Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-599/2023 ~ М-516/2023 от 10.08.2023

Дело № 2-599/2023

УИД 44RS0004-01-2023-000583-60

Мотивированное решение

изготовлено 08.09.2023г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А.

при секретаре Кузнецовой И.И.,

с участием заместителя прокурора Зверевой С.Н.,

представителя ответчика Левина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта здания патолого-анатомического отделения,

У С Т А Н О В И Л:

Мантуровский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта здания патолого-анатомического отделения, а именно: восстановить целостность кровли здания и кирпичной кладки наружных стен; в помещении центрального холла восстановить целостность оконного и дверного проемов; в помещении гистологической лаборатории восстановить целостность оконного проема и стеклопакета, восстановить целостность потолочного покрытия, а также покрытия на стенах, в капитальной стене с оконным проемом провести работы по восстановлению целостности стены; в подсобном помещении здания отделения восстановить целостность покрытия потолка и стен; в секционном помещении восстановить целостность двух оконных проемов; восстановить работу вентиляции. Свои требования мотивировали тем, что прокуратурой проведена проверка деятельности учреждения, в ходе которой установлены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации здания патолого-анатомического отделения. Здание отделения находится в аварийном состоянии. Проведенным в ходе проверки межрайонной прокуратурой обследованием здания и внутренних помещений выявлено разрушение кирпичной кладки стен здания, наличие следов протечек кровли, нарушение герметичности оконных проемов и входной двери, здание обесточено. Непринятие мер по приведению здания патолого-анатомического отделения в нормативное состояние препятствует его работе. В настоящее время деятельность отделения не осуществляется. Принимая во внимание, что осуществление деятельности ОГБУЗ «Мантуровская ОБ» с нарушением требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в частности работников и посетителей патолого-анатомического отделения, а также увеличивает расходы населения при проведении мероприятий, связанных с погребением, прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

    В судебном заседании заместитель Мантуровского межрайонного прокурор Зверева С.Н. исковые требования поддержала по доводам иска.

Представитель ответчика на основании доверенности Левин А.В. в судебном заседании исковые требования признал, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 №52-ФЗ, установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами, санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 данного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

    В соответствии со ст.24 того же Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 названного закона).

В силу части 3 статьи 39 ФЗ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п.5.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся организация проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Частями 1,2 ст.67 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ установлено, что патолого-анатомические вскрытия проводятся врачами соответствующей специальности в целях получения данных о причине смерти человека и диагнозе заболевания. Порядок проведения патолого-анатомических вскрытий определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.6 ч.3 ст.80 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан транспортировка и хранение в морге поступившего для исследования биологического материала, трупов пациентов, умерших в медицинских и иных организациях, и утилизация биологического материала.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.06.2013 N 354н утвержден Порядок проведения патолого-анатомических вскрытий. Пунктом 5 указанного Порядка предусмотрена обязанность медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, по направлению тел умерших на патолого-анатомическое вскрытие. Согласно пункту 14 Порядка патолого-анатомическое вскрытие проводится в срок до трех суток после констатации биологической смерти человека. В пункте 33 Порядка отражено, что после завершения патолого-анатомического вскрытия тело умершего выдается для погребения супругу, близким родственникам (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам), иным родственникам либо законному представителю умершего, а при отсутствии таковых - иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг":

    В соответствии с пунктом 1.1 СП 2.1.3678-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

В пункте 1.2 СП 2.1.3678-20 установлено, что данные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.

В пунктом 4.20 правил указано, что к патологоанатомическим отделениям и отделениям судебно-медицинской экспертизы предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования: Патологоанатомические отделения, осуществляющие патологоанатомические вскрытия, и отделения судебно-медицинской экспертизы, осуществляющие экспертизу трупов, размещают в отдельно стоящих зданиях, либо в составе других зданий медицинских организаций при наличии планировочной изоляции и автономных систем вентиляции (п.4.20.1).

Судом установлено и из материалов дела следует, что здание патолого-анатомического отделения, расположенное по адресу Костромская обл. г.Мантурово ул.Больничная д.2 (лит «Г») находится в оперативном управлении ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница».

ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» на основании договора №98 безвозмездного пользования государственным имуществом от 19.08.2013года здание патолого-анатомического отделения передано в безвозмездное пользование ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы».

Согласно Уставу ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» является некоммерческой организацией, созданной Костромской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере здравоохранения.

Согласно п.1.3 Устава, собственником учреждения является Костромская область.

Функции и полномочия учредителя данного бюджетного учреждение осуществляются Департаментом здравоохранения Костромской области (п. 1.4 Устава ОГБУЗ «Мантуровская ОБ»).

В силу п. 3.1 Устава, учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах, определяемых законодательством РФ и настоящим Уставом.

Мантуровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница», выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Согласно справке от 27.07.2023года, в ходе проведенной проверки при осмотре здания и внутренних помещений выявлено разрушение кирпичной кладки снаружи здания, следы протечек кровли, нарушение герметичности оконных проемов и входной двери. Здание обесточено. В помещении центрального холла на полу скопление воды, наблюдается разрушение оконного проема. В помещении гистологической лаборатории шкаф для лабораторной посуды требует замены (разбито стекло); нарушена целостность окна, потолочного покрытия, краска на стенах вздута, наблюдаются трещины по стене. В подсобном помещении нарушена целостность покрытия потолка и стен. В секционном помещении нарушена целостность оконных проемов. Вентиляция в здании находится в неисправном состоянии.

Из технического заключения по результатам обследования технического состояния здания патолого-анатомического отделения ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница», выполненного ООО «Архитекторы Костромы», следует, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемого здания, в соответствии с положениями СП 13-102-2003 оценивается как аварийное, при котором имеются дефекты и повреждения, приведшие к разрушению и снижению несущей способности и эксплуатационных характеристик. В результате анализа зафиксированных повреждений и деформаций, обследованных несущих и ограждающих конструкций здания, здание данного строения признать аварийным, дальнейшая эксплуатация здания невозможна. Требуется капитальный ремонт.

Таким образом, судом установлено, что здание патолого-анатомического отделения не соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, в настоящее время не функционирует. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось. Из проанализированных судом доказательств, следует, что в судебном заседании нашел подтверждение факт отсутствия на территории г.о.г.Мантурово помещения патолого-анатомического отделения (морга), отвечающего требованиям, установленным СП 2.1.3678-20, тем самым нарушается гарантированное законом право граждан на достойное отношению к телу после смерти и предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней.

Таким образом, пояснения прокурора подтверждаются материалами дела, а также признанием иска представителем ответчика в судебном заседании. Суд полагает возможным принять признание иска, заявленное в судебном заседании представителем ответчика, имеющим соответствующее полномочие. Признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует установленным судом обстоятельствам и материалам дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» обязанности обеспечить проведение капитального ремонта здания патолого-анатомического отделения по адресу Костромская область г.Мантурово ул.Больничная д.2Г, а именно: восстановить целостность кровли здания и кирпичной кладки наружных стен; в помещении центрального холла восстановить целостность оконного и дверного проемов; в помещении гистологической лаборатории восстановить целостность оконного проема и стеклопакета, восстановить целостность потолочного покрытия, а также покрытия на стенах, в капитальной стене с оконным проемом провести работы по восстановлению целостности стены; в подсобном помещении здания отделения восстановить целостность покрытия потолка и стен; в секционном помещении восстановить целостность двух оконных проемов; восстановить работу вентиляции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта здания патолого-анатомического отделения – удовлетворить полностью.

Обязать ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница», ОГРН 1024401637017, ИНН 4404001078, расположенное по адресу Костромская обл. г.Мантурово ул.Больничная д.2 обеспечить проведение капитального ремонта здания патолого-анатомического отделения по адресу Костромская область г.Мантурово ул.Больничная д.2Г, а именно: восстановить целостность кровли здания и кирпичной кладки наружных стен; в помещении центрального холла восстановить целостность оконного и дверного проемов; в помещении гистологической лаборатории восстановить целостность оконного проема и стеклопакета, восстановить целостность потолочного покрытия, а также покрытия на стенах, в капитальной стене с оконным проемом провести работы по восстановлению целостности стены; в подсобном помещении здания отделения восстановить целостность покрытия потолка и стен; в секционном помещении восстановить целостность двух оконных проемов; восстановить работу вентиляции.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: О.А Праздникова.