Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-556/2023 от 13.07.2023

                                                                                                                           № 5-556/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

    "17" июля 2023 года                                                                                    г. Ессентуки

            Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Иванова Е.В.,

            изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора санатория "Украина" филиала ГЛПУ "Санаторий им.И.А.Семашко" Ластовецкой Татьяны Викторовны, юридический адрес: г.Ессентуки, ул.Пятигорская, 46, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ,

установил:

      в Ессентукский городской суд поступил материал об административном правонарушении в отношении генерального директора санатория "Украина" филиала ГЛПУ "Санаторий им.И.А.Семашко" Ластовецкой Татьяны Викторовны по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснилось, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

           Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, к компетенции судей районных судов относятся дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, заменяющих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Указанный подход соответствует подп. "а" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В материалах дела имеется определение о проведении административного расследования № 1320 от 07.06.2023.

Однако, в данном случае, из материалов дела следует, что должностным лицом ОМВД России по г.Ессентуки проводилась проверка сообщения о преступлении в рамках КУСП № 6664 от 17.05.2023 г. в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ.

При этом, все процессуальные действия, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, проводились в рамках Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу. Следовательно, административное расследование по делу не проводилось.

В случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями.

          Санкция ч.1 ст.719 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу абзаца второго части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Однако Ластовецкая Т.В. к указанной категории лиц не относится, т.к. не является лицом, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, либо должность муниципальной службы, поскольку является иностранным гражданином.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению мировым судьёй судебного участка № 3 г. Ессентуки Ставропольского края по месту совершения правонарушения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 28.7, 29.4, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

          ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ "░░░░░░░" ░░░░░░░ ░░░░ "░░░░░░░░░ ░░.░.░.░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.7.19 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░.░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

     ░░░░░ -                                                                                                                ░.░.░░░░░░░