Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-281/2022 от 21.03.2022

Дело № 5-281/22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 марта 2022 года                                                                                                 город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Шикин Сергей Викторович в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Мелентьева, д. 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Чеботарева Евгения Игоревича, родившегося __.__.__ в .... г. Котласа Архангельской области, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный __.__.__ отделом по вопросам миграции ОМВД России «Котласский» (код подразделения 290-013), женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, работающего в ООО «№» генеральным директором, проживающего в .... г. Котласа Архангельской области, ...., не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Чеботарев Е.И. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

Чеботарев Е.И. в период введения режима повышенной готовности на территории Архангельской области в связи с распространением коронавирусной инфекции 27 февраля 2022 года примерно в 14 часов 30 минут в нарушение пункта 2.3 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у (в редакции указа Губернатора Архангельской области от 27 октября 2020 года № 155-у) находился без гигиенической маски для защиты органов дыхания у барной стойки в кафе «Брискет Бургерс», расположенном в д. 26 по ул. 70 лет Октября в г. Котласе Архангельской области.

В судебном заседании Чеботареву Е.И. разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ. Заявлений, ходатайств и отводов от него не поступило. Чеботарев Е.И. вину в совершении правонарушения не признал, не отрицая того, что он находился в кафе без маски для защиты органов дыхания, указал на то, что работники кафе не обеспечили его маской, а предложили ее купить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Чеботарева Е.И., считаю, что его вина в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено введение правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, что предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера. Согласно статье 19 данного закона граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности.

В силу пункта 2.3 данного указа (в редакции указа Губернатора Архангельской области от 27 октября 2020 года № 155-у) гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области предписано обеспечить ношение гигиенических масок в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ).

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Чеботарева Е.И. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Чеботареве Е.И. как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

Как следует из письменных объяснениий Т.К., Капустиной О.Н. и рапортов сотрудников полиции, 27 февраля 2022 года около 14 часов 30 минут Чеботарев Е.И. находился у барной стойки в кафе «Брискет Бургерс», расположенном в д. 26 по ул. 70 лет Октября в г. Котласе Архангельской области, без гигиенической маски для защиты органов дыхания, на просьбы работников кафе одеть маску не реагировал. Изложенные в объяснениях и рапортах обстоятельства подтверждаются соответствующим фотоизображением Чеботарева Е.И.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Доводы Чеботарева Е.И. о том, что в кафе ему не предоставили гигиеническую маску бесплатно, не свидетельствуют об отсутствии его вины в совершении данного административного правонарушения, поскольку именно на граждан возложена обязанность ношения гигиенических масок в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ) в соответствии с указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у.

При этом предписанное гражданам требование к пользованию гигиенической маской в объекте розничной торговли (общественного питания) не обусловлено предоставлением указанных средств индивидуальной защиты юридическим лицом (организацией).

Кроме того, согласно п.п. 3 п. 2.3.1 указа Губернатора № 28-у организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю товарами, оказание услуг и выполнение работ, обеспечивают продажу или безвозмездную раздачу на входе посетителям (потребителям) гигиенических масок для защиты органов дыхания.

Таким образом, организации и индивидуальные предприниматели должны оказать содействие в приобретении гражданами масок любым из указанных способов, а не обеспечивать посетителей масками, как полагает Чеботарев Е.И.

Чеботарев Е.И. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В этой связи действия Чеботарева Е.И. подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного Чеботаревым Е.И. административного правонарушения, данные о его личности и имущественном положении, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельствнет.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершения правонарушения, личность Чеботарева Е.И. и его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Чеботарева Евгения Игоревича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, расчетный счет 03100643000000012400, банк получателя отделение Архангельск Банка России / УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, КБК 18811601201010601140, БИК 011117401, ОКТМО 11710000, УИН 18880429220296374319.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                         С.В. Шикин