Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-64/2020 (2-1353/2019;) ~ М-1290/2019 от 25.11.2019

Дело №2-64/2020

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2020 г. г.Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Балабановой Н.Ю.,

с участием представителя истца Маркиной Т. Н. по доверенности Панова А. М., представителя ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонного) по доверенности Тарнопольской Е. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркиной Т. Н. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Маркиной Т.Н. по доверенности Панов А.М. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонному), с учетом уточненных требований от дд.мм.гггг, в котором просит включить истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы заведующей Хорошавским ФАП с 06.05.1994 по 31.10.1999 в льготном исчислении как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности, с 01.11.1999 по 31.12.2001 в календарном исчислении, за исключением периодов с 18.09.1995 по 25.09.1995, с 28.09.1995 по 31.10.1995, с 15.06.2000 по 17.07.2001, с 18.07.2001 по 31.07.2001; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.2010 по 30.12.2010, с 24.02.2015 по 29.04.2015, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг. В обосновании заявленного требования указав, что трудовая деятельность истца протекала в сельской местности, в связи с чем необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 25 лет. После окончания Уваровского медицинского училища по специальности сестринское дело, истец была принята заведующей Хорошавским ФАП, где осуществляет лечебную деятельность и по настоящее время. Кроме того, курсы повышения квалификации для медицинских работников являются их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, и должны быть включены в стаж.

В судебное заседание истец Маркина Т.Н. не явилась, её представитель по доверенности Панов А.М. на удовлетворении иска настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонного) по доверенности Тарнопольская Е.С. с заявленными требованиями не согласна на основании решения ГУ УПФ РФ г.Рассказово Тамбовской области (межрайонного) от дд.мм.гггг №.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании было установлено, что истец Маркина Т.Н. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения только в сельской местности.

Период работы истца Маркиной Т.Н. в должности заведующей Хорошавским фельдшерско-акушерским пунктом с исполнением обязанностей медицинской сестры с 06.05.1994 по 31.12.2001 должен быть включен в стаж, дающий право на получение досрочной страховой по старости, в связи с тем, что в спорный период она осуществляла лечебную деятельность в сельской местности.

Согласно диплома истец Маркина Т.Н. до замужества <данные изъяты> в 1992 году окончила Уваровское медицинское училище с присвоением квалификации сестринское дело и могла осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работать в должности медицинской сестры.

Согласно трудовой книжки истца, запись № от дд.мм.гггг, Маркина Т.Н. принята на должность заведующей Хорошавским ФАП на время декретного отпуска по 7 разряду.

Истец работала одна в должности заведующей ФАП и исполняла обязанности медицинской сестры, что подтверждается штатными расписаниями Инжавинского ТМО за период 1997, 1998, 1999, согласно которых Хорошавский ФАП имел две должности заведующий ФАП и санитарка, которые замещала истец.

По штатному расписанию медицинский работник ФАП является заведующим, в обязанности которого входит вся профильная работа, работа по оказанию медицинской помощи в круглосуточном режиме и плановая работа заведующего, что подтверждается представленными штатными расписаниями, и историями развития детей, которые вела истец как медсестра. Других медицинских работником в Хорошавском ФАП не было.

На основании представленных документов, суд приходит к выводу о том, что Маркина Т.Н. работала в должности заведующего ФАП с исполнением обязанностей медицинской сестры выполняя при этом единолично работу медсестры и заведующего продолжительностью полный рабочий день в течение полной рабочей недели.

Кроме того, период работы истца Маркиной Т.Н. в должности заведующей Хорошавским ФАП с исполнением обязанностей медицинской сестры с 06.05.1994 по 31.10.1999 подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, на основании следующего.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30, ст.31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённому постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (подлежащему применению для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорные периоды работы истца Маркиной Т.Н.), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведённых нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 и утверждённого им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или посёлках городского типа.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (с изменениями от 2 мая 2006 г., 18 июня 2007 г., 26 мая 2009 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации 12.10.2010 по 30.12.2010, с 24.02.2015 по 29.04.2015, с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в полном объеме, согласно представленной справки, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.3 ст.10 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части1 статьи 8, пунктах 19-21 части1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Стаж истца на соответствующих видах работ, с учетом спорных периодов, составил 25 лет по состоянию на дд.мм.гггг.

С учетом требований ч.3 ст.10 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» срок реализации права на досрочное назначение пенсии наступил у истца дд.мм.гггг.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 06.05.1994 ░░ 31.10.1999 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░ 3 ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ 01.11.1999 ░░ 31.12.2001 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 18.09.1995 ░░ 25.09.1995, ░ 28.09.1995 ░░ 31.10.1995, ░ 15.06.2000 ░░ 17.07.2001, ░ 18.07.2001 ░░ 31.07.2001; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 12.10.2010 ░░ 30.12.2010, ░ 24.02.2015 ░░ 29.04.2015, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 17.01.2020.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░