Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-231/2022 от 31.03.2022

№ 12-231/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань                                                                                        14 июня 2022 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Кострыкина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карпова В.В. на постановление заместителя начальника Астраханской таможни Кухаренко В.В. № 10311000-1055/2021 от 18 января 2022 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Камызякское экспериментальное предприятие» Карпова В.В.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Астраханской таможни Кухаренко В.В. № 10311000-1055/2021 от 18 января 2022 года генеральный директор ООО «Камызякское экспериментальное предприятие» Карпов В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Карпов В.В., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить, изменить в части наказания на предупреждение. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование указанного постановления.

Карпов В.В. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Астраханской таможни Рябцев А.В., доводы изложенные в протоколе и в постановлении о привлечении к административной ответственности поддержал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление вынесено 18 января 2022 года.

Копия постановления направлена Карпову В.В. 14 апреля 2022 года. Жалоба подана Карповым В.В. первоначально в Советский районный суд г. Астрахани 08 февраля 2022 года, т.е. с пропуском установленного законом десятидневного срока для обжалования.

Определением Советского районного суда г. Астрахани от 09 февраля 2022 года Карпову В.В. возвращена жалоба на постановления Астраханской таможни №№ 10311000-1054/2021, 10311000-1055/2021, 10311000-1056/2021, 10311000-1057/2021 от 18 января 2022 года, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Карпова В.В. разъяснив заявителю о необходимости подачи самостоятельной жалобы на каждое из обжалуемых постановлений.

Указанное определение судьи получено Карповым В.В. 17 марта 2022 года.

31 марта 2022 года Карповым В.В. подана настоящая жалоба, в связи с чем суд считает, что заявление о восстановлении срока для обжалования постановления от 18 января 2022 года подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 276 Федерального закона от 03.08.2018 №- 289 - ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 289 - ФЗ) установлено, что таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную статистику.

Частью 2 статьи 276 Федерального закона от 03.08.2018 № 289 - ФЗ установлен, что статистика внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами Союза, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.

Статьей 277 Федерального закона от 03.08.2018 № 289 - ФЗ установлено, что таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через государственную границу Российской Федерации, содержащихся в таможенных декларациях и иных документах.

Частью 1 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289 - ФЗ установлено, что статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Частью 2 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289 - ФЗ установлено, что российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 19.06.2020 N 891 "О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. N 1329" (вместе с "Правилами ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза") (далее - Правила) установлено, что российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет), независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

Пунктом 8 Правил установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

Пунктом 9 Правил установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

Пунктом 10 Правил установлено, что местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

Пунктом 16 Правил установлено, что непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

За непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы, содержащей недостоверные сведения, предусмотрена административная ответственность по статье 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дел следует, что основанием для привлечения Карпова В.В. к административной ответственности ч.1 ст.19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, а именно 25.10.2021 генеральным директором ООО «КЭП» Карповым В.В. была заполнена статистическая форма учета перемещения товаров с системным номером ED 20211025150639557, заверенная электронной подписью заявителя: ООО «КЭП» - Карпова В.В. (кем выдана: ООО Компания «Тензор»), которой был присвоен регистрационный <номер>/С471192, содержащая сведения об экспортных операциях в феврале 2021 года. Согласно указанной СФ товары были вывезены Продавцом ООО «КЭП» (416310, Россия, <адрес> А) в адрес Покупателя - ООО «ПОЛСПО-КлаСС» (211400, <адрес>) общей стоимостью 1 188665,84 рублей, общим весом 1025,91 килограмм по следующим документам: договор <номер> от <дата>, счет-фактура (инвойс) <номер> от <дата>, товарная накладная <номер> от <дата>. Однако статформа с системным номером ED <номер> (регистрационный <номер>/С470697) была заполнена и представлена <дата>, тем самым, данная статформа представлена с нарушением установленного срока.

Факт совершения Карповым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 21.12.2021, копией писем Астраханской таможни, ООО «КЭП» и другими материалами.

Вместе с тем суд полагает, что назначенное Карпову В.В. наказание в данном случае не отвечает принципам соразмерности и справедливости и целям наказания по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлениях от 15 июля 1999 года N 11-П, от 27 мая 2008 года. N 8-П дифференциация публично-правовой ответственности предопределяется конституционными требованиями справедливости и соразмерности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Эти меры, устанавливаемые в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате совершенного противоправного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер наказания, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Поскольку допущенное нарушение установленного порядка представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров имело место быть, но, исходя из фактических обстоятельств, по своему формальному характеру не причинило никакого вреда охраняемым законом интересам общества и государства и не создало угрозы его причинения, в соответствии с положениями ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Карпову В.В. ранее не привлекавшему к административной ответственности, работающему в должности генерального директора ООО «КЭП», которое согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства состоит в указанном реестре, надлежит заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ч.1 ст.19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение.

В связи с чем, суд находит, что предупреждение будет в данном случае соразмерным и справедливым содеянному наказанием, отвечающим его целям, и считает необходимым внести в обжалуемое постановление соответствующие изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Астраханской таможни № 10311000-1055/2021 от 18 января 2022 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карпова В.В., изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток через Советский районный суд г. Астрахани.

Судья:                                                                       И.В. Кострыкина