Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-53/2020 от 17.06.2020

25RS0028-01-2020-000189-09

Дело № 5-53/2020 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

п. Терней                                                                             16 июля 2020 г.

Судья Тернейского районного суда Приморского края, расположенного по адресу: 692150 п.Терней, Тернейского района, Приморского края, ул.Партизанская, д.69, Власова Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 директора муниципального унитарного предприятия «Коммунальный Комплекс п. Пластун», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении должностного лица ФИО1 директора муниципального унитарного предприятия «Коммунальный Комплекс п. Пластун» 05 июня 2020 г. составлен протокол об административном правонарушении № 51-03-12/265, в том, что 04 июня 2020 года комиссия в составе: главного специалиста - эксперта Арсеньевского ТО ГЖИ ПК Парнищева Д. Ю.; специалиста администрации Пластунского городского поселения Кабановой Н. Ю. произвела обследование шестого и восьмого подъезда многоквартирного дома № 13 по улице Лермонтова в поселке городского типа Пластун Тернейского района находящегося под управлением управляющей организации - МУП «КК п. Пластун» (согласно заключенному договору управления между собственниками дома № 13 по улице Лермонтова и МУП «КК п. Пластун», а также лицензии на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами) на предмет исполнение Решения от 09.04.2020 года оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019, по окончании обследования составлен Акт от 04.06.2020 года, согласно которого выявлено нарушение установленной периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 13 по улице Лермонтова в пгт. Пластун Тернейского района, выразившееся в следующем: обработка (влажная уборка, дезинфекция) лестничных площадок и маршей подъезда № 13 МКД не проводится с установленной периодичностью; влажная протирка оконных проемов, подоконников второго этажа подъезда № 13 МКД не проводилась, обнаружен мусор и пыль на подоконнике, вследствие чего нарушил п.п. «б» п.3, п.п. «в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, то есть не выполнил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 с протоколом согласился, пояснил, что обработка проводится, но не с той периодичностью, как требует законодательство, так как денежных средств не хватает, жители многоквартирного дома, отказываются выделять денежные средства на санобработку.

В судебное заседание главный специалист - эксперт Арсеньевского ТО ГЖИ ПК не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми и в совокупности достаточными для разрешения дела, а их получение - соответствующим требованиям закона.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КРФоАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст.10 Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Правительство Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации 02.04.2020г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.3 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны,

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Согласно п.4 указанных Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

а) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта;

б) заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону;

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации;

д) распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от 09.04.2020 года закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий:

    Влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытье пола кабины лифта - 5 раз в неделю;

    Влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей - 5 раз в неделю;

    Влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей - не реже 2 раз в неделю;

    Профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придворовой территории (в т.ч. детских, спортивных площадок, скамеек) с применением специализированного оборудования - не реже 1 раза в неделю.

Несоблюдение организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также их должностными лицами установленного порядка периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирных домов и придомовых территорий, установленной Решением оперативного штаба Приморского края от 09.04.2020 года, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 51-03-12/265 от 05.06.2020 г.,

- актом обследования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома от 04.06.2020 год, с приложенной фототаблицей;

Нарушение должностным лицом ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, является нарушением Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 02.04.2020г. № 417, а также Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 г. № 21-пг.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку ФИО1 является директором МУП «Коммунальный Комплекс п. Пластун», он как должностное лицо является ответственным за решение вопросов текущей деятельности общества, в том числе за соблюдение установленных требований, норм и правил.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания должностному лицу ФИО1, судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного. В силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание должностным лицом ФИО1 своей вины и то, что ранее он к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст.4.3 КоАП Российской Федерации, судом не установлено.

Принимая во внимание характер и обстоятельства содеянного, личность виновного, его материальное положение, наличие смягчающих обстоятельств, суд полагает необходимым назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 директора муниципального унитарного предприятия «Коммунальный Комплекс п. Пластун» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1     КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Приморский краевой суд через Тернейский районный суд.

Судья                                                                                        Ю.В. Власова