Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3334/2022 ~ М-2459/2022 от 22.09.2022

    Дело № 2-3334/22

    УИД     52RS0012-01-2022-002991-53

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    20 декабря 2022 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Веселовой Т.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Забелиной М.В., с участием истца Чекушина К.А., представителя истца по заявлению МСА, представителя ответчика по доверенности МАВ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чекушина К.А. к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о включении периода работы в стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию, обязании произвести выплату пенсии,

    УСТАНОВИЛ:

Первоначально Чекушин К.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Бор Нижегородской области об обязании установить страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указал следующее.

29 октября 2019 года Чекушин К.А. получил уведомление о том, что в связи с проводимыми в АО <данные изъяты> организационно-штатными мероприятиями принято решение о сокращении должности слесаря-ремонтника с 31 октября 2019 года (Приказ от 27 августа 2019 года №), в связи с чем Чекушин К.А. подлежит увольнению с 31 октября 2019 года согласно п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

31 октября 2019 года Чекушин К.А. был уволен по основаниям сокращения численности или штата работников организации, п. 2 ст. 81 ТК РФ.

На день подачи искового заявления Чекушин К.А. достиг 58 лет, также им была осуществлена постановка на учет в службе занятости.

Согласно трудовой книжке Чекушина К.А. трудовой стаж составляет более 25 лет.

При указанных обстоятельствах истец обратился в суд и просил обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу г. Бор Нижегородской области установить страховую пенсию по старости с 11 августа 2021 года.

При рассмотрении дела истец изменил заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и окончательно просил суд включить период получения истцом пособия по безработице, равный интервалу времени с 07 февраля 2020 года по 18 сентября 2021 года, в страховой стаж для расчета страховой пенсии по старости;

- признать за истцом право на досрочное получение страховой пенсии по старости, начиная с 08 ноября 2022 года;

- обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области досрочно назначить к выплате истцу страховую пенсию по старости, начиная с 08 ноября 2022 года;

- обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области произвести выплату истцу страховой пенсии по старости, полагающейся ему с 08 ноября 2022 года, но не выплаченной.

В обоснование измененных исковых требований истец указал, что Чекушин К.А. имеет право на назначение ему страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее предусмотренного Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ срока, а именно с 11 августа 2022 года в связи с имеющимся у него к этому моменту длительного страхового стажа (более 42 лет).

Протокольным определением Борского городского суда Нижегородской области от 29 ноября 2022 года произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Бор Нижегородской области на надлежащего ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Нижегородской области.

В судебном заседании истец Чекушин К.А. поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в измененном исковом заявлении.

Представитель истца Чекушина К.А. по заявлению МСА поддержала позицию своего доверителя, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме; суду пояснила, что включение спорных периодов необходимо именно в длительный стаж истца, который с учетом включения данных периодов составит более 42 лет.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области по доверенности МАВ возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда от 17 ноября 2022 года; суду пояснила, что оснований для включения данного периода в длительный страховой стаж истца не имеется, в обычный страховой стаж данный период включен.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

По смыслу ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии досрочно в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08 ноября 2022 года Чекушин К.А. обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в городском округе город Бор Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (рег. №).

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области № от 17 ноября 2022 года Чекушину К.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку у заявителя отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (за длительный стаж), а в соответствии с ч. 1 ст. 8 не достиг установленного возраста, который определяется согласно Приложению 6 к указанному закону.

Из указанного решения усматривается, что по сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, в длительный страховой стаж Чекушина К.А. подлежат включению периоды общей продолжительностью 41 год 01 месяц 05 дней.

Из указанного решения усматривается, что не подлежат зачету в длительный страховой стаж Чекушина К.А. следующие периоды:

- с 01 сентября 1976 года по 28 июня 1978 года – период обучения в ГПТУ №;

- с 07 февраля 2020 года по 18 сентября 2021 года – период получения пособия по безработице;

- 29 апреля 2010 года, 14 сентября 2012 года, 12 августа 2016 года, 28 июля 2017 года, с 09 августа 2018 года по 10 августа 2018 года, 16 октября 2018 года, с 29 апреля 2019 года по 30 апреля 2019 года, 21 июня 2019 года – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

В настоящем деле истцом оспаривалось решение пенсионного фонда в части не включения в длительный страховой стаж периода получения пособия по безработице с 07 февраля 2020 года по 18 сентября 2021 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 июня 2020 года № 1448-О, реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не входят. Возможность включения в страховой стаж периодов получения пособия по безработице для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период получения пособия по безработице не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку оспариваемое истцом решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Нижегородской области от 17 ноября 2021 года является законным и обоснованным, так как с учетом включенных пенсионным органом периодов общей продолжительностью 41 год 01 месяц 05 дней, у истца отсутствовал стаж, предусмотренный ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, продолжительностью 42 года, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по данному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                                                                ░.░.░░░░░░░░