Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2768/2023 ~ М-971/2023 от 08.02.2023

Дело № 2-2768/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области                                            24 апреля 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Веденеевой С.Е.,

с участием представителя истца Романовой Е.В.,

представителя ответчика Тарасевич Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, заключении договора социального найма,

       установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с данным иском к ответчику Администрации г.о. Балашиха Московской области, указывая, что она зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью 44,9 кв.м по адресу: Московская обл., г.Балашиха, д.Черное, ул.Агрогородок, д.3, кв.18. Данное жилое помещение было предоставлено 28.06.1984 г. мужу истицы, ФИО4 (умер 15.05.2017г.), на основании Ордера № 94, как сотруднику Колхоза им.ФИО9. Согласно данным трудовой книжки ФИО4, он отработал в вышеуказанном колхозе с 1981г. по 1996г., т.е. более 10 лет. Истец, также с 1985 года по 2000 г. осуществляла трудовую деятельность в Колхозе им.ФИО9. В настоящий момент организациям прекратила свое существование. Истец является пенсионером по старости. Доходов кроме пенсии не имеет, иное жилое помещение в собственности не имеет. В сентябре 2022 года ФИО3 обратилась в Администрацию г.о.Балашиха с заявлением о заключении договора социального найма на пользование вышеуказанного жилого помещения. 07.09.2022г. Администрацией г.о.Б алашиха был дан отказ истице, который мотивирован тем, что она проживает в жилом помещении, которое числится муниципальным жильем, но значится в специализированном жилищном фонде. Истец проживает в указанном жилом помещении со дня получения, несет бремя содержания и ответственности, а именно: оплачивает на протяжении всего времени квартирную плату и коммунальные услуги, осуществляет ремонтные работы. Однако, договор социального найма с истицей не заключен по настоящее время. Договор найма в отношении спорной квартиры, как специализированного жилого помещения, с ней не заключался. Учитывая указанные обстоятельства, следует вывод, что занимаемое жилое помещение фактически утратило статус служебного, и подлежит исключению из специализированного жилищного фонда, с возложением на ответчика обязанности заключить в отношении него с ней письменный договор социального найма.

На основании изложенного, истец ФИО3, с учетом уточнения требований, просит суд обязать Администрацию городского округа Балашиха исключить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: Московская обл., г.Балашиха, д.Черное, ул.Агрогородок, д.3, кв.18, из специализированного жилищного фонда; обязать Администрацию городского округа Балашиха заключить договор социального найма с ней на квартиру, расположенную по адресу: Московская обл., г.Балашиха, д.Черное, ул.Агрогородок, д.3, кв.18; признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Пояснил, что спорное жилое помещение предоставлялось по ордеру как служебное жилое помещение, мужу истца как сотруднику Колхоза им.С.М.Кирова. Требования истца не основаны на законе. Спорная квартира внесена в реестр муниципального имущества г.о.Балашиха Московской области на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №3029-1, постановления Главы Администрации Балашихинского района Московской области от 11.03.1996 № 242. Семья истца не состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 3 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, действующей на момент предоставления жилого помещения супругу истца, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда – специализированным жилым помещениям, в том числе относятся и служебные жилые помещения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается после его отнесения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев установленных федеральным законом. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений, и исключение жилого помещения из указанного жилого фонда осуществляются на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Судом установлено, что предметом спора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>, д.Черное, <адрес>, находящаяся в муниципальной собственности г.о. Балашиха Московской области.

Квартира внесена в реестр муниципального имущества г.о.<адрес> на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3029-1, постановления Главы Администрации Балашихинского района Московской области от 11.03.1996 №242 (л.д.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, работающему в СПК Колхоз им. С.М.Кирова, было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д.Черное, <адрес>, на основании Ордера №.

ФИО4 умер 15.05.2017г., что подтверждается свидетельством о смерти.

В Едином государственном реестре недвижимости права в отношении указанной квартиры не зарегистрированы, что подтверждено соответствующим уведомлением и выпиской из ЕГРН.

Согласно выписке №, спорное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности г.о. <адрес>.

В спорной квартире зарегистрированы по месту жительства ФИО3 (супруга нанимателя), ФИО10 (сын), ФИО5 (сын).

Истец, также работала в период с 1985г. по 2000г. в СПК Колхоз им.ФИО9.

В настоящее время Колхоз им.ФИО9 прекратил свое существование.

В дело представлена трудовая книжка истца (л.д. 10-11), свидетельство о заключении брака (л.д.16), технический паспорт жилого помещения (квартиры) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.

ФИО3 обратилась в ФИО1 г.о. <адрес> с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос о заключении договора социального найма на вышеуказанную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ответчиком дан ответ, в котором указано о том, что истица проживает в жилом помещении, которое числится муниципальным жильем, но значится в специализированном жилищном фонде.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" и в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике применения судами Жилищного законодательства", помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной ФИО1 о включении их в число служебных (включение в установленном порядке этого помещения в число служебных).

Из разъяснений, содержащихся в п. 41 и п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

Кроме того, как указывалось выше согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1301), государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Тогда как таких доказательств ответчиком не представлено. Более того, из представленных стороной истца счетов по оплате жилья усматривается, что им начисляется плата за социальный найм, в информации по лицевому счету не имеется указаний на то, что жилье является служебным, относится к специализированному жилому фонду.

По запросу суда Комитетом по управлению имуществом документов, подтверждающих принадлежность жилого помещения к специализированному жилому фонду, не представлено.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено в 1984 г. мужу истицы ФИО4 как служебное жилье на период работы в колхозе.

Впоследствии договор найма жилого помещения в письменном виде не заключался.

По Жилищному кодексу РСФСР, в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, а также исключения из членов колхоза или выхода из колхоза по собственному желанию, не допускалось выселение из служебного жилья без предоставления жилого помещения граждан, которые проработали на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, а также членов семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение (ст. 107, п. 6 и 10 ст. 108).

Вместе с тем, в соответствии со ст. 13 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 21), разъяснил, что при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Доказательств отнесения в установленном законом порядке спорного жилого помещения к числу служебной жилой площади после передачи в муниципальную собственность ответчиком не представлено.

Истец несёт бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи, в том числе ежемесячно производит оплату за наём, спорная квартира является для истца жильем, где она постоянно проживает с момента регистрации по месту жительства.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи представленные по делу доказательства, суд полагает, что требования истца ФИО3 к Администрации г.о. <адрес> об обязании исключить спорное жилое помещение из специализированного жилищного фонда не подлежат удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела суду не представлено доказательств отнесения в установленном законом порядке данного жилого помещения к такому фонду. Само по себе указание ответчика на то, что квартира «числится в специализированном жилом фонде» таким доказательством не является.

Вместе с тем, на основании вышеизложенных норм права и разъяснений по их применению, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, д.Черное, <адрес> на условиях социального найма, поскольку истец зарегистрирована в спорном жилом помещении с 05.02.1985г., исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

               решил:

░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░3 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░.░░░░░░, <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░4, ░░░5.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░.░░░░░░, <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░4, ░░░5.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░12 ░░░2 ░.░. <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

                ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                      ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░░.

___________________________

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░: