Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2023 от 13.01.2023

Дело №5-539/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 марта 2023 года                                                                            г.Буйнакск

Судья Буйнакского городского суда Вагидов Н.А., при секретаре Амировой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КОАП РФ в отношении Магомедова Магомеда Магомеднабиевича по апелляционной жалобе последнего,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №100 г.Буйнакска Республики Дагестан от 19 декабря 2022 года Магомедов Магомед Магомеднабиевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КОАП РФ, и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 10 (десяти тысяч) рублей.

В апелляционной жалобе Магомедов М.М. просит решение мирового судьи судебного участка №100 г.Буйнакска Республики Дагестан от 19 декабря 2022 года отменить по следующим основаниям: признавая его виновным в совершении административного правонарушения, судом за основу были взяты свидетельские показания сотрудников полиции ОМВД РФ по г.Буйнакску, работников ООО «Газпроммежрегионгаз Махачкала» и представленные им материалы по делу об административном правонарушении. Однако, судом проигнорированы его доводы о том, что субъектом административного правонарушения он не является, самовольно к газопроводу не подключался, кроме того, протокол об административном правонарушении от 5 октября 2022 года составлен без его участия. В ходе судебного заседания допрошенный в качестве свидетеля Гебеков М.Р., который на основании договора от 25 мая 2021 года работал на строительном объекте в ночную смену охранником, пояснил, что по просьбе рабочих он решил самовольно подключиться к газовой трубе на которой была установлена заглушка, для подключения к газовой трубе он поехал в г.Махачкалу, чтобы привести печку и присоединить газ к печке посредством резинового шланга. Несмотря на это, суд не принял во внимание указанное обстоятельство.

В протоколе об административном правонарушении от 5 октября 2022 года указано, что он отказался от подписи, которые являются ложными, потому что данный протокол составлялся в его отсутствие, также отсутствуют сведения о направлении протокола по адресу его проживания. Кроме того, в протоколе неверно указано место совершения административного правонарушения. Учитывая изложенное, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Магомедов М.М. в судебное заседание не явился, хотя надлежаще извещался о времени и месте судебного заседании, об уважительности причины неявки суд не уведомил. В своем заявлении Магомедов М.М. просил рассмотреть дело без его участия во всех судебных заседаниях.

Поскольку должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов (абз.1 п.10 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении участковый уполномоченный полиции ОМВД РФ по <адрес> старший лейтенант полиции ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он вместе с сотрудником ОМВД РФ по г.Буйнакску ФИО6 и представителями ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» контролером ФИО7 и мастером эксплуатационной газовой службы ФИО8 осуществляли проверку строительных объектов, расположенных на его административной территории с целью выявления фактов самовольного подключения к газовым сетям. В ходе проверки, примерно в обеденное время по адресу: <адрес> где производится строительство многоквартирного дома был выявлен факт незаконного подключения временного строения (времянки) к газопроводу. Контролер газовой службы ФИО7 позвонил в абонентский отдел ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» и установил, что по указанному адресу на объект лицевой счет не открывался. Во временном строении в момент проверки находились трое рабочих граждан Республики Азербайджан, которые на их вопрос «кто подключил газ», ответили, что «они не имеют к этому отношение и не знают кто подключил газ». Тогда они попросили рабочих вызвать собственника (хозяина) объекта. Приехал гр. Магомедов Магомед Магомеднабиевич, который представился собственником данного объекта. Он сообщил Магомедову М.М., что в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, поскольку на объекте, принадлежащем последнему, выявлен факт незаконного подключения к газопроводу, на что Магомедов М.М. ответил, что «не имеет никакого отношения к указанному факту», давать объяснения и подписывать протокол об административном правонарушении отказывается. Также, по ходу в грубой форме ответил «делайте что хотите, я поломаю ваш протокол», после чего не стал дожидаться составления протокола, сел на свою автомашину и уехал в неизвестном направлении. После чего, им был составлен протокол об административном правонарушении и акт об отказе дачи объяснений и подписи. Адрес места выявления административного правонарушения установлен со слов привлекаемого лица Магомедова М.М., поскольку последний сообщил, что его объект расположен по <адрес> <адрес> Республики Дагестан, а по правоустанавливающим документам адрес земельного участка, где находится данный объект указан по <адрес> В свою очередь работники газовой службы ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» ФИО7 и ФИО8 составили акты о выявленном факте незаконного газопотребления и приостановления подачи газа. Им также были отобраны по данному факту объяснения у работников газовой службы ФИО7 и ФИО8, а также у одного рабочего, который находился во временном строении. Также, был составлен фотоматериал.

