Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-720/2019 ~ М-638/2019 от 03.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                 18 июня 2019 года

    Судья Хасавюртовского городского суда Гаджиев А.Б., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя территориального отдела <адрес> ФИО2 Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО7 и директора МКОУ «СОШ №» ФИО5,

     рассмотрев исковое заявление Территориального отдела ФИО2 Роспотребнадзора по <адрес> к Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальник Территориального отдела ФИО2 Роспотребнадзора по <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, ссылаясь на следующее.

    Территориальный отдел ФИО2 Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Согласно нормам ст.26 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

По результатам проведенной плановой проверки МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №», проведенной на основании Распоряжения ФИО1 Роспотребнадзора по РД ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что корпус № школы, где размещены медицинский кабинет, кабинет директора покрытие полов отсутствуют, есть угроза обвала стен, поверхность стен и потолков с дефектами (на потолке и стен имеются следы подтеков, признаки поражения: грибком, полы в щелях, по стенам видны трещины (нарушение п.4.28, 4.29 СанПиН10);

-территория школы не благоустроена, въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадке мусоросборникам имеют неровности и выбоины (нарушение п.3.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

-во внутренних санитарных узлах нет санитарных предметов-педальные ведра, рядом с умывальными раковинами не размещены электрополотенца или приспособление для бумажного полотенца (п. 4.25. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10),

-расписание уроков составлено без учета дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов (п.п. 10.7 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10),

-учебная мебель не соответствует росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики, -ученическая мебель не промаркирована (п. 5.2, п. 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

-уборочный инвентарь не промаркирован, не упорядочено его хранение (нарушение" п.12.11. 12.12.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

-в пищеблоке не соблюдается маркировка разделочного инвентаря, что является нарушением требований п.4.10, гл.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

-примерное меню не согласовано с ТО Роспотребнадзора, (нарушение требований п. 6.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08);

-не ведется журнал учета температурного режима холодильного оборудования (п.14.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08);

-в лабораторных исследованиях смывов с обеденного стола, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (протокол исследования № от 09.04.2019г.).

Кроме того, в соответствии с поступившим обращением гражданина ФИО8 (ООД «Народный фронт за РОССИЮ») (№ от ДД.ММ.ГГГГ) экспертами Регионального отделения Общероссийского народного фронта в <адрес> был проведен мониторинг общеобразовательного учреждения МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу <адрес>.    

В ходе проведения обследования были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:

-Стены других учебных корпусов нуждаются в проведении косметического ремонта, на стенах отмечаются признаки грибкового поражения (п. 4.28 СанПиН 10);

-Стены и потолки складского помещения нуждаются в побелке, покрытие полов нуждаются в замене (п. 2.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08) (п. 5.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) -Отсутствуют стеллажи, подтоварники для хранения пищевых продуктов выстой от пола не менее 15 см. (конструкция и размещение стеллажей и поддонов должна позволять проводить влажную уборку) (п.4.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08);

-Покрытие пола на кухне имеет механическое повреждение, не допускающее проведение влажной уборки (п. 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вышеназванные требования в процессе своей деятельности МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» не соблюдает, что тем самым представляет опасность жизни и здоровью учащихся и персонала, в т.ч. ввиду возможного возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) детей.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их ФИО1 наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

С учетом указанных обстоятельств, просит суд признать действия МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» и СанПиН 2.4.5 2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" по адресу <адрес> противоправными.

Обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в течение одного месяца со дня вступления Решения суда в законную силу: Приостановить деятельность аварийного корпуса до решения вопроса возможности проведения капитального ремонта и приведения в безопасное техническое состояние.

Привести покрытие потолка и стен всех помещений в удовлетворительное санитарно-гигиеническое и санитарно-техническое состояние, путем проведения ремонтных работ. Устранить наличие щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком.

Стены и потолки складских помещений отштукатурить и побелить.

Стены окрасить на высоту не менее 1,7 м влагостойкими красками для внутренней отделки.

