Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-139/2022 от 10.06.2022

Дело №12-139/2022

УИД-74RS0017-01-2022-002399-44

Р Е Ш Е Н И Е

г. Златоуст                        20 июля 2022 года

    Златоустовский городской суд Челябинской области РФ в составе председательствующего судьи Свиридовой Н.В., при помощнике судьи Шевченко В.В., с участием прокурора – старшего помощника прокурора г. Златоуста Морщининой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Златоустовский металлургический завод» (ИНН 7404072081 ОГРН 1197456029242, юридический адрес город Златоуст ул.Кирова, дом 1, корпус ЦИОТП (ЦЗЛ) кабинет 205), ранее к административной ответственности не привлекавшегося за однородные административные правонарушения,

    - на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, заместителя начальника государственного экологического надзора по городу Челябинску и Челябинской области и надзора в области охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора Невинного К.Б. от 02 июня 2022 года по статье 8.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

у с т а н о в и л:

На основании постановления о назначении административного наказания №, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, заместителем начальника государственного экологического надзора по городу Челябинску и <адрес> и надзора в области охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора Невинным К.Б. 02 июня 2022 года,юридическое лицо ООО «Златоустовский металлургический завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 8.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 180000 (сто восемьдесят тысяч) рублей.

Юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, обратилось вЗлатоустовский городской суд Челябинской области с жалобой, в которой просит изменить постановление от 02 июня 2022 года, снизить размер административного штрафа. В обоснование своих доводов юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, не оспаривая допущенное им административное правонарушение, цитируя положения ст. 3.1, 3.2, 4.1 КоАП РФ, считает, что имеются основания для снижения административного штрафав соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку ООО «ЗМЗ» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Размер административного штрафа для общества является значительным, его уплата может привести к ухудшению тяжелого финансового состояние предприятия, нехватке денежных средств на выплату заработной платы работникам предприятия. Также просит учесть отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций, отсутствие имущественного ущерба.

    В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

Защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности, Худяков А.Н. после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.4 КоАП РФ, настаивает на удовлетворении жалобы.

Представитель Росприроднадора в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образомв связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя Росприроднадора

Прокурор просит отказать в удовлетворении жалобы, так как постановление о назначении административного наказания является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья считает необходимым удовлетворить жалобу.

Частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Согласно части 2 и 3 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При отсутствии разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с 10 по 18 февраля 2022 года на основании решения заместителя прокурора г. Златоуста № от 04 февраля 2022 года проведена проверка исполнения ООО «ЗМЗ» требований законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе которой установлено, чтоОАО «ЗМЗ» осуществляет производственную деятельность, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ, в отсутствие разрешения на сброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. За 2021 год ООО «ЗМЗ» выброшено в атмосферу без очистки 560,671 тонн загрязняющих веществ, в том числе: твердых -6,609 тонн, газообразных и жидких - 554,062 тонн, всего выброшено 690,319 тонн, в том числе: твердых – 134,783, газообразных и жидких - 555,536 тонн, из них диоксид серы – 1,903 тонн (без очистки), оксид углерода – 406,835 тонн (без очистки), оксид азота – 136,777 тонн (без очистки), летучие органические соединения – 8,839 тонн (без очистки). Комплексное экологическое разрешение отсутствует. В перечень объектов I категории, утвержденный приказом Минприроды России от 18.04.2018 № 154, ООО «ЗМЗ» не включен.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 22-26), актом проверки от 18 февраля 2022 года, из которого следует, что у ООО «ЗМЗ» отсутствует комплексное экологическое разрешение и разрешение на выброс загрязняющих веществ (л.д. 35-36), отчетом 2-ТП (воздух) с пояснительной запиской (л.д. 41-44), которым должностным лицом административного органа была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действиям ООО «ЗМЗ» дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства выявленного административного правонарушения не оспариваются юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности.

Срок давности привлечения ООО «ЗМЗ» к административной ответственности соблюден.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами юридического лица, привлеченного к административной ответственности, о снижении размера штрафа.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая материальное положение юридического лица, привлеченного к административной ответственности, а также то обстоятельство, что назначенное ООО «ЗМЗ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 180000 рублей,может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, суд с учетом характера совершенного административного правонарушения, характера деятельности юридического лица, а также с учетом конкретных обстоятельств дела, считает возможным снизить размер назначенного административного наказания ниже низшего предела, но до размера, не менее половины минимального размера, то есть до 90000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

                    р е ш и л :

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Златоустовский металлургический завод»удовлетворить.

    Постановление о назначении административного наказания №, вынесенноестаршим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, заместителем начальника государственного экологического надзора по городу Челябинску и Челябинской области и надзора в области охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора Невинным К.Б. 02 июня 2022 года, о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Златоустовский металлургический завод» по части 1 статьи 8.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, изменить, снизить размер штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 90 000 рублей (девяносто тысяч рублей).

В остальной части постановление о назначении административного наказания оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его получения черезЗлатоустовский городской суд.

СУДЬЯ