Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-676/2021 (2-6392/2020;) ~ М-6191/2020 от 16.12.2020

<данные изъяты>

Дело № 2-676/2021 (2-6392/2020)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2021 года                                 г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Анохиной Ю.А.,

с участием истца Андреевой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Андреевой Марины Геннадьевны к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования – Министерство социального развития Пермского края,

установил:

Андреева М.Г. обратилась в суд с иском к управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконным распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 13.08.2020 №1125 «Об исключении семьи Андреевой М.Г. из списка участниц подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края»; восстановлении молодой семьи в списке молодых семей, стоящих на учете для участия в подпрограмме 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» с учетом даты первоначальной постановки молодой семьи на учет – 29.08.2014; возложении обязанности принять меры для включения молодой семьи в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем календарном году, в том числе обратиться в Министерство социального развития Пермского края с соответствующим уведомлением о включении (либо восстановлении) молодой семьи в списке молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на соответствующий календарный год.

В обоснование требований истец указала, что с 29.08.2014 молодая семья в составе двух человек – Андреева М.Г., ФИО1, состояла на учете молодых семей для участия в подпрограмме 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края». 25.06.2020 сотрудники Управления жилищных отношений администрации г. Перми оповестили истца о том, что семью истца включили в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2020 году и необходимости предоставления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты. 13.07.2020 истец обратилась в управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты за счет средств бюджета в размере 10% расчетной средней стоимости жилья. Указанное заявление было принято управлением жилищных отношений администрации г. Перми 13.07.2020. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 13.08.2020 №1125 семья истца исключена из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в подпрограмме 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края». Указанное распоряжение является незаконным в связи со следующим. Семья истца зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <Адрес> общей площадью 44,1 кв.м., принадлежащей на праве долевой собственности истцу (1/2 доли в праве), ФИО5 (сестра истца, <данные изъяты> доли в праве), ФИО4 (сын ФИО5, <данные изъяты> доли в праве). Семья Андреевых и Волеговых членами одной семьи не являются. Это следует из факта постановки семьи истца на учет для участия в подпрограмме в составе двух человек. Следовательно, при определении уровня обеспеченности жилой площадью молодой семьи недопустимо исходить из суммарной общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности иным лицам, не являющимся членами этой молодой семьи. Состав молодой семьи истца два человека. Все они проживают и зарегистрированы по месту жительства в одной квартире по адресу: <Адрес> общей площадью 44,1 кв.м. Других жилых помещений в пользовании или в собственности молодой семьи истца не имеется. Следовательно, обеспеченность молодой семьи истца общей площадью жилых помещений оставляет 11,025 кв.м. (44,1 / 4 = 11,025), что менее учетной нормы в г. Перми. У ответчика отсутствовали основания для исчисления уровня обеспеченности молодой семьи истца жилыми помещениями с учетом имеющихся в собственности ФИО5, ФИО4 (не являющихся членами молодой семьи), квартир, которыми молодая семья истца фактически не пользуется (не вселена, не зарегистрирована) и права собственности не имеет.

Истец Андреева М.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске. Просила о включении молодой семьи в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в размере 10 процентов средней (расчетной) стоимости жилья на 2021 год. Дополнительно пояснила, что она и её несовершеннолетний ребенок членами семьи ФИО5 и ФИО4 не являются и не являлись, имели раздельные бюджеты и вели раздельное хозяйство. Коммунальные услуги оплачивают раздельно. С июня 2014 года ФИО5 и ФИО4 в жилом помещении по адресу: <Адрес> не проживают. Между истцом и ФИО5 заключено соглашение об определении порядка пользования указанным жилым помещением, поскольку сложившиеся между ними отношения требуют документального закрепления сложившегося порядка пользования жилым помещением.

