Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5926/2022 ~ М-4243/2022 от 20.05.2022

Дело № 2-5926/2022

УИД 03RS0003-01-2022-005539-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Асадуллиной С.Р.,

с участием истца Кильсуриной Г.М.,

представителя ответчика Фархиуллиной Е.Н.,

третьего лица Алексеева А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кильсуриной ФИО8 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Кильсурина Г.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – ГУ ОПФ РФ по РБ) о включении периодов работы в специальный стаж, в обоснование указав, что 10.01.2022 г. она обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак № 298 от 01.04.2022 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 15-летнего стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в специальный стаж включен период трудовой деятельности продолжительностью 11 лет 5 месяцев 3 дня. При этом не зачтены периоды работы с 02.12.2012 по 31.05.2016 и с 26.10.2016 по 26.05.2020 в должности машиниста башенного крана 5 разряда в ООО «Альтернатива».

Не соглашаясь с данным отказом, Кильсурина Г.М. просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ ОПФ РФ по РБ от 01.04.2022 №298 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости, включив в стаж работы периоды с 02.12.2012 по 31.05.2016 и с 26.10.2016 по 26.05.2020 в должности машиниста башенного крана 5 разряда на строительстве многоэтажных жилых домов и объектах соц.культ.быта на кранах марки КБ-3-8, КБ-309, КБ-403, КБ-405, общей продолжительностью 7 лет 11 месяцев 28 дней; обязать ГУ ОПФ РФ по РБ назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 10.01.2022.

В судебном заседании истец Кильсурина Г.М. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Фархиуллина Е.Н. исковые требования не признала, просила отказать в иске по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Альтернатива» - директор Алексеев А.П. полагал возможным исковые требования Кильсуриной Г.М. удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 года № 84-О законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Установление для определенной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Из материалов дела следует, что 10.01.2022 Кильсурина Г.М. обратилась в ГУ - ОПФ РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - ОПФ РФ по РБ № 298 от 01.04.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что у истца отсутствует требуемый стажа не менее 15 лет на работах в качестве машиниста строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.

Указанным решением установлена продолжительность страхового стажа Кильсуриной Г.М. в 28 лет 7 месяцев 15 дней, стаж на работах в качестве машиниста строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин – 11 лет 5 месяцев 3 дня.

При этом ГУ ОПФ РФ по РБ не включены в стаж на работах в качестве машиниста строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин оспариваемые истцом периоды работы в ООО «Альтернатива» с 02.12.2012 по 31.05.2016 и с 26.10.2016 по 26.05.2020 в должности машиниста башенного крана 5 разряда. Как следует из возражения представителя ответчика ГУ ОПФ РФ по РБ на исковое заявление, истцом не подтвержден характер работы и выполнение ею работы в течение полного рабочего дня.

С данным решением ответчика суд согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного выше Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таких списков для граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в пункте 3 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ), не имеется.

Вместе с тем, профессия машинист крана (крановщик) указана в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Понятие полного рабочего дня для льготного пенсионного обеспечения определено в пункте 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5, в соответствии с которым, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренным Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, а также время выполнения работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с "Типовой инструкцией для крановщиков (машинистов) по безопасной эксплуатации башенных кранов. РД 10-93-95" (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.05.1995 N 28) башенные краны применяются для ведения строительно-монтажных и погрузочно-разгрузочных работ и являются сложными грузоподъемными машинами повышенной опасности, поэтому к управлению такими кранами и их обслуживанию допускаются только высококвалифицированные крановщики (машинисты) умеющие правильно действовать в сложных условиях при производстве строительно-монтажных и погрузочно-разгрузочных работ (пункт 1.1).Из трудовой книжки Кильсуриной Г.М. серии АТ-V № следует, что 02.12.2012 она принята на работу в ООО «Альтернатива» машинистом башенного крана 5 разряда (запись №17), уволена по собственному желанию 31.05.2016 (запись №18).

26.10.2016 Кильсурина Г.М. принята на работу в ООО «Альтернатива» на должность машиниста башенного крана 5 разряда (запись №19). 26.05.2020 трудовой договор прекращен по инициативе работника (запись №20).

Из справки ООО «Альтернатива» № 177 от 28.12.2020 г. уточняющей особый характер работы следует, что в указанные периоды Кильсурина Г.М. действительно работала в течение полного рабочего дня в должности машиниста башенного крана 5 разряда на строительстве многоэтажных жилых домов и объектах соц.культ.быта на кранах марки КБ-308, КБ-309, КБ-403, КБ-405.

Более того, работа Кильсуриной Г.М. в течение полного рабочего дня в спорные периоды подтверждается представленными в материалы дела сменными рапортами о работе машины, в которых указано количество часов в наряде.

Таким образом, полная занятость истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня на выполнении погрузочно-разгрузочных работ при помощи машин в судебном заседании подтверждена.

То обстоятельство, что в спорный период работодателем сданы сведения в пенсионный орган без проставления кода льготной работы, не может служить основанием для отказа в назначении Кильсуриной Г.М. досрочной страховой пенсии.

Отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца при наличии соответствующих записей в ее трудовой книжке и подтвержденными в ходе судебного разбирательства иными доказательствами не может являться основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности истца в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Таким образом, учитывая, что на основании представленных доказательств, исследованных в судебном заседании, установлено, что истец Кильсурина Г.М. работала машинистом погрузочно-разгрузочных машин и при этом работы погрузочно-разгрузочного характера выполнялись ей постоянно в течение полного рабочего дня, простоев, сокращенных рабочих дней, совмещения профессий за указанные периоды не установлено, суд приходит к выводу, что периоды работы истца Кильсуриной Г.М. в должности машиниста башенного крана 02.12.2012 по 31.05.2016 и с 26.10.2016 по 26.05.2020 в ООО «Альтернатива», подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы представителя ответчика об отсутствии кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - истицы не являются основанием для отказа включения спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку Закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истицы, не влечет для нее неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Кильсурина Г.М. просит суд обязать ГУ ОПФ РФ по РБ назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10 января 2022 года.

Данное требование истца суд считает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как видно из материалов выплатного (пенсионного) дела, копия которого приобщена к материалам гражданского дела, Кильсурина Г.М. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 10 января 2022 года.

Установлено, что на момент обращения Кильсуриной Г.М. за назначением досрочной страховой пенсии по старости стаж ее работы в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин, с учетом включенного судом периода, составлял более 15 лет, а ее страховой стаж составлял более 20 лет. Эти обстоятельства подтверждаются представленными ответчиком данными о страховом стаже Кильсуриной Г.М.

На момент обращения истца за назначением указанной пенсии ей исполнилось полных 50 лет, что подтверждается копией ее паспорта.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым обязать ГУ ОПФ РФ по РБ назначить Кильсуриной Г.М. пенсию с 10 января 2022 года, поскольку на указанную дату, с учетом вышеизложенных обстоятельств, у Кильсуриной Г.М. возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кильсуриной ФИО9 (СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 0278055355) о включении периодов работы в специальный стаж - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан N 298 от 01.04.2022 года об отказе в установлении пенсии, в части отказа включить в специальный стаж Кильсуриной ФИО10 период работы с 02.12.2012 года по 31.05.2016 года, с 26.10.2016 года по 26.05.2020 года машинистом башенного крана 5 разряда в ООО Альтернатива», отказа в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный страховой стаж Кильсуриной ФИО11 период работы с 02.12.2012 года по 31.05.2016 года, с 26.10.2016 года по 26.05.2020 года машинистом башенного крана 5 разряда в ООО Альтернатива».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Кильсуриной ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости по п. 3 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10 января 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 06 октября 2022 года.