Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-122/2023 от 07.11.2023

Дело №12-122/2023

УИД 05RS0020-01-2023-001363-78

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

РД, Кизлярский район, с. Юбилейное 29 декабря 2023 г.

Судья Кизлярского районного суда Исаев Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО ПСП «Бетон» по доверенности Угненко Е.В. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО4 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Признать собственника (владельца) транспортного средства марки Камаз модель 5511, государственный регистрационный знак А359ЕМ05, принадлежащее ПСП «Бетон» 118250000426, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО4 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ООО ПСП «Бетон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО4, представитель ООО ПСП «Бетон» по доверенности ФИО6 обжаловал данное постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и просит суд его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании своей жалобы представитель ООО ПСП «Бетон» по доверенности ФИО6 указал, что с постановлением государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО4 не согласен, считает его необоснованным, незаконным и подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором ТОГАДН по РД ФИО4 вынесено с существенными нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении, в числе прочего должны быть также указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

К постановлению государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО4 приложен Акт № от 27.09.2023г. результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, в графе № «Проверка весогабаритных параметров АТС» которого указано, что погрешность – 5%, фактическая общая масса – 27,170 т., фактическая общая масса, с учетом погрешности – 25,812 т., допустимые параметры – 25,000 т.

Однако, при вынесении указанного постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ, не были исследованы обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Так, допустимые разрешенные параметры транспортного средства грузовой автомобиль марки КАМАЗ 5511 ЦИСТЕРНА, составляют: разрешенная максимальная масса: 19150 кг., масса без нагрузки: 9000 кг.

К жалобе на постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО4 приложены товарно-транспортная накладная № от 27.09.2023г. и счет-фактура № от 27.09.2023г., из которых следует, что грузоотправитель ООО ПСП «Бетон» отгрузил плательщику ФИО2 раствор известковый в количестве 5,0 м3, груз к перевозке принял водитель ООО ПСП «Бетон» ФИО3, а также талон № от ДД.ММ.ГГГГ, об отгрузке ФИО2 раствора известкового в количестве 5,0 м3, вес с тарой 18395 кг, вес тары 9000 кг., вес груза 9395 кг.

Исходя из данных сведений, указанных в товарно-транспортной накладной № от 27.09.2023г. и талоне № от ДД.ММ.ГГГГ, водитель ООО ПСП «Бетон» ФИО3 загрузил в транспортное средство автомашину марки Камаз 5511, государственный регистрационный знак А359ЕМ05 для перевозки груз - раствор известковый массой 9,395 т., и с учетом массы автомобиля 9,000 т., общая масса груженного автомобиля составляла не более 18,395 т., что не превышает разрешенную максимальную массу автомобиля 19,150 т., в связи с чем предельно допустимый показатель на ось не был превышен при перевозке данного груза.

В связи с изложенным, в действиях собственника (владельца) транспортного средства марка, марки Камаз 5511, государственный регистрационный знак А359ЕМ05, ООО ПСП «Бетон» не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО ПСП «Бетон» по доверенности ФИО6 поддержал свою жалобу по изложенным в ней основаниям и просил ее удовлетворить.

Должностное лицо государственный инспектор ТОГАДН по РД ФИО4 в судебное заседание не явился, хотя был извещен о месте времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы представителя ООО ПСП «Бетон» по доверенности ФИО6, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ было получено ООО ПСП «Бетон по почте 25.10.2023г., что подтверждается номером регистрации входящей документации ООО ПСП «Бетон» и почтовым штампом на конверте Почты России.

Жалоба представителя ООО ПСП «Бетон» по доверенности ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ была подана в Кизлярский районный суд РД 03.11.2023г.

