Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2021 (5-72/2020;) от 28.12.2020

Дело № 5-6/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 февраля 2021 года пгт. Залегощь Орловской области

Судья Залегощенского районного суда Орловской области Семилеткина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Рыжих О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут при проведении мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организациях торговли индивидуальным предпринимателем Рыжих О.Г. в помещении магазина «<данные изъяты>», распложенном по адресу: <адрес>, были допущены нарушения требований ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20), не организован дезинфекционный режим, а именно: - индивидуальным предпринимателем используется обезличенный антисептик (отсутствует производственная маркировка), что не позволяет определить состав и наименование используемой жидкости, и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19); -не обеспечено проведение обеззараживание воздуха во всех рабочих помещениях с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха, поскольку отсутствует бактерицидный облучатель - рециркулятор воздуха.

В судебное заседание Рыжих О.Г. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, указала, что вину в совершении административного правонарушения признает, предоставила доказательства того, что выявленные нарушения были незамедлительно устранены. Просила назначить наказание, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Орловской области в п. Верховье С.И.М.. ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждения перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCоV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2020 №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ Губернатора Орловской области от 03.04.2020 №156), в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) среди населения Орловской области утвержден комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности (п.1 Указа Губернатора Орловской области от 03.04.2020 №156).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения исходя из положений ст. 2 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с требованиями п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Аналогичные требования содержит ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (п. 1.1 СП 3.1.3597-20).

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» противоэмидемическими мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Виновность Рыжих О.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и обстоятельства его совершения подтверждаются исследованными в суде материалами административного производства:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого Рыжих О.Г. разъяснялись её процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (л.д. 4-6);

- письменными объяснениями Рыжих О.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых последняя вину в совершении правонарушения признала частично (л.д. 6);

- актом санитарно - эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фотоиллюстрациями к нему, согласно которому отсутствует антисептик в производственной упаковке, свидетельство о государственной регистрации, инструкция о применении; бактерицидный облучатель - рециркулятор воздуха; реализация товара осуществляется в отсутствии обеззараживания воздуха (л.д.7-11).

- выпиской из ЕГРН (л.д.12,13).

Учитывая положения ст. 26.11 КоАП РФ, согласно которым судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, оснований ставить под сомнение исследованные доказательства не имеется.

Все исследованные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и их совокупность подтверждает виновность Рыжих О.Г. в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

Таким образом, изучив представленные доказательства, квалифицирую действия Рыжих О.Г. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в периодпри возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Рыжих О.Г. судья признает признание вины.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания Рыжих О.Г. учитываю характер и обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающихответственностьобстоятельств.

Принимая во внимание вышеуказанное, прихожу к выводу о целесообразности назначения Рыжих О.Г. административного наказания в виде штрафа, что будет являться соразмерным содеянному и отвечать задачам и целям административного судопроизводства, которые определены в ст. 1.2 и 3.1 КоАП РФ. При этом, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом незамедлительного устранения выявленных нарушений, отношения Рыжих О.Г. к содеянному, размера её ежемесячного дохода, принципа соразмерности наказания, прихожу к выводу о снижении размера наказания, установленного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на основании ч.2.2 ч.4.1 КоАП РФ и назначении Рыжих О.Г. наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Каких-либо оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Рыжих О.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Оплату штрафа произвести на расчетный счет УФК по Орловской области р/с № л/с № Отделение Орел, получатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, ИНН № КПП № БИК №, ОКТМО <адрес> КБК №, УИН 14№.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Залегощенский районный суд Орловской области.

Разъяснить Рыжих О.Г., что в соответствии с частями 1 и 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение 10 суток со дня вынесения (получения) его копии.

Судья Семилеткина О.В.