Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-674/2023 ~ М-627/2023 от 01.06.2023

64RS0022-01-2023-000751-42

Дело № 2-674/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 год г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мурго М.П.,

при секретаре Погониной И.А.,

с участием заместителя Марксовского межрайонного прокурора Ганькина И.А.,

ответчика ФИО4,

представителя третьего лица администрации Марксовского муниципального района Саратовской области по доверенности Колибердина Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марксовского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Саратовской области и неопределенного круга лиц к ФИО4, третьи лица: ФИО1, ФИО2, администрация Марксовского муниципального района Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, ФГБУ «ФКП Росрееста» по Саратовской области, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Нижне – Волжское бассейновой водное управление об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения

установил:

Марксовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Саратовской области и неопределенного круга лиц к ФИО4 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

В обоснование заявленных требований указал, что Межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Саратовской области проведена проверка соблюдения требований Земельного кодекса Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что на основании протокола аукциона по продаже земельных участков от 19 ноября 2012 года (лот№3) победителем на покупку земельного участка, распложенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование земельного участка: для сельскохозяйственного производства, площадь земельного участка 127 764 кв.м. признан ФИО1. На основании протокола аукциона по продаже земельных участков от 21 ноября 2012 года между администрацией Марксовского муниципального района и ФИО1 (в лице ФИО2) заключен договор купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование земельного участка: для сельскохозяйственного производства, площадь земельного участка 127 764 кв.м. на общую стоимость 12285,0 рублей. Далее, 18 мая 2017 года между ФИО1 и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование земельного участка: для сельскохозяйственного производства, площадь земельного участка 127 764 кв.м. на общую стоимость 45 000,0 рублей.

Марксовской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников Росреестра по Саратовской области с выходом на место установлено, что согласно схеме расположения земельного участка, в 20-ти метровой зоне от кромки воды и в водном объекте расположен земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №. Кроме того, согласно информации Саратовского Центра по Гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Приволжское Управление по Гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» земельный участок с кадастровым номером № накладывается на акваторию пойменного озера с наименованием Рогожино, находящегося к северо-востоку от с. Георгиевка. Данное озеро имеет гидравлическую связь с рекой Большой Иргиз и Волгоградским водохранилищем. Таким образом, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, с адресным ориентирами: <адрес> находится пойменное озеро с наименованием Рогожино, которое не является замкнутым водным объектом, имеет прямую связь с другими поверхностными водными объектами (река Большой Иргиз и Волгоградское водохранилище), и включающим поверхностные воды и покрытые им земли, в силу норм земельного и водного законодательства Российской Федерации относится к землям водного фонда. В Российской Федерации устанавливается государственная собственность на водные объекты. Обособленные водные объекты могут принадлежать на праве собственности муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам в соответствии с гражданским законодательством. При таких обстоятельствах рассматриваемое пойменное озеро Рогожино, имеющее прямую связь с другими поверхностными водными объектами (река Большой Иргиз и Волгоградское водохранилище) не могло предоставляться в собственность ФИО1, далее ФИО4 Договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № является ничтожным, а соответственно нарушают публичный интерес, интересы неопределённого круга лиц. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 127 764 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположен водоем, отнесенный к объектам общего пользования, запрет на приватизацию и нахождение в частной собственности которых установлен водным и земельным законодательством, что влечет нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам. Просит суд истребовать из незаконного владения ФИО4, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 127 764 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании заместитель Марксовского межрайонного прокурора Ганькин И.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске, дав пояснения, аналогичные изложенным в нем.

Представитель ТУ Росимущества в Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Представитель администрации Марксовского муниципального района Саратовской области Колибердин Р.О., действующий по доверенности от 22 ноября 2022 года, сроком на один год, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснил, что администрация Марксовского муниципального района Саратовской области не имела права продавать земельный участок ФИО1

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, ФГБУ «ФКП Росрееста» по Саратовской области, Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, Нижне – Волжское бассейновой водное управление в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений на заявленные требования не представили, об отложении дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали. Сведениями относительно уважительности причин их неявки в судебное заседание суд не располагает.

Третьи лица ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений против заявленных требований не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы представителей сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами предусмотренными законом.

В ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:20:050401:105 площадью 127 764 кв. м, отнесен к категории земель - "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования - "для сельскохозяйственного производства".

На основании протокола аукциона по продаже земельных участков от 19 ноября 2012 года (лот№3) победителем на покупку земельного участка, распложенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование земельного участка: для сельскохозяйственного производства, площадь земельного участка 127 764 кв.м. признан ФИО1 (л.д. 30-37).

21 ноября 2012 года, на основании протокола аукциона от 19 ноября 2012 года, между администрацией Марксовского муниципального района и ФИО1 (в лице ФИО2) заключен договор купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование земельного участка: для сельскохозяйственного производства, площадь земельного участка 127 764 кв.м. на общую стоимость 12 285,0 рублей (л.д. 27-29).

Согласно акту приема – передачи земельного участка от 21 ноября 2012 года земельный участок с кадастровым номером № передан ФИО1 (л.д. 26).

18 мая 2017 года между ФИО1 и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 127 764 кв.м., кадастровый №, принадлежит продавцу по праву собственности на основании протокола аукциона по продаже земельных участков от 19 ноября 2012 года; договора купли-продажи земельного участка от 21 ноября 2012 года №; акта приема – передачи земельного участка от 21 ноября 2012 года, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №. Данный земельный участок не застроен, строения и сооружения на нем отсутствуют (л.д. 24-25).

Согласно ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

    Согласно ч.1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с ч.5 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на этот водный объект.

Согласно п.1 ч.1 ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного Кодекса.

Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (или без такового).

Согласно ч.5 ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Как установлено судом Марксовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований Земельного кодекса Российской Федерации, с привлечением сотрудников Управления Росреестра по Саратовской области с выходом на место, в ходе которой установлено, что согласно схеме расположения земельных участков, в 20-ти метровой зоне от кромки воды и в водном объекте расположен земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 23).

Также согласно информации Саратовского Центра по Гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала Федерального Государственного Бюджетного учреждения «Приволжское Управления по Гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» земельный участок с кадастровым номером № накладывается на акваторию пойменного озера с наименованием Рогожино, находящегося к северо-востоку от с. Георгиевка. При высоких уровнях воды на Волгоградском водохранилище данное озеро имеет временную гидравлическую связь с рекой Большой Иргиз и Волгоградским водохранилищем (л.д. 10).

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 127 764 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположен водоем, отнесенный к объектам общего пользования, запрет на приватизацию и нахождение в частной собственности которых установлен водным и земельным законодательством, находится в собственности ФИО4, что влечет нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п.2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.1 ст.125 и п.3 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.1 и абз.2 п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пп.3 п.5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, следующие земельные участки: в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель, в том числе водного фонда.

В силу ч.12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Следовательно, водное законодательство рассматривается как единый водный объект поверхностные воды и земли, покрытые ими. Это обстоятельство определяет характер права собственности на земли водного фонда.

Исходя из системного толкования приведенных положений ст.ст. 1,5,8 Водного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находится только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными вводными объектами.

Согласно разъяснениям изложенным в пп. 74 и 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, является ничтожной. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером № относится к землям водного фонда, которые являются собственностью Российской Федерации, а администрация Марксовского муниципального района Саратовской области была неуполномоченным органом по распоряжению данным земельным участком, суд пришел к выводу, что договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № является ничтожным, и соответственно нарушает публичный интерес, интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, подлежит истребованию из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, собственник вправе обратится с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст. ст. 301, 302 ГК РФ).

С учетом установленных по делу обстоятельств, указанных выше норм права, регулирующих спорные правоотношения, оценивая представленные сторонами доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание тот факт, что спорный земельный участок приобретен у лица, которое не имело права его отчуждать, помимо воли собственника земельного участка, суд находит исковые требования Марксовского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Саратовской области и неопределенного круга лиц к ФИО4 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вступивший в законную силу судебный акт является документом, устанавливающим, изменяющим или прекращающим право собственности на недвижимое имущество, и основанием для осуществления государственной регистрации права собственности (п. 5 ч. 2 ст. 14, ст. 58 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Марксовского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Саратовской области и неопределенного круга лиц к ФИО4, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения - удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 127 764 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 127 764 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.П. Мурго