По долгу своей службы участкового уполномоченного он периодически осматривал данный объект, где работают рабочими лица азербайджанской национальности и гражданина по имени Мурад, работающего охранником на указанном объекте никогда не встречал и не знает.

В судебном заседании аналогичные пояснения были даны участковыми уполномоченными ОМВД РФ по г.Буйнакску ФИО6 и ФИО9, которые также находились по месту выявления факта незаконного газопотребления по указанному адресу совместно с участковым уполномоченным полиции ФИО5

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля контролер ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» ФИО7 показал, что 5 октября 2022 года было организовано рейдовое мероприятие по выявлению незаконного подключения к газовым сетям представителей газовой службы ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» совместно с участковыми уполномоченными ОМВД РФ по <адрес>. От газовый службы с ним был мастер эксплуатационной службы ФИО8, а также участковые уполномоченные ФИО5, ФИО6 и ФИО9 В ходе проведения совместного мероприятия по адресу: <адрес>, участковым уполномоченным ФИО5 был выявлен факт незаконного подключения временного строения (времянки) к газопроводу. В это время он находился на другом участке и по звонку участкового уполномоченного прибыл по указанному адресу. По прибытию он сразу позвонил в абонентский отдел ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» и установил, что по указанному адресу на данный объект лицевой счет не открывался. Когда он явился по данному адресу на месте находился собственник объекта Магомедов М.М., который не отрицал тот факт, что он является собственником данного объекта, но отрицал тот факт, что он не имеет отношение к незаконному подключению к газопроводу, тогда как длина незаконно подключенного металлического газопровода составляла 95 метров, диаметром 15 мм. При проверке временного строения было установлено газовое оборудование: ПГ-4.1, ПГ-1-1, ВПГ-1, камин-1, отопительная площадь составляла 50 кв.м. Все это им было указано в акте о выявленном факте незаконного газопотребления, составленного им на месте. Данный акт был подписан им, свидетелями участковым уполномоченными ФИО5 и ФИО6, а собственник объекта Магомедов М.М. отказался подписать акт. В составленном им акте от ДД.ММ.ГГГГ адрес объекта указан (<адрес> №а) со слов собственника объекта Магомедова М.М. Позже после составления протокола об административном правонарушении, собственник объекта Магомедов М.М. обратился в газовую службу ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» за открытием лицевого счета и тогда ему стало известно, что временное строение (времянка) значится за № по <адрес>, поскольку он является контролером данного объекта, принадлежащего Магомедову М.М. полностью подтверждает, что строение за №134а и за №136 по <адрес> является одним и тем же объектом. В настоящее время, по лицевому счету этот дом значится за №.

В судебном заседании аналогичные показания были даны мастером эксплуатационной службы ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» ФИО8, который также принимал участие при выявления факта незаконного газопотребления по указанному адресу совместно с контролером ФИО7 Свидетель ФИО8 также полностью подтвердил факт незаконного подключения к газовым сетям Магомедова М.М., который является собственником временного строения (времянки), расположенного по адресу: <адрес>). Также, он подтвердил составлении им акта о выявленном факте незаконного газопотребления от 5 октября 2022 года, о приостановлении подачи газа путем сварочных работ с установлением заглушки. Данный акт был подписан им и контролером ФИО7, а собственник Магомедов М.М. отказался его подписать.

Выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №100 г.Буйнакска Республики Дагестан от 19 декабря 2022 года Магомедов Магомед Магомеднабиевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КОАП РФ, и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Объективная сторона правонарушения состоит в умышленных действиях граждан, должностных лиц, юридических лиц, выразившихся в несанкционированном включении к энергетическим сетям, нефтепроводам, газопроводам, а равно в действиях (бездействиях), выразившихся в безучетном использовании указанными лицами энергоресурсов, совершенных умышленно или по неосторожности.

