Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-889/2022 ~ М-329/2022 от 04.02.2022

Дело № 2-889/2022

УИД: 91RS0022-01-2022-000546-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2022 года                                                                   г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Г.А.,

с участием секретаря Пшеничной М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании права собственности в порядке приватизации на недвижимое имущество, третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога», -

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Феодосии Республики Крым, в котором, уточнив исковые требования, просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Феодосийского городского Совета народных депутатов на основании решения Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ему выдан служебный ордер № на право занятия жилого помещения площадью 15,6 кв.м составом семьи 1 человек, расположенного по адресу: г. ФИО2, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию города ФИО2 Республики ФИО2 с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. ФИО2, <адрес>. Согласно ответу Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ему было отказано в заключении договора социального найма, поскольку согласно информации ГУП РК «ФИО2 БТИ» в г.ФИО2 право собственности на домовладение в целом, в том числе на <адрес>, зарегистрировано за Джанкойской дистанцией гражданских сооружений Приднепровской железной дороги, на основании решения Феодосийского исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако согласно ответу ФГУП «Крымская железная дорога» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в г. ФИО2 Республики ФИО2 на балансе ФГУП «КЖД» не состоит. Согласно сведениям, предоставленным МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. ФИО2 Республики ФИО2» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2. Решением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за ним признано право пользования жилым помещением квартирой № <адрес> в г. ФИО2 Республики ФИО2 на условиях договора социального найма. Однако при неоднократном обращении в Администрацию города ФИО2 Республики ФИО2 с заявлением о предоставлении квартиры в собственность в порядке приватизации он получал отказ, со ссылкой на то, что спорное жилое помещение в Реестре муниципального имущества городской округ ФИО2 Республики ФИО2 отсутствует, что послужило основанием для обращения в суд.

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога».

Истец ФИО1, представитель истца ФИО5, действующий на основании нотариальной удостоверенной доверенности, в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации города ФИО2 Республики ФИО2 в судебное заседание и представитель третьего лица ФГУП «Крымская железная дорога» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не направили.

Информация о дне и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку стороны и третье лицо в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы данного гражданского дела и материалы гражданского дела №, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы защиты гражданских прав, а также содержится указание на возможность применения иных способов, предусмотренных законом.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

При этом необходимо отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которое лицо считает нарушенными, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.

Следовательно, обращение в суд должно быть обусловлено необходимостью защиты (восстановления) нарушенных прав, должно обеспечивать восстановление нарушенного права обращающегося в суд с заявлением лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Феодосийского городского Совета народных депутатов на основании решения Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № истцу выдан служебный ордер № на право занятия жилого помещения площадью 15,6 кв.м составом семьи 1 человек, расположенного по адресу: г. ФИО2, <адрес>.

Истец обратился в Администрацию города ФИО2 Республики ФИО2 с заявлением о в заключении договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ему было выдано уведомление от отказе в предоставлении муниципальной услуги, поскольку согласно информации ГУП РК «Крым БТИ» в г.Феодосии право собственности на домовладение в целом, в том числе на <адрес>, зарегистрировано за Джанкойской дистанцией гражданских сооружений Приднепровской железной дороги, на основании решения Феодосийского исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворены. Суд постановил: признать за ФИО1 признано право пользования жилым помещением квартирой № <адрес> в г. ФИО2 Республики ФИО2 на условиях договора социального найма.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении гражданского дела № судом было установлено, что <адрес> в г.ФИО2 Республики ФИО2 на балансе ФГУП «КЖД» не состоит.

В соответствии с положениями части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При обращении истца с заявлением о предоставлении квартиры в собственность в порядке приватизации Администрацией города ФИО2 Республики ФИО2 был выдан отказ, со ссылкой на то, что на спорное жилое помещение право муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 не зарегистрировано.

Как усматривается из лицевого счета №, выданного МУП «ЖЭК №» ФИО1 являлся нанимателем <адрес> г.ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Регистрация истца по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается сведениями, предоставленными суду отделом по вопросам миграции ОМВД России по г. ФИО2.

Истцом заключены договоры с организациями, осуществляющими поставку различных коммунальных ресурсов в указанную квартиру, что подтверждается приобщенными в материалы дела договорами.

По информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об объекте недвижимости – <адрес> г. ФИО2 <адрес> ФИО2, расположена на первом этаже, площадь <адрес>,3 кв.м., сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, кадастровый номер объекта - 90:24:010113:3962.

Из копии инвентарного дела №, представленной Филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в г.Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что сведения о регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. ФИО2, <адрес>, отсутствуют, данная квартира не приватизирована.

Согласно ответу, поступившему из Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, запрашиваемая квартира включена в Реестр муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым на основании постановления Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №; право муниципальной собственности не зарегистрировано.

Как следует из письменного ответа Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога» от ДД.ММ.ГГГГ, документы о предоставлении ФИО1 жилой квартиры, в том числе разрешительные документы на вселение (приказы, ордера, распоряжения), в <адрес>, расположенную по адресу: г. ФИО2, <адрес> распоряжении ФГУП «КЖД» отсутствуют.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из смысла статей 1, 2 вышеуказанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии с положениями статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей приватизацию государственного и муниципального имущества, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно положениям статьи 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Предусмотренное Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права.

Судом установлено, что право собственности на домовладение № по <адрес> в г. ФИО2 было зарегистрировано в целом за Джанкойской дистанцией гражданских сооружений Приднепровской железной дороги на основании решения Феодосийского исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. ФИО2, <адрес>, не зарегистрировано. Доказательств обратного суду не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто.

При рассмотрении гражданского дела № судом было установлено, что <адрес> в г.ФИО2 Республики ФИО2 на балансе ФГУП «КЖД» не состоит.

Согласно ответу, поступившему из Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, спорная квартира включена в Реестр муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 на основании постановления Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведений о принадлежности спорной квартиры к специализированному жилому фонду суду представлено не было.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 4 и 5 постановления № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В настоящее время правопреемником прав и обязанностей в отношении имущества территориальной громады города ФИО2 выступает Администрация города ФИО2 Республики ФИО2.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Устава муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 от имени городского округа ФИО2 права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Администрация города ФИО2 Республики ФИО2 в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

Таким образом, истец, имея право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилья, не может реализовать его по независящим от него причинам, при том, что решением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО1 признано право пользования жилым помещением квартирой № <адрес> в г. ФИО2 Республики ФИО2 на условиях договора социального найма.

В материалах дела отсутствуют сведения о регистрации прав на недвижимое имущество за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Следовательно, право на бесплатную приватизацию истец не использовал, и в настоящее время не может использовать по независящим от него причинам.

Предусмотренное Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права.

Если же жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане соответственно не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что является нарушением положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Аналогичные выводы указаны и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что если жилые помещения, предоставленные гражданам на условиях социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность по независящим от гражданина причинам, то право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для защиты гражданских прав истца путем признания за ним в судебном порядке в порядке приватизации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>, поскольку имея право на бесплатную приватизацию жилья, он не может реализовать его по независящим от него причинам, и, как следствие, об удовлетворении исковых требований ФИО1

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО2 через Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий        /подпись/                Ярошенко Г.А.

Копия верна: Судья:                               Секретарь: