Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1079/2024 (2-9054/2023;) ~ М-8595/2023 от 30.11.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года              г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В. при помощнике судьи Грачевой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1079/2024 по иску Администрации городского округа Щелково Московской области к Ефимовой ФИО7, Гальцовой ФИО8 об устранении нарушения земельного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд мотивирует свои требования тем, что согласно выписке из ЕГРН от 16.07.2023 № № Ефимова ФИО9 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1300 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации 28.07.2015 за номером №

Согласно выписке из ЕГРН от 16.07.2023 № № Гальцова ФИО10 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного Хозяйства, местоположение: <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации 28.07.2015 за номером №.

Отделом муниципального земельного контроля Управления земельных отношений Администрации городского округа Щёлково (далее — Администрация) проводилась внеплановая выездная и документарная проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером № отношении Ефимовой ФИО11, Гальцовой ФИО12.

Актом выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от 09.09.2022 № установлено, что от границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1300 кв. м. дополнительно запользована и огорожена территория из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Актом выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от 09.09.2022 № установлено, что от границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв. м. дополнительно запользована и огорожена территория из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Администрацией было получено заключение кадастрового инженера, из которого следует, что фактическое местоположение реестровых границ и огороженной территории земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 1300 кв.м, и № площадью 1200 кв.м, не соответствуют местоположению реестровых границ, сведения о которых зарегистрированы в ЕГРН, а именно площадь земельного участка по сведениям ЕГРН 2500 кв.м, в то время, когда, фактически запользованная площадь составляет 2686 кв.м.

Площадь самовольно занятого земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, составляет 186 кв.м. Какие-либо сведения о наличии зарегистрированного права на самовольно занятый земельный участок и разрешение на его использование в Администрации отсутствуют.

Таким образом, собственниками земельных участков с кадастровыми номерами № и № нарушены статьи 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственности за нарушение которых предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, в адрес собственника земельного участка с кадастровым номером № направлено почтой России письмо от 29.11.2022 № 3110-2306 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в течение трех месяцев освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель, государственная собственность на который не разграничена, примыкающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № и восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, и привести земельный участок в состояние пригодное для использования в соответствии с частью 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ, пунктом 2 и 3 статьи Земельного кодекса РФ.

Собственник земельного участка с кадастровым номером № о выявленных нарушениях проинформирован администрацией должным образом.

В адрес собственника земельного участка с кадастровым номером № направлено почтой России письмо от 29.11.2022 № о недопустимости нарушения обязательных, требований и предложено в течение трех месяцев освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель, государственная собственность на который не разграничена, примыкающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № и восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, и привести земельный участок в состояние пригодное для использования в соответствии с частью 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ, пунктом 2 и 3 статьи Земельного кодекса РФ. Собственник земельного участка с кадастровым номером № о выявленных нарушениях проинформирован Администрацией должным образом.

Однако направленные в адрес ответчиков письма оставлены без удовлетворения, что подтверждается Актом выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля.

На основании изложенного, просит суд:

Обязать Ефимову ФИО13, Гальцову ФИО14 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 186 кв.м., примыкающий к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, согласно координатам поворотных точек:

<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

путем сноса ограждения самовольно установленного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью 186 кв.м, и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние.

Обязать Ефимову ФИО15 Гальцову ФИО16 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером №, площадью 1300 кв.м, и с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства местоположение:    <адрес> в соответствии с границами земельных участков указанных в сведениях ЕГРН.

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с Ефимовой ФИО17, Гальцовой ФИО18 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 300 рублей в день с каждого ответчика, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Стороны не явились, извещены.

Учитывая, что ответчиками не представлены сведения о причинах неявки в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ распоряжение и управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления городских округов.

Согласно Закону Московской области от 10.12.2022 № 270/2020-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений», Администрация городского округа Щёлково наделена государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа Щёлково, без предварительной регистрации права собственности на земельный участок.

Администрация выступает как собственник соответствующего недвижимого имущества на равных началах с иными участниками этих правоотношений (гражданами и юридическими лицами), что регламентировано п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 124 ГК РФ.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно положениям ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В силу ст. ст. 12, 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольно занятые земельные участки относятся к не разграниченной государственной собственности и находящийся в муниципальной собственности.

В установленном законом порядке спорные земельные участки ответчиком в собственность либо на ином законном праве не представлялись.

В силу п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той иди иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 16.07.2023 № № Ефимова ФИО20 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1300 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации 28.07.2015 за номером №.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.07.2023 № № Гальцова ФИО22 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного Хозяйства, местоположение: <адрес> о чем в ЕГРН внесена запись регистрации 28.07.2015 за номером №

Отделом муниципального земельного контроля Управления земельных отношений Администрации городского округа Щёлково (далее — Администрация) проводилась внеплановая выездная и документарная проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером № отношении Ефимовой ФИО24, Гальцовой ФИО26

Актом выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от 09.09.2022 № установлено, что от границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1300 кв. м. дополнительно запользована и огорожена территория из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Актом выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от 09.09.2022 № установлено, что от границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв. м. дополнительно запользована и огорожена территория из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Администрацией было получено заключение кадастрового инженера, из которого следует, что фактическое местоположение реестровых границ и огороженной территории земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 1300 кв.м, и № площадью 1200 кв.м, не соответствуют местоположению реестровых границ, сведения о которых зарегистрированы в ЕГРН, а именно площадь земельного участка по сведениям ЕГРН 2500 кв.м, в то время, когда, фактически запользованная площадь составляет 2686 кв.м.

Площадь самовольно занятого земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, составляет 186 кв.м. Какие-либо сведения о наличии зарегистрированного права на самовольно занятый земельный участок и разрешение на его использование в Администрации отсутствуют.

Таким образом, собственниками земельных участков с кадастровыми номерами № и № нарушены статьи 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственности за нарушение которых предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, в адрес собственника земельного участка с кадастровым номером № направлено почтой России письмо от 29.11.2022 № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в течение трех месяцев освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель, государственная собственность на который не разграничена, примыкающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № и восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, и привести земельный участок в состояние пригодное для использования в соответствии с частью 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ, пунктом 2 и 3 статьи Земельного кодекса РФ.

Собственник земельного участка с кадастровым номером № о выявленных нарушениях проинформирован администрацией должным образом.

В адрес собственника земельного участка с кадастровым номером № направлено почтой России письмо от 29.11.2022 № № о недопустимости нарушения обязательных, требований и предложено в течение трех месяцев освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель, государственная собственность на который не разграничена, примыкающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № и восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, и привести земельный участок в состояние пригодное для использования в соответствии с частью 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ, пунктом 2 и 3 статьи Земельного кодекса РФ. Собственник земельного участка с кадастровым номером № о выявленных нарушениях проинформирован Администрацией должным образом.

Однако направленные в адрес ответчиков письма оставлены без удовлетворения, что подтверждается Актом выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля.

С учетом изложенного, требование истца об устранении нарушения земельного законодательства подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом характера, допущенного ответчиком нарушения, принципа разумности и справедливости, в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению обязательств по освобождению и приведению земельного участка в пригодное для использования в соответствие с видом разрешенного использования состояние, суд полагает возможным взыскать судебную неустойку в размере 100 (ста) рублей в день с каждого из ответчиков по дату фактического исполнения решения суда.

На основании изложенного, иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации городского округа Щелково Московской области к Ефимовой ФИО27, Гальцовой ФИО29 об устранении нарушения земельного законодательства – удовлетворить частично.

Обязать Ефимову ФИО30, Гальцову ФИО31 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 186 кв.м., примыкающий к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, согласно координатам поворотных точек:

<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

путем сноса ограждения самовольно установленного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью 186 кв.м, и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние.

Обязать Ефимову ФИО32 ФИО33, Гальцову ФИО35 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером №, площадью 1300 кв.м, и с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства местоположение:    <адрес> в соответствии с границами земельных участков указанных в сведениях ЕГРН.

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с Ефимовой ФИО36, Гальцовой ФИО37 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 300 рублей в день с каждого ответчика, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

В удовлетворении иска в части требования о взыскании судебной неустойки в большем размере - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья      А.В. Торбик