Управление жилищных отношений администрация г. Перми представителя для участия в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом. Представитель ответчика направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 166). Ранее представителем ответчика был направлен суду отзыв на исковое заявление, по доводам которого семья Андреевой М.Г. в составе двух человек 29.08.2014 была включена в состав участниц подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». Для подтверждения права на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья Андреевой М.Г. было предложено представить пакет документов, подтверждающих такое право. Исходя из представленных документов Андреева М.Г. с сыном ФИО1 и родственниками ФИО5, ФИО4 зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 44,1 кв.м., расположенном по адресу: <Адрес>. Указанное жилое помещение находится в общей долевой собственности Андреевой М.Г. (1/2 доля в праве), ФИО4 (1/4 доля в праве), ФИО5 (1/4 доля в праве). Согласно выпискам из ЕГРН от 15.07.2020 ФИО5, ФИО4 принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/6 доли на каждого в жилом помещении общей площадью 44,7 кв.м., расположенном по адресу: <Адрес> на основании договора купли-продажи от 23.06.2014. Обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого зарегистрированного составляла 14,75 кв.м. (44,1+44,7:6*2=14,75), что более учетной нормы в г. Перми. В связи с несоответствием требованиям, установленным Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат (Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050) семья Андреевой М.Г. исключена из списка участниц Подпрограммы. С учетом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат (л.д. 43-45).

Министерство социального развития Пермского края представителя для участия в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом. Представитель третьего лица направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 163). Ранее представителем третьего лица был направлен суду отзыв на исковое заявление, из которого следует, что семья истца копии документов о порядке пользования жилым помещением в управление жилищных отношений администрации г. Перми не представляла, о ведении раздельного хозяйства с ФИО5, ФИО4 не заявляла и не заявляет в настоящем исковом заявлении, что не оспаривает правомерность принятого распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми 13.08.2020 №1125 об исключении из списка. Таким образом, семья истца на соответствуя требованию Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, была исключена Управлением жилищных отношений администрации города Перми из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в Подпрограмме 1. Принятие решения об исключении молодых семей из списка, состоящих на чете для участия в подпрограмме 1 относится к компетенции органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления самостоятельны в принятии решений по вопросам своего ведения (л.д. 149-150).

Суд, с учетом положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО5 (сестра истца) пояснила, что зарегистрирована по адресу: <Адрес>, фактически проживает в квартире по адресу: <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которая приобретена в долевую собственность свидетеля и членов её семьи (ФИО6, ФИО4, ФИО7) В квартире по адресу: <Адрес> Андреева М.Г. не проживала, участия в приобретении указанной квартиры не принимала. До ДД.ММ.ГГГГ свидетель проживала в квартире по адресу: <Адрес>. Андреева М.Г. также проживала в квартире по адресу: <Адрес>, однако в период замужества проживала по другому адресу. В 2013 году Андреева М.Г. расторгла брак и вновь стала проживать по адресу: <Адрес>. Свидетель с Андреевой М.Г. проживали отдельными семьями в разных комнатах.

Свидетель ФИО8 пояснила, что с Андреевой М.Г. проживала в одном доме по адресу: <Адрес>, в связи с чем общались. По указанному адресу свидетель не проживает с ДД.ММ.ГГГГ. В период замужества Андреева М.Г. жила по другому адресу. Мать Андреевой М.Г. – ФИО9 при разговоре со свидетелем поясняла, что коммунальные услуги делились на всех, в том числе на Андрееву М.Г. даже когда она по указанному адресу не проживала. После расторжения брака в 2014 году Андреева М.Г. с ребенком вновь стала проживать по адресу: <Адрес>, где также проживали ФИО9, ФИО5 с двумя детьми, также к ФИО5 приезжал муж. Это были разные семьи, о чем свидетель знает со слов ФИО9, а также свидетель бывала в квартире №№ и видела, что Андреева М.Г. с матерью проживали в одной комнате, а ФИО5 с детьми занимали другую комнату.

Свидетель ФИО10 пояснил, что проживал в гражданском браке с Андреевой М.Г. в период с 2010 год по 2013 год, проживали в квартире по адресу: <Адрес>, которая принадлежала свидетелю. Совместно с ними проживал их ребенок ФИО1 Андреева М.Г. периодически жила по адресу: <Адрес>, когда были дела в городе. С августа 2014 года до настоящего времени Андреева М.Г. проживает по адресу: <Адрес>. По адресу: <Адрес> кроме Андреевой М.Г. и ее сына проживала ее мать, которая умерла в 2018 году. Сестра Андреевой М.Г. – ФИО5 проживает отдельно по <Адрес> с 2018 года, в связи с приобретением квартиры, Андреева М.Г. в приобретении квартиры по <Адрес> не участвовала. В квартире по адресу: <Адрес> Андреева М.Г. и ФИО5 проживали как разные семьи, вели раздельные бюджеты, проживали в разных комнатах, вели раздельное хозяйство.

Выслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ №1050 от 17.12.2010 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждена целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (в редакции, действующей на дату вынесения оспариваемого распоряжения) (далее – Правила) (Приложение №1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 Правил, настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Как установлено п. 2 Правил, социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа (далее - жилищный кредит) на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, содержащего одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - договор участия в долевом строительстве), или уплаты цены договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве (далее - договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве).

В силу п. 3 Правил, право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - мероприятия ведомственной целевой программы) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

В соответствии с п. 6 Правил, участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 7 Правил, установлено, что в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

В соответствии с п. 10 Правил, социальная выплата предоставляется в размере не менее:

а) 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей;

б) 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.

В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. № 1321-п «Об утверждении государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», Постановлением Правительства Пермского края от 21 октября 2016 г. № 962-п «Об утверждении Правил предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края» Правительство Пермского края утвердило Порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. № 1321-п (в редакции, действующей на дату вынесения оспариваемого распоряжения) (далее – Порядок).

В силу п. 1.1 Порядка, настоящий Порядок определяет механизм реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в рамках участия Пермского края в реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 (далее - основное мероприятие «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации), в том числе за счет средств бюджета Пермского края, а также мероприятий, предусмотренных подпрограммой 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. № 1321-п (далее соответственно - мероприятия Подпрограммы, Подпрограмма).

Согласно указанному Порядку (п.п. 2.1, 2.1.2) реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется по двум направлениям, в том числе, предоставление участницам Подпрограммы социальных выплат за счет средств бюджета Пермского края в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

В соответствии с п. 2.8 Порядка социальные выплаты, предоставляемые в соответствии с пунктами 2.1.1-2.1.2 настоящего Порядка, предоставляются на приобретение у физических и (или) юридических лиц жилья как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или на создание объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 1.3.6 настоящего Порядка.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося индивидуального жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения (строительства) жилья.

Участницы Подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (строительства индивидуального жилого дома) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами, в том числе средства ипотечных жилищных кредитов.

Пунктом 3.2 Порядка предусмотрено, что общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося индивидуального жилого дома), указанная в пункте 3.1 настоящего Порядка, в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения (строительства) жилья.

В соответствии с п. 7.4 Порядка, в случае использования социальных выплат, предоставленных в соответствии с пунктами 2.1.1-2.1.2 настоящего Порядка, для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, распорядитель счета предоставляет в банк документы, указанные в пункте 42 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат.

В соответствии с п. 4.14.11 Порядка, если потенциальная участница Подпрограммы перестала соответствовать хотя бы одному из требований, установленных Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат, то орган местного самоуправления исключает молодую семью из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в Подпрограмме.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Андреева М.Г. в период с 24.09.2012 по 17.09.2013 состояла в браке с ФИО11 (л.д. 54, 55).

Андреева М.Г. является матерью ФИО1 (свидетельство о рождении – л.д. 57).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 03.07.2014 №1123 Андреева М.Г. с составом семьи из двух человек, в том числе ФИО1 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д. 47).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 29.08.2014 №1636 Андреева М.Г. с составом семьи из двух человек включена в список участниц подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 (л.д. 89).

Управлением жилищных отношений администрации г. Перми в адрес Андреевой М.Г. направлено уведомление от 29.06.2020 о том, что семья Андреевой М.Г. включена в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в размере 10% расчетной (средней) стоимости жилья за счет средств 2020 года (л.д. 86).

13.07.2020 Андреева М.Г. обратилась к начальнику управления жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10% расчетной (средней) стоимости жилья (л.д. 103).

Для получения свидетельства истцами были предоставлены все необходимые документы.

Кроме того, управлением жилищных отношений администрации г. Перми были запрошены сведения из Единого государственного реестра недвижимости о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества у всех лиц, совместно зарегистрированных с истцом, из которых было установлено следующее.

