Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-75/2023 от 08.08.2023

Дело № 12-75/2023                            

РЕШЕНИЕ

г. Гремячинск 06 октября 2023 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Н.Ю. Козель,

при секретаре судебного заседания Обуховой Н.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу СФ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю на постановление мирового судьи судебного участка №3 Губахинского судебного района Пермского края от 06.07.2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении К.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Губахинского судебного района Пермского края от 06.07.2023 года на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора ООО «ПЛПК» К., в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, принять новый судебный акт о привлечении К. к ответственности. В качестве доводов указал, что мировым судьей не верно применены нормы права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело в отношении должностного лица – и.о. генерального директора ООО "ПЛПК» К. Считают, что в материалы дела представлены достаточные доказательства его вины.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

К. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, полагаю, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые являются основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно с ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности... либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности..., необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера..., а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что исполняющий обязанности генерального директора ООО «ПЛПК» К., являясь должностным лицом, в нарушении п. 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представил документы (сведения) на <ФИО>4 по листку нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия.

По факту выявленного правонарушения консультантом отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю <ФИО>5 ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – исполняющего обязанности генерального директора ООО «ПЛПК» К. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Губахинского судебного района Пермского края от 06.07.2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности генерального директора ООО «ПЛПК» К. было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Прекращая производство, мировой судья исходил из того, что защитником К. был предоставлен договор №Б-21010 от ДД.ММ.ГГГГ об оказании консалтинговых услуг, согласно которому согласно п.1.1.5 Приложения к договору на исполнителя возложена обязанность по оказанию услуг по сдаче месячной, квартальной и годовой бухгалтерской и налоговой отчетности в налоговые инспекции, внебюджетные фонды и органы государственной статистки, лицом ответственными за оказания услуг назначены: главный бухгалтер – <ФИО>6, зам.главного бухгалтера – <ФИО>7 Сведения по застрахованным лица от имени ООО «ПЛПК» отправляются ведущим менеджером по персоналу <ФИО>8, которой принадлежит электронная подпись.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей (часть 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 402-ФЗ) экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации ( часть1 статьи 7 Закона № 402-ФЗ).    

Таким образом, именно страхователь обязан вести бухгалтерский учет, ответственность за организацию надлежащего ведения бухгалтерского учета несет его руководитель.    

Из выписки из ЕГРЮЛ ООО «ПЛПК», следует, что имеющим право действовать от имени юридического лица является исполняющий обязанности генерального директора К..

Однако в постановлении мирового судьи данные доказательства не исследованы, мотивы их признания не допустимыми, оспоримыми, ничтожными не отражены.

В соответствии с п. 22 Правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам …., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.00.2021г. № (далее Правила), страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности…

Поскольку законодательством предусмотрены сроки предоставления данных сведений, нарушение указанных сроков свидетельствует о непредставлении сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Исходя из примечания к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с невыполнением организационно - распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организацией несут административную ответственность как должностные лица.

На основании вышеизложенного, полагаю, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении мировой судья не выполнил в полном объеме требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, выводы мирового судьи судебного участка № Губахинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, мировым судьей не была дана надлежащая оценка всем юридически значимым обстоятельствам по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение:...об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, поскольку срок привлечения должностного лица – исполняющего обязанности генерального директора ООО «ПЛПК» К. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление мирового судьи судебного участка №3 Губахинского судебного района Пермского края от 06.07.2023 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение тому же мировому судье.

При новом рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении мировому судье необходимо учесть вышеизложенное, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела и вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Губахинского судебного района Пермского края от 06.07.2023 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности генерального директора ООО «ПЛПК» К. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения - отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Губахинского судебного района Пермского края.

Судья         Н.Ю. Козель