Учитывая данные обстоятельства, суд признает процессуальный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не пропущенным.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 27.09.2023г. в 11 ч. 32 мин по адресу: <адрес>, на автодороге Ставрополь-Прохладный-Моздок-Кизляр-Крайновка, км 498+000, тяжеловесное транспортное средство, марки КАМАЗ модель 5511, государственный регистрационный знак А359ЕМ05, одиночный автомобиль 3-х осевой, собственником которого является ООО ПСП «Бетон» 11825000426, в нарушение ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ и Приложения № к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, двигалось с превышением общей массы на 3,25% (0,812 т.) и с превышением допустимой осевой нагрузки на ось № на 78,36%, на ось № на 65,11% без специального разрешения (согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерений весовых и габаритных параметров ТС с использованием АПВГК).

Основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства марки Камаз 5511, государственный регистрационный знак А359ЕМ05, юридического лица ООО ПСП «Бетон», послужил акт № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Указанное административное правонарушение было зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: СВК-2РВС, заводской №, свидетельство о поверке №С-ВР/28-04-2023/243017452, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>, на автодороге Ставрополь-Прохладный-Моздок-Кизляр-Крайновка, км. 498+000, работающем в автоматическом режиме.

Судом установлено, что собственником (владельцем) транспортного средства марки Камаз 5511, государственный регистрационный знак А359ЕМ05 является юридическое лицо ООО ПСП «Бетон».

Указанные данные о владельце транспортного средства подтверждаются свидетельством о регистрации транспортного средства: серия <адрес>, выданным МРЭО ГИБДД <адрес> 05.08.2008г. и паспортом транспортного средства: серия <адрес>, выданном МРЭО ГИБДД <адрес> 15.03.2007г.

В соответствии с ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункта 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ПДД РФ), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должно превышать величин, установленных предприятием – изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 23.5 ПДД РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу положений п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ, "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (ч.1 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом и внесены изменения в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что 27.09.2023г. водитель ООО ПСП «Бетон» ФИО3 действительно произвел загрузку в транспортное средство автомашину марки Камаз 5511, государственный регистрационный знак А359ЕМ05 в <адрес> груза – раствор известковый в количестве 5,0 м3, массой 9,395 т. для доставки в <адрес> РД получателю ФИО2

Также судом исследованы товарно-транспортная накладная № от 27.09.2023г., счет-фактура № от 27.09.2023г., талон № от 27.09.2023г. и путевой лист № от 27.09.2023г., которыми подтверждается, что на автомашину марки Камаз 5511, государственный регистрационный знак А359ЕМ05 грузополучателю ФИО2 была произведена отгрузка раствора известкового в количестве 5,0 м3, вес с тарой 18395 кг, вес тары 9000 кг., вес груза 9395 кг.

Данные доказательства, приложенные к жалобе на постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО4, суд считает обоснованными и согласующимися с другими материалами дела.

Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы на постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО4. установлено, что в акте № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерений весовых и габаритных параметров ТС с использованием АПВГК, в графе № «Проверка весогабаритных параметров АТС» указаны следующие сведения: погрешность – 5%, фактическая общая масса – 27,170 т., фактическая общая масса, с учетом погрешности – 25,812 т., допустимые параметры – 25,000 т., превышение в тоннах – 0,812 т., в процентах – 3,25%.

Вместе с тем, в графе № «проверка осевых нагрузок АТС» акта № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерений весовых и габаритных параметров ТС с использованием АПВГК указано, что владельцем транспортного средства было допущено превышение допустимой осевой нагрузки на ось № на 78,36% (9,180т.), на ось № на 65,11% (9,081т.).

В связи с изложенным, суд считает, что корректность работы специального средства вызывает сомнение в правильности показаний технического средства измерения, используемого при фиксации административных правонарушений.

Кроме того, суд считает обоснованными доводы представителя ООО ПСП «Бетон» по доверенности ФИО6, в части нарушения сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренных ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела следует, что Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № был составлен 27.09.2023г., а постановление по делу об административном правонарушении № было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 22 дня со дня выявления административного правонарушения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО4 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно, без установления всех юридически значимых обстоятельств по делу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановлением государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО4 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО ПСП «Бетон» по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО ПСП «Бетон» по доверенности ФИО6 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО4 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО ПСП «Бетон» по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО5

Копия верна:

Судья ФИО5