Покрытие полов выполнить из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные).

Приобрести стеллажи, подтоварники для хранения пищевых продуктов (конструкция и размещение стеллажей и поддонов должна позволять проводит влажную уборку).

Заменить плиточное половое покрытие на кухне, на матовое и шероховатое не допускающее скольжение.

Территорию школы благоустроить, провести ремонт въездов и входов на территорию, проездов, дорожек к хозяйственным постройкам, к площадке мусоросборникам, покрыть твердым покрытием, позволяющим проводить влажную уборку.

Внутренние санитарные узлы обеспечить санитарными предметами- педальными ведрами, рядом с умывальными раковинами разместить электрополотенца или приспособления для бумажных полотенец.

Расписание уроков составить с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов.

Обеспечить школу учебной мебелью соответствующей росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики, ученическую мебель промаркировать.

Уборочный инвентарь промаркировать, упорядочить хранение, для чего выделить отдельное помещение или отдельное место с установкой закрывающегося шкафа.

В пищеблоке промаркировать разделочный инвентарь.

В примерное меню согласовать с ТО ФИО2 Роспотребнадзора.

Завести журнал учета температурного режима холодильного оборудования.    

    В ходе судебного заседания представитель территориального отдела ФИО2 Роспотребнадзор в <адрес> прокуратуры <адрес> РД ФИО7 исковые требования поддержала полностью по изложенным выше основаниям и просила суд удовлетворить их в полном объеме и отнести судебные расходы на ответчика.

Представитель ответчика–директор МКОУ «Гимназия № <адрес>» ФИО5, исковые требования территориального отдела ФИО2 Роспотребнадзор в <адрес> признал полностью и суду пояснил следующее. Причиной допущенных, выявленные нарушения требований санитарного законодательства, явилась недостаточное финансирование для устранения этих нарушений.

    Как только учредитель будет финансировать школа, им будет принято меры направленные на устранение недостатков выявленных истцом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности и дав им правовую оценку, суд приходит к выводу об обоснованности исковые требования начальника территориального отдела ФИО2 Роспотребнадзора по <адрес> к МКОУ «СОШ № <адрес>» об обязании устранить нарушения требование санитарного законодательства, а потому подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», ДД.ММ.ГГГГ, создано в соответствии с постановлением Главы городского округа «<адрес>».

    Учредителем муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», является Администрация МО городской округ «<адрес>», РД. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», именуемое в дальнейшем Учредитель.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их ФИО1 наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

По результатам проведенной плановой проверки МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №», проведенной на основании Распоряжения ФИО1 Роспотребнадзора по РД ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что корпус № школы, где размещены медицинский кабинет, кабинет директора покрытие полов отсутствуют, есть угроза обвала стен, поверхность стен и потолков с дефектами (на потолке и стен имеются следы подтеков, признаки поражения: грибком, полы в щелях, по стенам видны трещины (нарушение п.4.28, 4.29 СанПиН10);

-территория школы не благоустроена, въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадке мусоросборникам имеют неровности и выбоины (нарушение п.3.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

-во внутренних санитарных узлах нет санитарных предметов-педальные ведра, рядом с умывальными раковинами не размещены электрополотенца или приспособление для бумажного полотенца (п. 4.25. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10),

-расписание уроков составлено без учета дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов (п.п. 10.7 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10),

-учебная мебель не соответствует росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики, -ученическая мебель не промаркирована (п. 5.2, п. 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

-уборочный инвентарь не промаркирован, не упорядочено его хранение (нарушение" п.12.11. 12.12.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10);

-в пищеблоке не соблюдается маркировка разделочного инвентаря, что является нарушением требований п.4.10, гл.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

-примерное меню не согласовано с ТО Роспотребнадзора, (нарушение требований п. 6.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08);

-не ведется журнал учета температурного режима холодильного оборудования (п.14.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08);

-в лабораторных исследованиях смывов с обеденного стола, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (протокол исследования № от 09.04.2019г.).

