Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2023 ~ М-333/2023 от 14.06.2023

Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года дело №

<адрес>

Левашинский районный суд РД в составе председательствующего судьи Магомедалиева А.И., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> РД ФИО3, рассмотрев исковое заявление прокурора <адрес> РД к МКОУ «Какамахинская СОШ» <адрес> РД и администрации МР «<адрес>» РД в интересах неопределенного круга лиц по устранению нарушений законодательства в сфере охраны и здоровья детей,

                     установил:

<адрес> РД, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Какамахинская СОШ» и администрации МР «<адрес>» по устранению нарушений законодательства в сфере охраны и здоровья детей, в котором просить:

- обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Какамахинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести установленную на территории школы спортивную (воркаут) площадку соответствии с положениями пункта 3.2 ФИО4 55677-2013 («Национальны стандарт Российской Федерации. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»), а также ГОСТа 33602- 2015;

- обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Какамахинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать спортивную (воркаут) площадку ударопоглощающим покрытием в соответствии с требованиями п. 2.6 ГОСТа 33602-2015;

-обязать администрацию МР «<адрес>» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Какамахинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан денежные средства, необходимые для оборудования спортивной (воркаут) площадки ударопоглащающим покрытием.

Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой <адрес> РД проверкой установлено, что спортивная (воркаут) площадка, установленная в МКОУ «Какамахинская СОШ» <адрес>, не соответствует требованиям ГОСТа, спортивная (воркаут) площадка установлена на утрамбованном грунте, местами произрастает трава, лежат камни, а ударопоглощающее покрытие отсутствует.

Представитель прокуратуры <адрес> РД поддержал исковые требования и просил удовлетворить их по изложенным в них обстоятельствам, уточнив срок устранения нарушений в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу.

Ответчик - администрация МР «<адрес>», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, сведения о причинах неявки в суд не представил.

Ответчик - МКОУ «Какамахинская СОШ», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, сведения о причинах неявки в суд не представил.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив и исследовав доказательства, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, то есть определить.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является содействие, в том числе, физическому развитию детей.

В соответствии со ст. 1 Закона № для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе относятся спортивные площадки.

Согласно ст. 3 и ст. 6 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоначальное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивает в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно пп. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 51-ФЗ «Об утверждении федеральной программы развития образования» основными направлениями развития в области государственных и социальных гарантий обучающихся являются разработка и реализация системы мер охраны жизни и здоровья обучающихся, введение в действие нормативно-правовых актов, касающихся повышения ответственности педагогических работников образовательных учреждений и родителей за обучение, воспитание, охрану жизни и здоровья обучающихся: создание условий, обеспечивающих охрану жизни, сохранение и укрепление здоровья, формирование их здорового образа жизни.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями на осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 3.2 ФИО4 55677-2013 («Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ) для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Согласно п. 2.5 ГОСТа 33602-2015 покрытие: Участок поверхности детской игровой площадки, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемый совместно с оборудованием для детских игровых площадок.

Согласно п. 2.6 ГОСТа 33602-2015 ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки: Покрытие детской игровой площадки, обладающее амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием детской игровой площадки.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд послужили результаты проверки прокуратурой <адрес> РД соблюдения учреждениями образования, подведомственными администрации <адрес>, законодательства в сфере охраны и здоровья детей.

Судом установлено, что учредителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Какамахинская СОШ» является муниципальное образование "<адрес>", от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Левашинского муниципального района.

Как следует из материалов дела, муниципальное бюджетное учреждение «Какамахинская СОШ» <адрес> РД является казенным учреждением - самостоятельным юридическим лицом, действующим на основании Устава, согласно которому школа имеет, расчетные и другие счета в органах казначейства, самостоятельные сметы, где органом местного самоуправления на основании бюджетной сметы установлены нормативы финансового обеспечения ее образовательной деятельности, имеет право ведения финансово-хозяйственной деятельности, направленной на подготовку образовательного процесса. Также может осуществлять деятельность, приносящую доходы в соответствии со своими учредительными документами.

МКОУ «Какамахинская СОШ» имеет свидетельство о государственной аккредитации общеобразовательного учреждения на осуществление общеобразовательных программ "начальное общее образование", "основное общее образование", "среднее (полное) общее образование", на основании бессрочной лицензии на право ведения образовательной деятельности, выданной Министром образования и науки Республики Дагестан.

Судом также установлено, что проведенной прокуратурой <адрес> РД проверки выявлены нарушения законодательства в сфере охраны и здоровья детей.

Так, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, помощником прокурора <адрес> РД, с привлечением врио начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения прав детей на охрану жизни и здоровья при эксплуатации спортивных площадок в образовательных организациях района, в ходе которого установлено, что спортивная площадка расположений в МКОУ «Какамахинская СОШ», не соответствует ГОСТу, установлена на утрамбованном грунте, где местами произрастает трава, лежат камни, а ударопоглощающее покрытие отсутствует.

Доводы истца, таким образом, подтверждаются вышеназванным актом и материалами дела, достоверность которых стороной ответчиков не опровергнуты.

При этом ответчики администрация МР «<адрес>» и МКОУ «Какамахинская СОШ» доказательств обратного (об отсутствии вышеназванных нарушений с его стороны) суду не предоставили и до настоящего времени выявленные нарушения не устранили.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь положениями статей 9, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

Суд также полагает, что исполнение требований нормативно-правовых актов по финансированию и обеспечению в сфере охраны и здоровья детей является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих указанную публичную обязанность, осуществляется за счет средств местных бюджетов, однако в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 689-О-О).

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений закона, а также того, что непринятие мер по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере охраны и здоровья детей, выявленных в МКОУ «Какамахинская СОШ» угрожает жизни и здоровью обучающихся в нём граждан, посещающих данное заведение, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> РД, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить полностью.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Какамахинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести установленную на территории школы спортивную (воркаут) площадку в соответствие с положениями пункта 3.2 ФИО4 55677-2013 («Национальны стандарт Российской Федерации. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»), а также ГОСТа 33602- 2015;

- обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Какамахинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать спортивную (воркаут) площадку ударопоглощающим покрытием в соответствии с требованиями п. 2.6 ГОСТа 33602-2015;

- обязать администрацию МР «<адрес>» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Какамахинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан денежные средства, необходимые для оборудования спортивной (воркаут) площадки ударопоглащающим покрытием.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РД через Левашинский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Магомедалиев

Решение изготовлено в совещательной комнате и принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ г

Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ дело №

<адрес>

Левашинский районный суд РД в составе председательствующего судьи Магомедалиева А.И., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> РД ФИО3, рассмотрев исковое заявление прокурора <адрес> РД к МКОУ «Какамахинская СОШ» <адрес> РД и администрации МР «<адрес>» РД в интересах неопределенного круга лиц по устранению нарушений законодательства в сфере охраны и здоровья детей, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> РД, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить полностью.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Какамахинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести установленную на территории школы спортивную (воркаут) площадку в соответствие с положениями пункта 3.2 ФИО4 55677-2013 («Национальны стандарт Российской Федерации. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»), а также ГОСТа 33602- 2015;

- обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Какамахинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать спортивную (воркаут) площадку ударопоглощающим покрытием в соответствии с требованиями п. 2.6 ГОСТа 33602-2015;

- обязать администрацию МР «<адрес>» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Какамахинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан денежные средства, необходимые для оборудования спортивной (воркаут) площадки ударопоглащающим покрытием.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РД через Левашинский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Магомедалиев