Неконтролируемое потребление энергии означает, что потребитель не оплачивает использованную энергию, нефть, газ или нефтепродукты, чем причиняет материальный ущерб производителям и поставщикам энергии и энергоресурсов.

Самовольным подключением признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов, государственного энергетического надзора.

По самовольным использованием понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего федерального закона. Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договора поставки газа.

Согласно ст.32 указанного закона, вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Магомедов М.М. в ходе производства по делу об административном правонарушении последовательно заявлял, что он не является субъектом вмененного административного правонарушения, самовольно к газопроводу не подключался, кроме того, протокол об административном правонарушении от 5 октября 2022 года составлялся без его участия. Аналогичные доводы заявитель указывает и в настоящей жалобе, поданной в Буйнакский городской суд.

Исследованием выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 16 сентября 2021 года №КУВИ-999/2021-852401 установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 5 985 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит Магомедову Магомеду Магомеднабиевичу, номе и дата государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 25 минут Магомедов Магомед Магомеднабиевич самовольно подключил временное строение (времянку), расположенную по адресу: <адрес> к центральному газопроводу без договора поставки и без соответствующего разрешения уполномоченных органов.

Указанные обстоятельства, объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, а именно протоколом 05ДА №487565 об административном правонарушении от 5 октября 2022 года, актом от 5 октября 2022 года о выявленном факте незаконного газопотребления, актом от 5 октября 2022 года о приостановлении подачи газа, фотоматериалами, тем самым доводы Магомедова М.М. он не является субъектом вмененного административного правонарушения, самовольно к газопроводу не подключался не нашли своего подтверждения.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исследованием вышеуказанных документов суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям статей 28.2, 27.12 КоАП РФ, составлены уполномоченными должностными лицами, с указанием даты и места его составления, со сведениями о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, с указанием свидетелей, принимавших участие при составлении протокола (акта), место, время совершения и событие административного правонарушения, статья предусматривающая административную ответственность.

Так, протокол об административном правонарушении серии 05 ДА №487565 от 5 октября июня 2022 года составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, которым описано событие административного правонарушения, выразившееся в незаконном подключении к газопроводу без разрешительной документации.

Магомедовым М.М. указанный протокол не подписан, о чем в графе подпись лица, в отношении которого возбуждено дело или запись об отказе от подписании протокола, имеется запись отказ от подписи. Какие-либо возражения, замечания в протоколе об административном правонарушении не отражены. Магомедову М.М. была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола, однако последний отказался с ним ознакомиться и его подписать.

Актом о выявленном факте незаконного газопотребления от 5 октября 2022 года, контролером газового службы ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» ФИО7 в присутствии Магомедова М.М. в ходе проверки помещения по адресу: <адрес> выявлено незаконное газопотребление, а именно: самовольно подключился к газовым сетям, длина газопровода 95 метров, диаметром 15 мм, из газового оборудования: ПГ-4-1, ПГ-1-1,ВПГ-1, камин-1, отопительная площадь 50 кв.м. Акт подписан контролером ФИО7, свидетелями ФИО5, ФИО6, а собственник Магомедов М.М. отказался от подписи.

Из акта о приостановлении подачи газа от 5 октября 2022 года видно, что мастером эксплуатационной газовой службы ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» ФИО8 в присутствии представителей поставщика природного газа ФИО7 произведено приостановление подачи газа путем сварочных работ: установлена заглушка по адресу: <адрес> Акт подписан мастером ФИО8, контролером ФИО7, а собственник Магомедов М.М. отказался от подписи.

Участковым уполномоченным ОМВД РФ по г.Буйнакску ФИО5 5 октября 2022 года составлен акт отказа от дачи объяснения и подписи Магомедова М.М. в присутствии свидетелей ФИО8 и ФИО7, которые в судебном заседании полностью подтвердили данный факт, а также подтвердили факт отказа от подписи в составленных им актах о выявлении факта незаконного газопотребления и акта о приостановлении подачи газа.

При составлении уполномоченным должностным лицом вышеуказанных документов в отношении Магомедова М.М., последний отказался их подписывать, что подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО6 и ФИО9, на требование должностного лица подписать протокол об административном правонарушении отказал в этом со словами «делайте что хотите, я поломаю ваш протокол».

Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений не вызывает, приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований.

Также, у суда нет оснований не доверять показаниям УУП ОМВД РФ по г.Буйнакску ФИО5, ФИО6, ФИО9 и сотрудникам газовой службы ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» ФИО7 и ФИО8, допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей, поскольку они не противоречат друг другу, согласуются между собой и соответствуют обстоятельствам выявления административного правонарушения. В свою очередь Магомедов М.М. в судебное заседание не явился для обоснования своих доводов, изложенных в жалобе, также не представил какие-либо доказательства в пользу своих доводов.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела об административном правонарушении, материалы дела не содержат и в суд не представлены. Исполнение работниками газовой службы ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» и сотрудниками ОМВД РФ по г.Буйнакску своих служебных обязанностей по выявлению и пресечению правонарушений само по себе к выводу о недобросовестном исполнении ими своих обязанностей, не приводит. В силу общего принципа административного права должностное лицо считается действующим добросовестно до тех пор, пока не доказано обратное.

К доводам Магомедова М.М. о том, что он не подключался к газовым сетям, а незаконное подключение произвел другое лицо и без его ведома, суд относится критически, поскольку Магомедов М.М. является собственником земельного участка по адресу: <адрес> и должен нести ответственность за содержание своего земельного участка и находящегося на нем имущества. Как следует из акта о выявленном факте незаконного газопотребления, длина незаконно подсоединенного металлического газопровода составляет 95 метров, диаметром 15 мм, поэтому Магомедов М.М. как собственник земельного участка не мог не знать об этом факте, более того во временном строении (времянка) находилось следующее газовое оборудование: ПГ-4-1, ПГ-1-1, ВПГ-1, камин-1, которое без ведома собственника рабочие не могли установить.

Суд также критически относится к доводам Магомедова М.М. о том, что он в момент выявления административного правонарушения не проявлял какой-либо заинтересованности по установлению лица, виновного по его мнению, в незаконном подключении к газовым сетям, отказался участковому уполномоченному давать какие-либо объяснения по данному факту, уклонился от подписания акта о выявленном факте незаконного газопотребления и протокола об административном правонарушении, в связи с чем указанные доводы суд расценивает, как избранный последним способ защиты с целью избежать административной ответственности. Более того, как следует из показаний свидетеля ФИО7 в последующем после составления протокола об административном правонарушении, Магомедов М.М. приходил в ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» для открытия лицевого счета по данному адресу.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения Магомедовым М.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом 05ДА №487565 об административном правонарушении, актом о выявленном факте незаконного газопотребления, актом о приостановлении подачи газа от 5 октября 2022 года, фотоматериалами.

Исследованные судом материалы дела получены без нарушения закона, в том числе без нарушения права на защиту, оценены в совокупности и по правилам ст.26.11 КоАП РФ, не вызывают сомнений у суда и признаются в качестве доказательств вины Магомедова М.М., в опровержении этих доказательств последним какие-либо доказательства в суд не представлены, более того в обосновании своих доводов, изложенных в жалобе, он в судебное заседание не явился.

Доказательствами, опровергающими наличие состава и события административного правонарушения, вменяемого Магомедову М.М., суд не располагает.

Доказательства собранные по делу, не ставит под сомнение его виновность в совершении данного административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении от 19 декабря 2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ было вынесено мировым судьей судебного участка №100 г.Буйнакска в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Магомедову М.М. в соответствие с санкцией ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении 5-539/2022 от 19 декабря 2022 года о наложении административного наказания на Магомедова Магомеда Магомеднабиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> виде штрафа в размере 10 (десяти тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течении 10 (десяти) суток в в Верховный суд Республики Дагестан через Буйнакский городской суд.

       Судья                                                                                        Н.А. Вагидов