Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1310/2020 от 12.11.2020

Дело № 5- 1310/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н ИЕ

29 декабря 2020 года                                                 г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Лапина Л.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Шмелева Дмитрия Александровича, 22.05.1990 года рождения, уроженца г.Барнаул, паспорт серии 0120 № 700937, выдан 23.07.2020 Отделом по вопросам миграции отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаулу, проживающего по адресу: г.Барнаул, ул. Панфиловцев, 4 к.1 кв.68, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03.11.2020, 03 ноября 2020 года в 07 час. 55 мин. был обнаружен Шмелев Д.А. на остановочном пункте «Урожайный» по адресу: г.Барнаул, ул. Энтузиастов, 35, который допустил нарушение требований пп. «б» п. 3, пп «в» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от02.04.2020 № 417, п. 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 N 77"Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания", а именно не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания находясь на остановочном пункте,то есть совершиладминистративное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На рассмотрение дела Шмелев Д.А. не явился, извещен надлежаще

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица) (подпункт "б" пункта 3, Правил).

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (Правил подпункт «в» пункта 4 Правил).

В соответствии с п. 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 N 77 (ред. от 19.06.2020) "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания" Гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски лицевые для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респираторы при нахождении на остановочных пунктах, в транспорте общего пользования, в том числе такси, а также при посещении предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных организаций, медицинских организаций.

          Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 на территории Алтайского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, лифтах.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Анализируя вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что действия Шмелева Д.А. неверно квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП Российской Федерации, поскольку действия должны были квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40)

          Поскольку в данном случае переквалификация невозможна (составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, имеют различные родовые объекты посягательства, и санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает более тяжкое наказание), в силу п.2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья        

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу в отношении Шмелева Дмитрия Александровича в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок с момента получения копии постановления.

Судья                             Л.Ю. Лапина

Верно, судья                            Л.Ю. Лапина

Копия верна, секретарь с/з               Т.А. Шишигина

По состоянию на 29.12.2020 года постановление не вступило в законную силу, подлинный документ находится в деле № 5-1310/2020 в Индустриальном районном суде города Барнаула. УИД 22RS0065-02-2020-006301-10