Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-1462/2022 от 06.06.2022

№ 5-1462/2022 (публиковать)

УИД: 18RS0002-01-2022-003488-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2022 года                               г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Дергачева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Почта России», ИНН 7724490000, ОГРН 1197746000000, юридический адрес: г. Москва, 3-я Песчаная, 2А, адрес фактического осуществления деятельности: г. Ижевск, ул. Салютовская, 3,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в АО «Почта России» составлен протокол об административном правонарушении от 21.04.2022 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о дате и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Акционерного общества «Почта России» Крестьянинов Е.Г. вину не признал. Считает, что протокол составлен с нарушением КоАП РФ, так как представитель юридического лица не был извещен надлежащим образом о дате составления протокола. Согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес юридического лица сменился 29.03.2022, а уведомление пришло 23.03.2022. Просил освободить от административной ответственности, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что по обращению гражданина (вх. № 18-00-02/023-1317-ж от 04.02.2022), с доводами о нарушении требований санитарно-эпидемиологическое законодательства при осуществлении деятельности в помещениях автомойки автобазы УФПС УР - Филиал АО «Почта России», расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. Салютовская, д. 3, по факту вредного воздействие на человека, не обеспечения безопасных для человека условий труда, нарушения санитарно- эпидемиологических требований, предъявляемых к эксплуатации производственных помещений, условиям труда, рабочему месту и трудовому процессу, Управлением Роспотребнадзора, на основании ст.28.7 КоАП РФ проведено административное расследование в отношении АО «Почта России» с назначением санитарно-эпидемиологической экспертизы.

В рамках рассмотрения обращения 14.03.2022 г. было проведено санитарно- эпидемиологическое обследование с фотосъемкой помещений автомойки автобазы УФПС УР - Филиал АО «Почта России», расположенной по адресу: 426053, Удмуртская Республика, г Ижевск, ул. Салютовская, д. 3, с составлением Акта санитарно-эпидемиологического обследования от 18.03.2022 г. № 263, а также измерением уровней искусственной освещенности на рабочем месте водителя на мойке автомобилей, с целью проведения гигиенической оценки соответствия условий труда водителей и измеренных параметров освещенности на автомойке автобазы требованиям санитарного законодательства.

При изучении 30 марта 2022 года в 10 час. 00 мин. полученных от ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Удмуртской Республике» документов с письмом от 28.03.2022 № 1530/гт: акт санитарно-эпидемиологического обследования от 18.03.2022 № 263, протокола измерения искусственной освещенности от 16.03.2022 № 132-0, экспертного заключения по результата санитарно-эпидемиологической экспертизы № 504 от 28.03.2022 г., установлено следующее.

Измерения уровня искусственной освещенности на автобазе УФПС УР - Филиал АО «Почта России» проведены 14.03.2022 г. с 9-10 час. аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.510616) в присутствии Крестьянинова Е.Г. по доверенности № 6.3.10-16/199 от 02.07.2021 г. в соответствии с ГОСТ 24940-2016 «Здания и сооружения. Методы измерения освещенности».

Согласно протоколу измерения искусственной освещенности от 16 марта 2022 г. № 132-0, в помещении автомойки автобазы УФПС УР-Филиал АО «Почта России» по адресу: г. Ижевск, ул. Салютовская, д. 3, измеренный уровень освещенности составил 79±5 лк при нормируемом уровне 200 лк.

Несоответствие уровня освещенности в указанном помещении автомойки является нарушением требований п. 83 таблице 5.24 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пункта 1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», согласно которому факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1650; 2017, N 27, ст.3938; 2020, N 29, ст.4504), с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что подтверждается протоколом измерения искусственной освещенности от 16 марта 2022 г. № 132-О, экспертным заключением от 28.03.2022 № 504, выданным АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», и может привести к развитию профессиональных заболеваний среди работников.

По результатам санитарно-эпидемиологического обследования и измерений факторов производственной среды экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» сделан вывод о том, что условия труда работников при эксплуатации автомойки автобазы УФПС УР-Филиал АО «Почта России» по адресу: 426053, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Салютовская, д. 3, при отсутствии системы вытяжной вентиляции, низком уровне искусственной освещенности, отсутствии производственного контроля за уровнями факторов производственной среды не соответствуют требованиям санитарных правил и норм: п.83 (таблица 5.24) раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.2.3, 2.4, 2.5, 4.41 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», что может оказывать негативное влияние и создавать угрозу здоровью и жизни работников.

Таким образом, по результатам административного расследования в отношении АО «Почта России» при осуществлении деятельности в помещении автомойки автобазы УФПС УР-Филиал АО «Почта России» по фактическому адресу: 426053, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Салютовская, д. 3, проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизой, были выявлены следующие нарушения статей 11, 24, 25 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральной закон № 52-ФЗ), пунктов п.83 (таблица 5.24) раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов сред обитания», п. 1.5, 2.3, 2.4, 2.5, 4.41 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям труда».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ: Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой и: деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписан осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятий; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий щ выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов сред обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооруженй оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие; человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труд устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитар» противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных до человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защит работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в цел? предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно п.83 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 требования к естественному, искусственном и совмещенному освещению рабочих мест на промышленных предприятиях приведены таблицах 5.24 и 5.25.

Согласно п. 1.5 СП 2.2.3670-20 факторы производственной среды и трудового процесс; воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с учетом реализуемых санитарных противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 2.3 СП 2.2.3670-20 объектами производственного контроля за условиями труд являются рабочие места.

Согласно п. 2.4 СП 2.2.3670-20 производственный контроль за условиями труд осуществляется посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний и измерений факторов производственной среды. Лабораторные исследования и испытания организуются хозяйствующим субъектом и проводятся испытательной лабораторией (центром принадлежащей хозяйствующему субъекту, или иной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Согласно п. 2.5 СП 2.2.3670-20 хозяйствующий субъект устанавливает программу производственного контроля за условиями труда, которая включает:

2.5.1.    Перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;

2.5.2.    Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований.

Согласно п. 4.41 СП 2.2.3670-20 оборудование, непосредственно используемое для организации технологического процесса, в котором используется вода и водные технологические растворы, которое не исключает поступление водных паров в рабочую зону, должно быть обеспечено укрытиями с устройством систем вытяжной вентиляции или хозяйствующим субъектом должны быть реализованы мероприятия, направленные на снижение поступления воды и водных паров в рабочую зону.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нарушения произошли по вине юридического лица – АО «Почта России», ввиду непринятия мер по соблюдению санитарных эпидемиологических требований, предъявляемых к обеспечению безопасных для человека условий труда, факторов производственной среды и трудового процесса при осуществлении деятельности на рабочих местах водителей при эксплуатации помещения автомойки автобазы УФПС УР-Филиал АО «Почта России» по фактическому адресу: 426053, г. Ижевск, ул. Салютовская, д. 3, в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Данное нарушение подтверждается следующими документами: обращением гражданина от 04.02.2022 № 18-00-02/023-1317-Ж-2022; актом санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от 18.03.2022 г. № 263; протоколом измерения искусственной освещенности АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» от 16.03.2022 № 132-0; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», выданным по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 28.03.2022 г. № 504.

Таким образом, АО «Почта России» при осуществлении своей деятельности допустило нарушения санитарного законодательства, по части 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Место и время совершения административного правонарушения – помещение автомойки автобазы УФПС УР-Филиал АО «Почта России» по фактическому адресу: 426053, Удмурте» Республика, г. Ижевск, ул. Салютовская, д. 3, время – 30.03.2022 г. - дата поступления экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике».

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт совершения правонарушения и вина АО «Почта России» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях АО «Почта России» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину юридического лица, судом не усматривается. Доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности предприятия продовольственной торговли суду не представлено.

Относительно подлежащего назначению наказания суд указывает следующее. Санкцией ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в качестве наказания указано предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

АО «Почта России» не предприняты все зависящие от нее действия для соблюдения требований санитарного законодательства. Совершенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, в чем проявляется значительная общественная опасность данного правонарушения, поэтому не может быть квалифицировано по ст.2.9 КоАП РФ.

Доказательств, принятия мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований со стороны АО «Почта России» по устранению выявленных нарушении не представлено.

Доводы о том, что юридическое лицо не было извещено надлежащим образом о дате составления протокола, суд не принимает, поскольку при составлении 21.04.2022 Управлением Роспотребнадзора по УР протокола об административном правонарушении присутствовал представитель Крестьянинов Е.Г., действующий на основании доверенности от АО «Почта России».

Принимая во внимание вышеизложенное, степень общественной опасности деяния, суд приходит к выводу, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, а также в виде штрафа является преждевременным, поскольку более мягкий вид административного наказания (предупреждение) в данном случае обеспечивает достижение цели административного наказания.

Кроме того, суд учитывает имущественное и финансовое положение лица, суд считает возможным назначить АО «Почта России» наказание в виде - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Почта России», ИНН 7724490000, ОГРН 1197746000000, юридический адрес: г. Москва, 3-я Песчаная, 2А, адрес фактического осуществления деятельности: г. Ижевск, ул. Салютовская, 3, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019 - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                Н.В. Дергачева