В ходе проведения обследования были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:

-Стены других учебных корпусов нуждаются в проведении косметического ремонта, на стенах отмечаются признаки грибкового поражения (п. 4.28 СанПиН 10);

-Стены и потолки складского помещения нуждаются в побелке, покрытие полов нуждаются в замене (п. 2.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08) (п. 5.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) -Отсутствуют стеллажи, подтоварники для хранения пищевых продуктов выстой от пола не менее 15 см. (конструкция и размещение стеллажей и поддонов должна позволять проводить влажную уборку) (п.4.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08);

-Покрытие пола на кухне имеет механическое повреждение, не допускающее проведение влажной уборки (п. 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Таким образом, в процессе своей деятельности МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» не соблюдает, что тем самым представляет опасность жизни и здоровью учащихся и персонала, в т.ч. ввиду возможного возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) детей.    

    Кроме того, указанное нарушение не позволяет реализовать предусмотренную законом обязанность образовательных учреждений обеспечивать защиту жизни и здоровья обучающихся.

    Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

     Согласно п.2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не принимает признание иска ответчика, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что признание иска ответчиком заявлено добровольно, оно не противоречит закону, права, и законные интересы других лиц не нарушает, в связи, с чем суд приходит к выводу о необходимости его принятия.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд считает исковое заявление прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.9 ст.333.36 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.п.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных сумм исковых требований.

Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера организации 4000 рублей.

Определяя сумму государственной пошлины, необходимой взыскания с ответчика, суд исходит из суммы удовлетворенных исковых требований и руководствуется правилами п.1 п.п.3 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, согласно которому сумма государственной пошлины подлежащей к уплате составляет 4000 рублей 00 копеек, которые должны быть взысканы с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Территориального отдела ФИО2 Роспотребнадзора по <адрес> к Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений требований санитарного законодательства-удовлетворить.

Признать действия МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» и СанПиН 2.4.5 2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" по адресу <адрес> противоправными.

Обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в течение одного месяца со дня вступления Решения суда в законную силу: Приостановить деятельность аварийного корпуса до решения вопроса возможности проведения капитального ремонта и приведения в безопасное техническое состояние, привести покрытие потолка и стен всех помещений в удовлетворительное санитарно-гигиеническое и санитарно-техническое состояние, путем проведения ремонтных работ. Устранить наличие щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком, стены и потолки складских помещений отштукатурить и побелить, стены окрасить на высоту не менее 1,7 м влагостойкими красками для внутренней отделки, покрытие полов выполнить из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные), приобрести стеллажи, подтоварники для хранения пищевых продуктов (конструкция и размещение стеллажей и поддонов должна позволять проводит влажную уборку), заменить плиточное половое покрытие на кухне, на матовое и шероховатое не допускающее скольжение, территорию школы благоустроить, провести ремонт въездов и входов на территорию, проездов, дорожек к хозяйственным постройкам, к площадке мусоросборникам, покрыть твердым покрытием, позволяющим проводить влажную уборку, внутренние санитарные узлы обеспечить санитарными предметами- педальными ведрами, рядом с умывальными раковинами разместить электрополотенца или приспособления для бумажных полотенец, расписание уроков составить с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов, обеспечить школу учебной мебелью соответствующей росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики, ученическую мебель промаркировать, уборочный инвентарь промаркировать, упорядочить хранение, для чего выделить отдельное помещение или отдельное место с установкой закрывающегося шкафа, в пищеблоке промаркировать разделочный инвентарь, в примерное меню согласовать с ТО ФИО2 Роспотребнадзора, завести журнал учета температурного режима холодильного оборудования.

    Взыскать с муниципальное казенное образовательное учреждение «СОШ № <адрес>» государственную пошлину в доход государства в размере 4000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 1 (одного) месяца со дня его вынесения.

Решение суда составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев