Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-152/2023 от 16.03.2023

Дело № 12-152/2023

УИД 23RS0037-01-2023-001516-14

РЕШЕНИЕ

    г. Новороссийск                            24 мая 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Перваков О.Н.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - Шабровой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2303566 от 28.02.2023г., которым заявитель привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт» (далее - ФГУП «Росморпорт») обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> № БЛ2303566 от 28.02.2023г. В обоснование жалобы указано, что постановление от 28.02.2023г. является незаконным, необоснованным и подлежит отмене поскольку по данным системы спутникового мониторинга ГЛОНАСС 06.02.2023г., с 11:21 до 13:18 час. автомобиль находился на <адрес>, что подтверждается отчетом «Движения и стоянки» системы спутникового мониторинга ГЛОНАСС за 06.02.2023г. По информации системы, автомобиль 06.02.2023г. у <адрес> не находился. Кроме этого, географические координаты места правонарушения, указанные в постановлении, при их сопоставлении на местности с помощью электронного сервиса "Google Карты" указывают на адрес: 353907, <адрес>33, что также не соответствует месту совершения правонарушения, указанному в постановлении.

В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности – Шаброва О.Л., вышеуказанные доводы жалобы поддержала, настаивала на её удовлетворении.

Представитель административной комиссии при администрации МО г. Новороссийск по доверенности Докшина А.В. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайство не заявляла, поэтому дело рассмотрено без её участия.

Выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.7 КоАП РФ, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2303566 от 28.02.2023г. ФГУП «Росморпорт» привлечено к административной ответственности по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно постановлению, нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 06.02.2023 года в 11 час. 51 мин. ФГУП «Росморпорт» в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования <адрес>, утвержденных Решением городской Думы МО <адрес> № от 26.09.2017г., разместило транспортное средство марки «23278D» с гос. номером е516ан 193, на газоне у <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.2 Краевого закона № 608-КЗ предусмотрено, что нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск от 26.09.2017 № 228 утверждены Правила организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск (далее - Правила благоустройства), направленные на повышение уровня благоустройства и поддержания надлежащего санитарного состояния на территории МО город Новороссийск и создание благоприятной для жизни и здоровья людей среды обитания. Правила устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования город Новороссийск (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также предусматривают ответственность за нарушение данных Правил.

Правила обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Новороссийск, а также граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск (п. 1.2 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 1.9 Правил благоустройства контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют органы местного самоуправления и их структурные подразделения в пределах своей компетенции.

В соответствии с пунктом 17.1.10 Правил благоустройства запрещена парковка автотранспортных средств на газонах.

Лица, допустившие нарушения Правил благоустройства, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 56.3 Правил благоустройства).

Согласно пунктом 2.6 Правил благоустройства, газон - элемент благоустройства, включающий в себя участок земли с травяным покровом, прилегающий к различным видам покрытий и/или огороженный бордюрным камнем. Различают несколько видов газонов: луговой газон (территория, образованная на базе естественной (дикорастущей) луговой растительности в виде цветов и разнотравья), партерный газон (искусственно создаваемая территория путем посева или укладки растительности в наиболее важных узлах архитектурно-планировочных композиций), мавританский "цветущий" газон (искусственно создаваемая территория путем посева цветущих однолетних и/или многолетних растений, обыкновенный газон (территория в границах населенного пункта вдоль магистральных, второстепенных улиц, на дворовых территориях, вблизи хозяйствующих субъектов и т.п., представляющий собой смесь травянистой растительности и не требующий специального ухода).

Однако в судебном заседании было установлено, что на автомобиле установлен модуль системы ГЛОНАСС, что подтверждается заказ-нарядом № AMI 1124713 от 16.07.2020г., договором на техническое обслуживание и ремонт автомобилей № 0401 от 27.06.2022г., актом выполненных работ 113 к заказ-наряду № 721760 от 01.03.2023.

По данным системы спутникового мониторинга ГЛОНАСС, 06.02.2023г., с 11:21 до 13:18 час. автомобиль находился на <адрес>, что подтверждается отчетом «Движения и стоянки» системы спутникового мониторинга ГЛОНАСС за 06.02.2023г.

По информации системы спутникового мониторинга ГЛОНАСС автомобиль 06.02.2023г. у <адрес> не находился.

Географические координаты места правонарушения, указанные в постановлении, при их сопоставлении на местности с помощью электронного сервиса "Google Карты" указывают на адрес: 353907, <адрес>33, что также не соответствует месту совершения правонарушения, указанному в постановлении.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии события вменяемого ФГУП «Росморпорт» административного правонарушения, что подтверждается совокупностью исследованных судом достоверных и допустимых доказательств, отвечающих требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление административной комиссии при администрации МО г. Новороссийск № БЛ2303566 от 28.02.2023 года о признании ФГУП «Росморпорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей, - отменить, производство по делу в отношении ФГУП «Росморпорт» прекратить по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья:                 /подпись/            О.Н. Перваков

Копия верна:

Подпись судьи

Секретарь судебного

заседания Денисенко А.Н.

«       »               2023 год

Подлинник решения находится в материалах дела № 12-152/2023

в Октябрьском районном суде г. Новороссийска (УИД 23RS0037-01-2023-001516-14)