Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-420/2020 от 20.07.2020

№ 5-420/2020

УИД 21RS0024-01-2020-003077-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 августа 2020 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тимофеева Е.М. (г. Чебоксары, ул. Байдукова, 23), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оптово-розничная торговля», юридический адрес: Чувашская Республика, Канашский район, село Ямашево, ул.Сергеева, дом № 9, ИНН 2106005669, КПП 210601001, ОГРН 1032134002670,

установил :

Согласно подп. «в» п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Во исполнение названного нормативного акта Указом Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 года №92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» введены ограничительные мероприятия.

В соответствии с п.2.1.7 Требований к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей с целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимся приложением №4 к Указу Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 года №92, руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям надлежит исключить прием и обслуживание клиентов (посетителей), не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие).

22 мая 2020 года в ходе проведения проверки выполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования города Чебоксары созданной на основании постановления главы администрации города Чебоксары от 21.04.2020 № 802 специальной комиссией выявлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Оптово-розничная торговля» в нарушение требований указа Главы Чувашской Республики от 03.04.2020 № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» не обеспечило соблюдение правил поведения, связанных с введением на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности, а именно - в торговом доме «Азамат», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем обществу, осуществлялся прием и обслуживание клиентов (посетителей) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок).

По данному факту заместителем председателя комиссии по выявлению фактов выполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования города Чебоксары в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оптово-розничная торговля» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Защитник общества с ограниченной ответственностью «Оптово-розничная торговля» Викторова О.Г. и законный представитель общества Шамукова Е.Э. в судебном заседании факт нарушения ограничительных мер не признали, указав, что сотрудниками общества соблюдаются введенные правительством ограничительные меры по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. Доказательств обратного в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Явка представителя комиссии по выявлению фактов выполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования города Чебоксары в суд административным органом не обеспечена.

Административная ответственность части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В статье 28.2 КоАП РФ определено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Обществу с ограниченной ответственностью «Оптово-розничная торговля» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в подтверждение которого представлены протокол по делу об административном правонарушении и фототаблица, являющаяся приложением к нему.

Фототаблица содержит изображения торгового зала общества, рабочего места расчета с покупателями, однако не содержит изображения как сотрудников общества, обслуживающих посетителей (покупателей), так и самих посетителей. То есть, определить, кто и когда находился в помещении, принадлежащем привлекаемом лицу, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок) из фототаблицы не представляется возможным.

Иных доказательств совершения вмененного в вину обществу правонарушения материалы дела не содержат.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение обществом противоправных действий.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, возбудивший производство об административном правонарушении.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что субъективная и объективная стороны в действиях общества с ограниченной ответственностью «Оптово-розничная торговля», а именно событие и вина в совершении правонарушения, не подтверждена бесспорными доказательствами, оснований для вывода о том, что в действиях общества с ограниченной ответственностью «Оптово-розничная торговля» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не имеется.

В силу ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оптово-розничная торговля» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Поскольку в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, выводы о том, что Обществом с ограниченной ответственностью «Оптово-розничная торговля» допущено нарушение, выразившееся в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не могут служить основанием для привлечения данного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при отсутствии надлежащих доказательств по делу, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Оптово-розничная торговля» состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оптово-розничная торговля» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики суд через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М.Тимофеева