Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-91/2024 от 09.04.2024

Мировой судья Сабылина О.В.                       <№>

12-91/2024

5-101/2024

РЕШЕНИЕ

07 мая 2024 года                                                           г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Бурыкина Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – консультанта отдела исковой и договорной работы департамента по правовым вопросам администрации г.о. Новокуйбышевск Назаровой Н. Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г.Новокуйбышевск Самарской области Сабылиной О.В. от 15.03.2024 по делу об административном правонарушении № 5-101/2024 по ст.15.15.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 15.03.2024 должностное лицо – консультант отдела исковой и договорной работы департамента по правовым вопросам администрации г.о. Новокуйбышевск Назарова Н.Б. привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения по ст. 15.15.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Назарова Н.Б. обратилась в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 15.03.2024 по делу об административном правонарушении по ст. 15.15.14 КоАП РФ отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Назарова Н.Б. доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

Помощник прокурора г. Новокуйбышевск Муханчалова Р.С. в судебном заседании указала, что постановление мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 15.03.2024 по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы Назаровой Н.Б. просила отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.15.15.14 КоАП РФ несоблюдение главным распорядителем бюджетных средств, представлявшим в суде интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, срока направления в соответствующий финансовый орган информации о результатах рассмотрения дела, о наличии оснований и результатах обжалования судебного акта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22.02.2024 года заместителем прокурора города Новокуйбышевска Рубцовым В.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении консультанта отдела исковой и договорной работы департамента по правовым вопросам Администрации г.о. Новокуйбышевск Назаровой Н.Б.,: из которого следует, что 27.03.2023 года консультант отдела исковой и договорной работы "департамента по правовым вопросам администрации г.о. Новокуйбышевск Назарова Н.Б. нарушила срок направления в соответствующий финансовый орган информации о результатах рассмотрения дела, наличии оснований и, результатах обжалования судебного акта, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.14 КоАП РФ

Ппрокуратурой г.Новокуйбышевска во Исполнение приказа прокурора Самарской области от 12.12.2018 года № 207 «Об организации прокурорского надзора за исполнением бюджетного и финансового -законодательства» проведена проверка Администрации г.о. Новокуйбышевск на предмет соблюдения требований бюджетного законодательства.

В ходе проверки установлено, что решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 05.09.2022 года по гражданскому делу <№> частично удовлетворены исковые требования заместителя прокурора г. Новокуйбышевска, действующего в интересах ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, о взыскании с администрации г.о. Новокуйбышевск компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.

Согласно тексту вышеуказанного судебного решения интересы ответчика - администрации г.о. Новокуйбышевск представляла Назарова Н.Б. на основании доверенности от <Дата> за <№>.

Информация о результатах рассмотрения дела в суде, наличии оснований для обжалования судебного акта направлена в финансовый орган муниципального образования - финансовое управление администрации г.о. Новокуйбышевск 07.09.2022 года (служебная записка за <№>).

          Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 08.11.2022 года по делу <№> (в суде первой инстанции <№>) решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Администрации г.о. Новокуйбышевск - без удовлетворения. Интересы ответчика - администрации г.о. Новокуйбышевск представляла Назарова Н.Б. в соответствии с доверенностью от 08.12.2021 года за <№>.

Информация о результатах рассмотрения дела в суде, наличии оснований для обжалования судебного акта направлена в финансовый орган муниципального образования - финансовое управление администрации г.о. Новокуйбышевск 09.11.2022 года (служебная записка за <№>).

         Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14.03.2023 года по гражданскому делу <№> (в суде первой инстанции <№>) перечисленные судебные акты оставлены без изменения, кассационная жалоба представителя администрации г.о. Новокуйбышевск - без удовлетворения.

         Согласно определению Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14.03.2023 года в судебном заседании интересы ответчика - Администрации г.о. Новокуйбышевск представляла Назарова Н.Б. на основании доверенности от 20.12:2022 года за <№>.

                 Согласно п. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования в соответствии с п. 3 ст.158 указанного Кодекса, обязан в течение десяти дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования, направить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах рассмотрения дела в суде, а также представить информацию о наличии оснований для обжалования судебного акта.

              При наличии оснований для обжалования судебного акта, а также в случае обжалования судебного акта иными участниками судебного процесса главный распорядитель средств бюджета муниципального образования в течение десяти дней после вынесения (принятия) судебного акта апелляционной, кассационной или надзорной инстанции* в окончательной форме обязан в порядке, установленном финансовым органом Муниципального образования, представить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах обжалования судебного акта.

          Распоряжением главы г.о. Новокуйбышевск от 06.03.2014 года №159-р утверждено Положение о финансовом управлении Администрации г.о. Новокуйбышевск.

           Согласно п. 1.1 указанного распоряжения финансовое управление администрации городского округа Новокуйбышевск является структурным подразделением Администрации городского округа Новокуйбышевск. Управление является финансовым органом, организующим исполнение бюджета городского округа Новокуйбышевск (в ред. распоряжения главы г.о. Новокуйбышевск от 30.06.2020 года №Р-404).

           Порядок направления главными распорядителями средств бюджета городского округа Новокуйбышевск в финансовое управление Администрации городского округа Новокуйбышевск информации о результатах рассмотрения дела в суде, о наличии оснований для обжалования судебного акта и о результатах обжалования судебного акта утвержден приказом руководителя финансового управления Администрации города от 17.10.2019 года №37. Названный Порядок разработан в целях реализации требований ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации по соблюдению главными распорядителями средств бюджета городского округа Новокуйбышевск, представлявшими в суде интересы городского округа Новокуйбышевск в соответствии с п: 3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обязанности по направлению в финансовое управление Администрации городского округа Новокуйбышевск информаций о результатах рассмотрения дела в суде, о наличии оснований для обжалования и о результатах обжалования судебного акта (п. 1).

         На основании, п. 2 Порядка главные распорядители средств бюджета городского округа Новокуйбышевск обязаны представлять в финансовое управление информацию о результатах рассмотрения дела в суде, а также информацию о наличии оснований для обжалования судебного акта по искам о взыскании денежных средств за счет казны городского округа Новокуйбышевск.

         В силу п. 3 Порядка главные распорядители средств бюджета городского округа Новокуйбышевск представляют в финансовое управление информацию о результатах рассмотрения дела в суде, о наличии оснований для обжалования судебного акта с приложением копии соответствующего судебного акта в течение десяти дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме.

Распоряжением главы г.о. Новокуйбышевск от 20.11.2019 года №Р-1107 определено, что ответственными за направление информации о результатах рассмотрения дела в суде, о наличии оснований для обжалования судебного акта и о результатах обжалования судебного акта в финансовое управление администрации городского округа Новокуйбышевск являются должностные лица департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Новокуйбышевск, представлявшие в судебных органах интересы администрации городского округа Новокуйбышевск и главы городского округа Новокуйбышевск по искам, указанным в п. 2 Порядка.

             В ходе проверки, проведенной прокуратурой города 12.02.2024 года в администрации г.о. Новокуйбышевск, установлено, что в финансовое управление администрации г.о. Новокуйбышевск информация о результатах рассмотрения гражданского дела <№> (в суде первой инстанции <№>) в суде кассационной инстанции, наличии оснований и результатах обжалования судебного акта - определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14.03.2023 года не поступила.

Опрошенная в ходе проверки 12,02.2024 года начальник отдела бюджетного планирования финансового управления администрации городского округа Новокуйбышевск ФИО3 пояснила, что решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 05.09.2022 частично удовлетворены исковые требования заместителя прокурора г. Новокуйбышевска, действующего в интересах ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, о взыскании с администрации г.о. Новокуйбышевск компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей. В финансовое управление администрации г.о. Новокуйбышевск 07.09.2022 года поступила служебная записка за <№> о результатах рассмотрения дела в суде первой инстанции. Определением Самарского областного суда от 08.11.2022 года данное решение суда от 05.09.2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя администрации г.о. Новокуйбышевск - без удовлетворения. 09.11.2022 финансовое управление Администрации г.о. Новокуйбышевск поступила служебная записка за 01/4917 о результатах рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции. Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04.03.2023 года судебные акты оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения. В финансовое управление информация о результатах рассмотрения Дела в суде кассационной инстанции не поступила. Платежным поручением от 28.04.2023 года <№> произведена оплата в размере 20 000 рублей во исполнение судебного акта.

    На основании распоряжения и.о. заместителя главы городского округа - руководителя аппарата ФИО4 от 01.11.2019 года <№> Назарова Н.Б. переведена на должность консультанта отдела исковой и договорной работы департамента по правовым вопросам аАдминистрации городского округа Новокуйбышевск.

В соответствии с должностной инструкцией (п.2.2) консультанта отдела исковой и договорной работы департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Новокуйбышевск, утвержденной руководителем департамента по правовым вопросам администрации г.о. Новокуйбышевск ФИО5 от 11.03.2013 года в должностные обязанности Назаровой Н.Б. входит осуществление защиты прав и законных интересов главы и администрации городского округа Новокуйбышевск, в том числе, в судах, арбитражных судах, в государственных органах и иных органах и организациях всех форм собственности и др.

Таким образом должностным лицом администрации г.о. Новокуйбышевск не соблюден срок направления в финансовое управление администрации городского округа Новокуйбышевск информации о результатах рассмотрения гражданского дела <№> (в суде первой инстанции <№>) в суде кассационной инстанции, наличии оснований и результатах обжалования судебного акта - определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14.03.2023 года.

В связи с изложенным, в действиях должностного лица - консультанта отдела исковой и договорной работы департамента по правовым вопросам Администрации г.о. Новокуйбышевск Назаровой Н.Б. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.14 КоАП РФ.

Виновность должностного лица подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.02.2024 года; копиями уведомления о проведении проверки администрации г.о. Новокуйбышевск от 05.02.2024 года <№>, решения о проведений поверки администрации г.о. Новокуйбышевск от 05.02.2024 года <№>, журнала финансового управления Администрации г.о. Новокуйбышевск учета о результатах рассмотрения дела в суде, наличии оснований для обжалования судебного акта и о результатах обжалования судебного акта за 2023-2024 г.г., решения Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 05.09.2022 года по гражданскому делу <№>, служебной записки <№> от 07.09.2022 года, копия доверенности от <Дата> <№>, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 08.11.2022 года по делу <№> (в суде первой инстанции <№>), служебной записки <№> ох 09.11.2022 года, копией доверенности от <Дата> <№>, определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14.03.2023 года по гражданскому делу <№> (в суде первой инстанции <№>), акта передачи документов по искам, заключения проверки соответствия нормам законодательства пакета документов, поступивших на исполнение в финансовое управление администрации городского округа Новокуйбышевск, заявления ФИО2 от 20.04.2023 года с приложениями к нему, объяснениями ФИО6 от 12.02.2024 года, копией распоряжения о переводе работника на другую работу от 02.06.2014 года <№>, должностной инструкции начальника отдела бюджетного планирования финансового управления администрации городского округа Новокуйбышевск, распоряжения главы г.о. Новокуйбышевск от 06.03.2014года <№>-р «Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации городского округа Новокуйбышевск» с последующими изменениями к нему, приказа руководителя финансового управления администрации городского округа Новокуйбышевск от 17-10.2019 года <№> «Об утверждении Порядка направления главными распорядителями средств бюджета городского округа Новокуйбышевск в финансовое управление администрации городского округа Новокуйбышевск информации о результатах рассмотрения дела в суде, о наличии оснований для обжалования судебного акта и о результатах обжалования судебного акта», распоряжения администрации г.о. Новокуйбышевск от 20.11.2019 года № Р-1107 «Об определении ответственных лиц за направление информации о результатах рассмотрения дела в суде, о наличии оснований для обжалования судебного акта и о результатах обжалования судебного акта в финансовое управление администрациигородского округа Новокуйбышевск», требования прокуратуры города от 13.02.2024 года <№>, копией распоряжения о переводе работника на другую работу от 01.11.2019 года <№>, копией должностной инструкции консультанта Отдела исковой и Договорной работы департамента по правовым вопросамадминистрации городского округа Новокуйбышевск, требования прокуратуры города от 16.02.2024 года <№>, актом проверки от 22.02.2024 года и иными документами.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии консультанта отдела исковой и договорной работы департамента по правовым вопросам Администрации г.о. Новокуйбышевск Назаровой Н.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия указанного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.14 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Довод заявителя о том, что ни в должностной инструкции, ни в положении об отделе сотрудников департамента по правовым вопросам не прописаны полномочия по распоряжения средствами бюджета, соответственно у заявителя отсутствовала обязанность по направлению информации в финансовое управление, являются несостоятельными, поскольку опровергаются собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Постановление о привлечении должностного лица – консультанта отдела исковой и договорной работы департамента по правовым вопросам Администрации г.о. Новокуйбышевск Назаровой Н.Б. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей соблюден.

Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется, наказание назначено в рамках санкции ст. 15.15.14 КоАП РФ с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области Сабылиной О.В. от 15.03.2024 по делу об административном правонарушении по ст. 15.15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - консультанта отдела исковой и договорной работы департамента по правовым вопросам Администрации г.о. Новокуйбышевск Назаровой Н. Б. – оставить без изменения, жалобу Назаровой Н. Б. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья            /подпись/             Е.В. Бурыкина