Квартира площадью 44,1 кв.м. по адресу: <Адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Андреевой М.Г. (1/4 доли в праве с ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> доли в праве с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (1/4 доли в праве), ФИО4 (1/4 доли в праве) (л.д. 133-138);

ФИО5, ФИО4 являются участниками общей долевой собственности на квартиру площадью 44,7 кв.м. по адресу: <Адрес> (по 1/6 доли с 26.06.2014) (л.д.139-140, 141-142);

ФИО1 жилых помещений на праве собственности не имеет (л.д. 132).

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, в квартире по адресу: <Адрес> зарегистрированы Андреева М.Г. с 22.06.2001 (л.д. 52-53), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59), ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71), ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 13.08.2020 №1125 молодая семья Андреевой М.Г. в составе двух человек исключена из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в подпрограмме 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» в рамках участия Пермского края в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с несоответствием требованию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат (л.д. 102), о чем в адрес Андреевой М.Г. было направлено уведомление от 18.08.2020 (л.д. 16).

В материалы дела представлено соглашение от 07.01.2019 об определении порядка пользования жилым помещением, заключенное между Андреевой М.Г. и ФИО5, по условиям которого определен следующий порядок пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес>: в пользование Андреевой М.Г. переходит комната общей площадью 10,6 кв.м., в пользование ФИО5 переходит комната общей площадью 17,4 кв.м. (л.д. 171).

Также в материалы дела истцом представлены светокопии квитанций за период 2018-2020гг. на оплату коммунальных услуг за квартиру по адресу: <Адрес>, которые имеют рукописные отметки о том, в каком размере коммунальные услуги оплачены Андреевой М.Г. и ФИО12 (л.д. 172-194).

Как следует из позиции, выраженной ответчиком в ходе рассмотрении дела, управление жилищных отношений администрации г. Перми пришло к выводу, что молодая семья истца не соответствует требованиям, установленным Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат, поскольку обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого зарегистрированного составляла 14,75 кв.м., при этом были учтены доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, принадлежащие ФИО5, ФИО4

Вместе с тем, в судебном заседании из материалов дела, пояснений истца, показаний свидетелей судом установлено, что ФИО5, ФИО4 в жилом помещении по адресу: <Адрес> не проживают с июня 2014 года, членами одной семьи с Андреевой М.Г. и ФИО1 не являлись и не являются, совместного хозяйства с семьей истца не ведут. В жилое помещение по адресу: <Адрес> Андреева М.Г. с несовершеннолетним ребенком ФИО1 не вселялись, право пользования указанным помещением им не предоставлялось. Финансового участия в приобретении жилого помещения по адресу: <Адрес> Андреева М.Г. не принимала.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что на момент вынесения распоряжения от 13.08.2020 №1125, равно как и на момент включения молодой семьи Андреевой М.Г. в список участниц подпрограммы (распоряжение от 29.08.2014 №1636) при расчете нуждаемости подлежало учету одно жилое помещение – квартира площадью 44,1 кв.м. по адресу: <Адрес>, в праве собственности на которое Андреевой М.Г. принадлежит <данные изъяты> доля. Жилое помещение, находящееся в собственности ФИО5, ФИО4, учету не подлежало. С учетом количества зарегистрированных лиц и площади помещения, находящегося в пользовании молодой семьи, молодая семья была обеспечена площадью менее 12 кв.м. на одного члена семьи исходя из расчета: (44,1 кв.м. : 2) : 2 = 11,025 кв.м., в связи с чем оснований для исключения молодой семьи из списка участников подпрограммы у органа местного самоуправления не имелось, семья из списка молодых семей была исключена незаконно, в связи с чем распоряжение от 13.08.2020 №1125 об исключении семьи из списка участников подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» является незаконным.

Молодая семья Андреевой М.Г. подлежит восстановлению в списке молодых семей участников подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» с 29.08.2014 и включению в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в размере 10 процентов средней (расчетной) стоимости жилья в рамках реализации подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» на соответствующий 2021 год.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 13.08.2020 №1125 об исключении семьи Андреевой Марины Геннадьевны в составе двух человек, включая ФИО1, из списка участников подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», возложить обязанность на Управление жилищных отношений администрации г. Перми восстановить семью Андреевой Марины Геннадьевны в составе двух человек, включая ФИО1 в списке молодых семей участников подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» с 29.08.2014 и включить в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в размере 10 процентов средней (расчетной) стоимости жилья в рамках реализации подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» на соответствующий 2021 год.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий          <данные изъяты>        Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>