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку при рассмотрении дела не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как общество ранее привлекалось к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не усматривается, не разрешенных судьей ходатайств в установленной ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ форме в материалах дела не имеется.

При вышеуказанных обстоятельствах отсутствуют основания для отмены постановления мирового судьи.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 21 декабря 2018 года в отношении ООО «Управляющая компания «Чкаловская» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Управляющая компания «Чкаловская» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья