Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2023 (2-1183/2022;) ~ М-1080/2022 от 11.10.2022

    Дело № 2-13/2023             решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2023

УИД 51RS0006-01-2022-001763-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                       13 января 2023 года

Мончегорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи             ФИО37

при секретаре судебного заседания             ФИО23,

с участием прокурора                     ФИО24,

истцов     ФИО11, ФИО13, ФИО16, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО17, ФИО10,

представителя истцов                     ФИО31,

представителя ответчика ФИО33 «ФИО19» -    ФИО22 С.В.,

представителей ответчика ОФ ПСС РФ по МО - ФИО26, ФИО25,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой О.С., Артамоновой А.А., Поморцевой О.А., Мышкиной Е.М., Байрак Т.Н., Мекрюковой О.А., Сидориной С.В., Смирновой Н.Г., Мигалкиной Е.М., Цветковой М.Ф., Ивлевой О.В., Гетта Е.А., Лозовой В.К., Денищик Т.В., Горбуновой О.В. к Государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании случаев заболеваний медицинских работников страховыми, взыскании денежных средств,

установил:

Смирнова О.С., Артамонова А.А., Поморцева О.А., Мышкина Е.М., Байрак Т.Н, Мекрюкова О.А., Сидорина С.В., Смирнова Н.Г., Мигалкина Е.М., Цветкова М.Ф., Ивлева О.В., Гетта Е.А., Лозовая В.К., Денищик Т.В., Горбунова О.В. обратились в суд с иском к Государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» (далее ГОАУЗ МЦРБ, Больница) и Государственному учреждению - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании случаев заболеваний медицинских работников страховыми и взыскании единовременной страховой выплаты, процентов за несвоевременную выплату и компенсации морального вреда.

В обоснование иска указали, что осуществляют трудовую деятельность в ГОАУЗ МЦРБ в должностях среднего и младшего медперсонала. В период исполнения своих трудовых обязанностей в 2022 году контактировали с пациентами, находившимися на лечении с выявленной новой коронавирусной инфекцией (далее - COVID-19), что впоследствии привело и к их инфицированию COVID-19, в результате каждый истец переболел коронавирусной инфекцией, о чем своевременно уведомил работодателя.

Каждому истцу по результатам лабораторных исследований был диагностирован COVID-19, и они проходили лечение согласно оформленных листов нетрудоспособности: у Смирновой О.С. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, у Артамоновой А.А. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, у Поморцевой О.А. с .... по <дд.мм.гггг>г., у Мышкиной Е.М. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, у Байрак Т.Н. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, у Мекрюковой О.А. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, у Сидориной С.В. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, у Смирновой Н.Г. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, у Мигалкиной Е.М., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, у Цветковой М. Ф. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, у Ивлевой О.В. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, у Гетта Е.А. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, у Лозовой В.К. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, у Денищик Т.В. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, у Горбуновой О.В. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>

Поскольку каждому переболевшему сотруднику полагалась дополнительная страховая гарантия, установленная Указом Президента РФ от <дд.мм.гггг> №.... «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в ГОАУЗ МЦРБ был создан общий чат, через который осуществлялось доведение необходимой информации до медицинских работников всех отделений Больницы, велась переписка. Ответы на интересующие вопросы работников, в том числе по предоставлению документов, давал врач-методист Свидетель №1, который также вел сбор документов для последующего их направления в ФСС (<адрес>) для получения выплат. Каждым истцом после выздоровления был собран комплект документов, которые переданы Свидетель №1 для дальнейшей передачи на рассмотрение врачебной комиссии в порядке, установленном Временным положением о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией.

Вместе с тем, несмотря на своевременную передачу необходимых документов, выплату истцы не получили, а из сообщения Свидетель №1 в общем чате Больницы от <дд.мм.гггг> узнали о том, что выплаты полностью прекращены.

Считают, что право каждого истца на получение единовременной страховой выплаты нарушено действиями (бездействием) работодателя. Ссылаясь на постановления Правительства РФ от <дд.мм.гггг> №.... и распоряжения Правительства РФ от <дд.мм.гггг> №....-р и №....-р, о выделении денежных средств для предоставления межбюджетного трансферта указывают, что предоставление специальных выплат медикам и сотрудникам социальных учреждений, которые помогают пациентам с коронавирусом, было продлено до <дд.мм.гггг>.

Истцы, переболевшие в феврале, марте, апреле 2022 года и подавшие анкеты до июля 2022 года были вправе рассчитывать на страховую выплату, однако, из-за бездействия работодателя документы не были своевременно оформлены и направлены в Апатитский филиал ФСС для обработки и проведения выплат. Это в совокупности с постановлением Правительства РФ от <дд.мм.гггг> №.... не может служить правомерным основанием для отказа всем в единовременной выплате.

Поскольку страховые случаи не были установлены в предусмотренном Временным положением порядке, работодателем нарушено право истцов на получение единовременной страховой выплаты, просят признать случаи заболевания каждого истца COVID-19 страховым случаем и обязать Филиал №.... ГУ – МРО ФСС РФ выплатить единовременную страховую выплату в размере по 68811 рублей каждому истцу.

Ссылаясь на статью 236 Трудового кодекса Российской Федерации, просят взыскать с ГОАУЗ МЦРБ проценты за несвоевременную выплату единовременной страховой выплаты за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в размере по .... рублей .... копеек в пользу каждого истца. Также просят взыскать с ГОАУЗ МЦРБ в пользу истцов компенсацию морального вреда в сумме морального вреда в размере по .... рублей каждому.

Определением суда от <дд.мм.гггг> производство по делу в части требований истцов о взыскании с ГОАУЗ МЦРБ процентов за несвоевременную выплату единовременной страховой выплаты на каждого из истцов прекращено в связи отказом истцов от иска в данной части.

Определением суда от <дд.мм.гггг> в связи с реорганизацией Государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации путем присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, учреждения произведена замена ответчика по делу, которым является правопреемник - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОФ ПСС РФ по МО).

Истцы ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО12, ФИО14, ФИО15, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие, мнение по существу спора доверили выразить своему представителю.

В судебном заседании истцы ФИО11, ФИО13, ФИО16, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО17, ФИО10 заявленные требования поддержали, выразить мнение по существу спора доверили своему представителю.

Представитель истцов ФИО31 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, указав на явное нарушение ответчиком ГОАУЗ МЦРБ прав истцов на получение страховой выплаты. Полагала требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика ГОАУЗ МЦРБ ФИО38 возражений по существу спора не представил. Пояснил, что по документам истцов действительно не была созвана врачебная комиссия и не составлена итоговая справка. Ссылался на высокую загруженность сотрудника, взявшего на себя задачу по подготовке и сбору документов, большое количество заболевших COVID-19 работников, что привело к длительности подготовки документов, необходимых для предоставления на комиссию для установления страхового случая. Просил снизить размер компенсации морального вреда с учетом требований разумности и справедливости.

Представитель ответчика ОФ ПСС РФ по МО ФИО26 с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Пояснила, что вина ОФ ПСС РФ по МО в том, что истцам не была произведена единовременная страховая выплата отсутствует. Ответственность в полной мере должен нести работодатель, которым не были предоставлены документы в отношении истцов, подтверждающие их право на получение единовременной выплаты. Считают, что поскольку Постановление Правительства РФ от <дд.мм.гггг> №...., которым утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания …» утратило силу с <дд.мм.гггг>, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от <дд.мм.гггг> №...., работодателю в целях расследования указанных случаев и предоставления необходимых дополнительных страховых гарантий следовало руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг> №.... «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» (далее - Постановление №....). Вместе с тем, не оспаривает периоды болезни и наличие страховых случаев у истцов в период исполнения ими трудовых обязанностей. В удовлетворении иска к ОФ ПСС РФ по МО просила отказать, взыскав ущерб с причинителя вреда – ФИО5, вопрос о взыскании компенсации морального вреда оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что каких-либо пояснений относительно заявленных требований представить не имеет возможности, поскольку истцы за разъяснениями или с жалобами ни в Министерство, ни в Апелляционную комиссию не обращались, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Представители третьих лиц Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Мончегорске, городе Оленегорске и <адрес> и центра профпатологии НИЛ ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» в судебное заседание не явились, представили письменные мнения по существу спора, в которых просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставили разрешение спора на усмотрение суда. Вместе с тем, указали, что экспертиза связи заболевания с профессией проводится в рамках расследования и учета острых хронических профессиональных заболеваний (отравлений), осуществляемых в порядке, предусмотренном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дд.мм.гггг> №.....

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО27, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (статья 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Президента Российской Федерации от <дд.мм.гггг> №.... "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (далее Указ Президента РФ №....) предусмотрены дополнительные страховые гарантии отдельным категориям медицинских работников.

Перечень таких медицинских работников установлен пунктом 1 Указа Президента РФ №...., где указано, что дополнительные страховые гарантии предоставляются: - врачам, - среднему медицинскому персоналу, - младшему медицинскому персоналу, - водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники).

В силу подпункта «б» пункта 2 Указа Президента РФ №.... страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Порядок расследования страховых случаев установлен Временным положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дд.мм.гггг> №...., в соответствии с которым при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В свою очередь, Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливал документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации №...., за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, и осуществлял ее не позднее следующего дня со дня получения справки.

Единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" выплат (пункт 5 Указа).

Согласно пункту 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг> №...., Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также вышеуказанным Положением о Фонде.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком ГОАУЗ МЦРБ, в частности:

Смирнова О.С. <дд.мм.гггг>г. дополнительным соглашением к трудовому договору от <дд.мм.гггг> переведена в отделение для лечения пациентов с COVID-19 на должность .... на период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (....)

Артамонова А.А. <дд.мм.гггг>г. дополнительным соглашением к трудовому договору от <дд.мм.гггг> переведена в отделение для лечения пациентов с COVID-19 на должность .... на период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (т. ....)

Поморцева О.А. <дд.мм.гггг>г. дополнительным соглашением к трудовому договору от <дд.мм.гггг> переведена в отделение для лечения пациентов с COVID-19 на должность .... на период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (т.1, л.д. ....)

Мышкина Е.М. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работала в ГОАУЗ МЦРБ, <дд.мм.гггг> работает в должности .... ГОАУЗ МЦРБ (т. 1, л.д. ....).

Байрак Т.Н., работавшая в кардиологическом отделении, <дд.мм.гггг>г. дополнительным соглашением к трудовому договору от <дд.мм.гггг>, переведена в отделение для лечения пациентов с COVID-19 на должность .... на период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (т. 1, л. ....)

Мекрюкова О.А. <дд.мм.гггг>г. дополнительным соглашением к трудовому договору от <дд.мм.гггг> переведена в отделение для лечения пациентов с COVID-19 с должности акушерки на должность .... на период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (т.1 л.д. ....)

Сидорина С.В. <дд.мм.гггг>г. дополнительным соглашением к трудовому договору от <дд.мм.гггг> переведена в отделение для лечения пациентов с COVID-19 на должность .... на период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> Трудовые отношения прекращены с <дд.мм.гггг> (т. 1, л.д. ....).

Смирнова Н.Г. <дд.мм.гггг>г. дополнительным соглашением к трудовому договору от <дд.мм.гггг> переведена в отделение для лечения пациентов с COVID-19 на должность .... на период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (т.1 л. ........).

Мигалкина Е.М. <дд.мм.гггг>г. дополнительным соглашением к трудовому договору переведена в отделение для лечения пациентов с COVID-19 на должность .... с <дд.мм.гггг> (т.1 л.д ....).

Цветкова М.Ф. <дд.мм.гггг> дополнительным соглашением к трудовому договору от <дд.мм.гггг> переведена в отделение для лечения пациентов с COVID-19 на должность .... на период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (т.1 л. ....).

Ивлева О.В. с <дд.мм.гггг> работает в ГОАУЗ МЦРБ, с <дд.мм.гггг> должности .... (т. 1 л.д. ....).

Гетта Е.А. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работала в ГОАУЗ МЦРБ, с <дд.мм.гггг> работает в должности .... ГОАУЗ МЦРБ (т. 1, л.д. ....).

Лозовая В.К. с <дд.мм.гггг> работает в ГОАУЗ МЦРБ, с <дд.мм.гггг> работает в должности .... (т. 1 л.д. ....).

Денищик Т.В. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работала в ГОАУЗ МЦРБ, с <дд.мм.гггг> работает в должности .... ГОАУЗ МЦРБ (т. 1, л.д. ....)

Горбунова О.В. с <дд.мм.гггг> работает в ГОАУЗ МЦРБ, с <дд.мм.гггг> работает в должности .... (т. 1 л.д. ....).

Согласно представленным сторонами документам, в том числе выпискам из амбулаторных карт, истцы находились на амбулаторном лечении в городской поликлинике ГОАУЗ МЦРБ с диагнозом: .... ...., который был установлен на основании лабораторных исследований каждого заболевшего медицинского работника и подтверждается представленными в материалы дела справками.

Также материалами дела подтверждено, что истцы заболели в результате контакта с находившимися в ГОАУЗ МЦРБ на лечении пациентами, у которых на основании лабораторного исследования была обнаружена коронавирусная инфекция.

Вместе с тем, собранные истцами документы, подтверждающие период заболевания и наличие причинно-следственной связи между их болезнью и контактом с пациентами, имевшими положительные результаты лабораторных исследований на коронавирусную инфекцию, на рассмотрение врачебной комиссии в установленные сроки не поступили по не зависящим от истцов обстоятельствам.

В связи со стабилизацией эпидемиологической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и переводом медицинских работников на плановый режим работы, Указом Президента РФ от <дд.мм.гггг> №.... "О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от <дд.мм.гггг> №.... «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» признан утратившим силу.

Вместе с тем, в пункте 2 Указа Президента №.... установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от <дд.мм.гггг> №.... "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от <дд.мм.гггг> №.... "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Изложенное послужило основанием для обращения истцов в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и не оспаривается сторонами, что все случаи заболеваний истцов имели место в период действия Указа Президента Российской Федерации от <дд.мм.гггг> №.... и Постановления Правительства РФ от <дд.мм.гггг> №...., которым утверждено Временное положение о порядке расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснил, что в 2020-2022 г. он, по просьбе заместителя Главного врача по КЭК, занимался подготовкой документов переболевших COVID-19 врачей и медицинского персонала для их последующей подачи на рассмотрение врачебной комиссии для получения полагающихся выплат. Подтвердил, что получил от каждого истца документы для дальнейшего предоставления на рассмотрение врачебной комиссии и оформления страховой выплаты, вместе с тем, действий, направленных на сбор недостающих документов не произвел, сославшись на большую загруженность. Указал, что в феврале-марте 2022 г. переболело более 80% сотрудников, которые в марте –апреле сдали свои документы, но заседания комиссии не были проведены, так как некому было оформлять документы, затем в мае наступил отпускной период. Кроме того указал, что не предполагал скорого окончания действия Указа Президента №.... и Временного положения, поскольку до этого времени действие аналогичных документов пролонгировалось. О том, что порядок выплаты упразднен, узнал в первых числах сентября 2022 г. и сразу сообщил об этом сотрудникам больницы в общем чате мессенджера.

Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется. Показания свидетеля последовательны, согласуются с материалами дела, пояснениями лиц, участвующих в деле, не опровергнуты стороной ответчика, в связи с чем принимаются в качестве доказательства по делу.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение и не оспаривается сторонами то обстоятельство, что все случаи болезней истцов имели место в период действия Указа Президента Российской Федерации от <дд.мм.гггг> №.... "О предоставлении дополнительных страховых гарантий", однако по вине работодателя не прошли в установленном порядке документарную проверку врачебной комиссией.

Разрешая требования о признании страховыми случаями – периодов болезни истцов COVID-19 - Смирновой О.С. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, Артамоновой А.А. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, Поморцевой О.А. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, Мышкиной Е.М. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, Байрак Т.Н. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, Мекрюковой О.А. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, Сидориной С.В. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, Смирновой Н.Г. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, Мигалкиной Е.М., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, Цветковой М. Ф. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, Ивлевой О.В. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, Гетта Е.А. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, Лозовой В.К. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, Денищик Т.В. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, Горбуновой О.В. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, суд приходит к следующему.

Исходя из системного анализа вышеприведенных правовых норм, дополнительные гарантии, предоставленные отдельным категориям медицинских работников на основании Указа Президента Российской Федерации от <дд.мм.гггг> №.... "О предоставлении дополнительных страховых гарантий" в виде единовременной выплаты страхового возмещения застрахованному лицу производятся при условии осуществления медицинским работником трудовой деятельности непосредственно в контакте с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, либо с пациентами с подозрением на эту инфекцию. А также при условии инфицирования медицинского работника новой коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовой деятельности.

В соответствии с действовавшим в период возникновения спорных отношений Порядком расследования страховых случаев, установленным Временным положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дд.мм.гггг> №...., при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, была обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС РФ) и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (пункт 2).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3). Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (пункт 4).

По результатам расследования каждого страхового случая врачебной комиссией в ФСС РФ направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ №.... работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки (пункт 6).

Из изложенного следует, что дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты предоставляются медицинским работникам при соблюдении двух условий: - заболевание или осложнение вызваны новой коронавирусной инфекцией, факт заражения которой должен быть подтвержден лабораторными методами исследования; - медицинский работник заразился новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении трудовых обязанностей, а именно: в ходе непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Несмотря на наличие бесспорных доказательств заражения истцов коронавирусной инфекцией COVID-19 в феврале-апреле 2022 года в результате непосредственной работы с пациентами в отделениях ГОАУЗ МЦРБ, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что являлось основанием для предоставления медицинскому работнику дополнительных страховых гарантий, - установить факт страхового случая каждого истца при отсутствии соответствующего заключения врачебной комиссии является затруднительным.

В целях устранения выявленного недостатка, возникшего по вине работодателя, по ходатайству ГОАУЗ МЦРБ судом назначена комиссионная проверка медицинских документов, которой поручено проверить документы истцов на предмет наличия условий, необходимых для признания случая страховым и подтверждающим право на получение дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В состав комиссии вошли представитель Министерства здравоохранения <адрес> – главный внештатный специалист Министерства здравоохранения <адрес> по инфекционным болезням ФИО28, представитель ГУ – Мурманское региональное отделение ФСС РФ – ведущий специалист-эксперт Отделения Фонда ПСС РФ по МО ФИО25, заместитель главного врача ГОАУЗ МЦРБ по амбулаторно-поликлинической помощи ФИО29, а также председатель профсоюзной организации ГОАУЗ МЦРБ ФИО56, при участии главного врача ГОАУЗ МЦРБ ФИО39

По результатам проведенного комиссионного анализа документов, <дд.мм.гггг> оформлены протоколы, которыми установлено что в каждом случае заболевания истцов - Смирновой О.С., Артамоновой А.А., Поморцевой О.А., Мышкиной Е.М., Байрак Т.Н, Мекрюковой О.А., Сидориной С.В., Смирновой Н.Г., Мигалкиной Е.М., Цветковой М.Ф., Ивлевой О.В., Гетта Е.А., Лозовой В.К., Денищик Т.В., Горбуновой О.В., каждый работник на момент инфицирования состоял в трудовых отношениях с работодателем; каждый случай заражения новой коронавирусной инфекцией работника подтвержден лабораторными методами исследования; также подтвержден факт заражения работника при исполнении трудовых обязанностей; в каждом случае установлен факт непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию и каждый из них подтвержден документально.

По каждому случаю комиссия подтвердила, что причинение вреда здоровью работникам произошло в связи с развитием у них заболевания или осложнения включенного в Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации №....-р от <дд.мм.гггг>

Кроме того, каждый случай заражения истцов новой коронавирусной инфекцией признан подпадающим под действие подпункта "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации №.... от <дд.мм.гггг> "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников". Особое мнение членами комиссии не высказывалось, спорных вопросов при проведении проверки не возникло.

Изучив доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, в том числе протоколы заседания Комиссии, представленные оригиналы медицинских документов, табеля учета рабочего времени, медицинских карт, результаты лабораторных анализов, суд находит подтвержденным наличие необходимой совокупности условий, установление которых является основанием для признания каждого случая болезни медицинского работника страховым, а впоследствии основанием для выплаты каждому истцу дополнительной страховой гарантии в виде единовременной социальной выплаты которая осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования РФ в сумме 68 811 рублей.

То обстоятельство, что все страховые случаи имели место в период действия Указа Президента №...., а именно до <дд.мм.гггг> - подтверждает право медицинских работников на получение дополнительных страховых гарантий и является основанием для удовлетворения иска.

Доводы представителя ОСФР по МО о том, что по истечении действия Временного положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дд.мм.гггг> №...., с <дд.мм.гггг>г. создание врачебных комиссий по расследованию страховых случаев не предусмотрено, а представители Фонда не уполномочены на дачу заключений по квалификации случаев заражения медицинских работников новой коронавирусной инфекцией как страховых в целях установления прав медицинских работников на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом №...., правового значения не имеет. В настоящем случае требования о даче заключения по квалификации случаев заражения медицинских работников новой коронавирусной инфекцией как страховых к представителям Фонда не заявлялось.

Представитель Фонда был включен в состав комиссии, созванной судом по ходатайству представителя ответчика ГОАУЗ МЦРБ, в целях обеспечения объективности при голосовании по вопросам, поставленным судом на разрешение членов комиссии, где ответы принимались простым большинством.

Вопреки изложенной представителем ОФ ПСС РФ по МО в ходе рассмотрения дела позиции об отсутствии правовых оснований для создания врачебной комиссии, суд отмечает, что непроведение в установленном законом порядке расследования страхового случая по вине ответчика ГОАУЗ МЦРБ и, как следствие, пропуска срока обращения за выплатой, повлекшее нарушение прав медицинских работников - не может лишать истцов предусмотренных законом гарантий, а учитывая обстоятельства, при которых выявлено бездействие работодателя, это лишь указывает на социальную незащищенность медицинских работников в интересах которых до настоящего времени действует пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от <дд.мм.гггг> №...., которым установлена обязанность исполнения в полном объеме обязательств по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) работникам медицинских организаций при наступлении страхового случая до дня вступления в силу настоящего Указа, то есть до <дд.мм.гггг>

В силу статьи 4 Федерального Закона от <дд.мм.гггг> № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", деятельность Фонда осуществляется на основе принципа соблюдения государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения.

Согласно статье 3 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", застрахованными признаются физические лица, получившие повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 8 Федерального закона № 125-ФЗ обеспечение по страхованию осуществляется, в том числе, в виде единовременной страховой выплаты застрахованному.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента РФ №.... единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации, при этом право медицинского работника на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Возражения представителя ОФ ПСС РФ по МО, со ссылкой на «Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний", утвержденное постановлением Правительства РФ от <дд.мм.гггг> №...., согласно которого по результатам расследования составляется акт о случае профессионального заболевания, который является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве (п. 30 Положения №....), при этом в акте о случае профессионального заболевания подробно излагаются обстоятельства и причины профессионального заболевания, а также указываются лица, допустившие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов (п. 32 Положения №....), в настоящем случае не может быть применено ввиду утраты возможности соблюдения предусмотренных указанным Положением обстоятельств.

Доводов, указывающих на отсутствие страхового случая, либо оспаривание права истцов на получение единовременной страховой выплаты - ответчиками не высказывалось. Кроме того, ответчики не отрицают того, что при своевременном исполнении должностными лицами ГОАУЗ МЦРБ своих обязанностей, установленных Временным положением о расследовании страховых случаев, по незамедлительному уведомлению о заболевании работников и создании врачебной комиссии по расследованию обстоятельств заражения работников в течении 3-х дней с привлечением специалистов регионального отделения, расследования были бы проведены своевременно и надлежащим образом.

На дату возникновения каждого страхового случая в феврале-апреле 2022 года действовал именно упрощенный порядок расследования, разработанный законодателем в целях организации расследования страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от <дд.мм.гггг> №...., которым был обязан руководствоваться работодатель.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что соблюсти все условия, необходимые для проведения расследования случаев заболеваний истцов и их оценки в порядке, установленном Положением №.... - как профессиональные, не представляется возможным по причине истечения установленных сроков и порядка уведомления Роспотребнадзора о каждом заболевшем, нарушения процедуры установления события подлежащего расследованию, а также отсутствия условий труда сотрудников, поскольку ковидное отделение в ГОУАЗ МЦРБ расформировано в сентябре 2022 г.

Соответственно, восстановление нарушенного права медицинских работников при условии документального подтверждения каждого случая болезни страховым - отвечает интересам граждан и является приоритетом для работодателя, ОФ ПСС РФ по МО и иных учреждений в силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод представителя ОФ ПСС РФ по МО о взыскании суммы страховой выплаты как материального ущерба, причиненного истцам с причинителя вреда - ГОАУЗ МЦРБ несостоятелен, поскольку источник выплат определен пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от <дд.мм.гггг> №...., согласно которого спорная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от <дд.мм.гггг> №.... распространяется на спорный случай в силу пункта 2 Указа Президента Российской Федерации №.... от <дд.мм.гггг>

А поскольку ГУ Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации было реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и определением суда от <дд.мм.гггг> произведена замена ответчика, то требуемые страховые выплаты должны быть произведены ОФ ПСС РФ по МО.

Подлежит удовлетворению и требование истцов о взыскании в их пользу компенсации морального вреда. Наличие нравственных страданий истцов при сложившейся ситуации, в связи с невыплатой им предусмотренных законом страховых сумм не оспаривается. Данная компенсация подлежит взысканию с ГОУАЗ МЦРБ, не оформившего в установленном порядке и сроки соответствующие документы, что привело к невыплате истцам гарантированных страховых выплат.

Учитывая характер причиненных истцам нравственных страданий, степень вины ответчика, а также исходя из требований разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер данной компенсации в сумме по 5000 рублей каждому. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина за требования истца неимущественного характера о возложении обязанности совершить определенные действия и компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Смирновой О.С., Артамоновой А.А., Поморцевой О.А., Мышкиной Е.М., Байрак Т.Н., Мекрюковой О.А., Сидориной С.В., Смирновой Н.Г., Мигалкиной Е.М., Цветковой М.Ф., Ивлевой О.В., Гетта Е.А., Лозовой В.К., Денищик Т.В., Горбуновой О.В. к Государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании случаев заболеваний медицинских работников страховыми, взыскании денежных средств – удовлетворить.

Признать случаи заболеваний, выявленных в период нахождения

Смирновой О.С., с <дд.мм.гггг> по<дд.мм.гггг>,

Артамоновой А.А., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>,

Поморцевой О.А., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>г.,

Мышкиной Е.М., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>,

Байрак Т.Н., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>,

Мекрюковой О.А., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>,

Сидориной С.В., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>,

Смирновой Н.Г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>,

Мигалкиной Е.М., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>,

Цветковой М.Ф., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>,

Ивлевой О.В., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>,

Гетта Е.А., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>,

Лозовой В.К., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>,

Денищик Т.В., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>,

Горбуновой О.В., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>,

на лечении с диагнозом: «Новая коронавирусная инфекция COVID-19» - страховыми случаями, установленными подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от <дд.мм.гггг> №.... "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу

Смирновой О.С. (СНИЛС №....),

Артамоновой А.А. (СНИЛС №....),

Поморцевой О.А. (СНИЛС №....),

Мышкиной Е.М. (СНИЛС №....),

Байрак Т.Н. (СНИЛС №....),

Мекрюковой О.А. (СНИЛС №....),

Сидориной С.В. (СНИЛС №....),

Смирновой Н.Г. (СНИЛС №....),

Мигалкиной Е.М. (СНИЛС №....),

Цветковой М.Ф. (СНИЛС №....),

Ивлевой О.В. (СНИЛС №....),

Гетта Е.А. (СНИЛС №....),

Лозовой В.К. (СНИЛС №....),

ФИО4 (СНИЛС №....),

ФИО17 (СНИЛС №....)

- страховую выплату, указанную в подпункте «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от <дд.мм.гггг> №...., в размере 68 811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей - каждой.

Взыскать с Государственного областного автономного учреждения здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» в пользу Смирновой О.С., Артамоновой А.А., Поморцевой О.А., Мышкиной Е.М., Байрак Т.Н., Мекрюковой О.А., Сидориной С.В., Смирновой Н.Г., Мигалкиной Е.М., Цветковой М.Ф., Ивлевой О.В., Гетта Е.А., Лозовой В.К., Денищик Т.В., Горбуновой О.В. компенсацию морального вреда в размере по 5 000(пять тысяч) рублей - каждой.

Взыскать с Государственного областного автономного учреждения здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница» в бюджет муниципального округа <адрес> с подведомственной территорией государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба лицами, участвующими в деле, а прокурором может быть принесено апелляционное представление в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                             Н.А. Щербина