Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2023 (12-385/2022;) от 14.10.2022

Р Е Ш Е Н И Е

      по жалобе на постановление по делу

     об административном правонарушении

пос. Шаховская                                                                      18 января 2023 года

        Федеральный судья Волоколамского городского суда Московской области Дзюбенко Н.В., рассмотрев жалобу Матлаш Г. А. на постановление исполняющей обязанности мирового судьи 273 судебного участка Волоколамского судебного района Московской области мирового судьи судебного участка № 14 Волоколамского судебного района Московской области Власовой Ж.Ю. от 10 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.35 ч.4 КоАП РФ,

                                                у с т а н о в и л:

            02 февраля 2022 года прокурором Шаховского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Матлаш Г.А., согласно которому прокурором Шаховского района при рассмотрении документов, поступивших из филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области (далее – ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Московской области) о результатах проверки земельных участков, расположенных вблизи д. Нечесово городского округа Шаховская Московской области, было установлено, что в ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Московской области 15.02.2021 зарегистрировано образование 176 земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, кадастровые работы и подготовка межевого плана по образованию 176 земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и № осуществлена 24.12.2020 обществом с ограниченной ответственностью «Свои люди» кадастровым инженером Матлаш Г.А.

         По результатам рассмотрения вышеуказанного постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Матлаш Г.А., постановлением исполняющей обязанности мирового судьи 273 судебного участка Волоколамского судебного района Московской области мирового судьи судебного участка № 14 Волоколамского судебного района Московской области Власовой Ж.Ю. от 10 февраля 2022 года Матлаш Г.А. признана виновной по ст. 14.35 ч.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

         Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, Матлаш Г.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить такое постановление, производство по делу прекратить.

        В судебном заседании Матлаш Г.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

        Представитель прокуратуры Шаховского района Паненков А.А. не возражал относительно прекращения производства по делу.

        Заслушав заявителя, представителя прокуратуры, изучив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы, указанные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Часть 4 ст. 14.35 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

           В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

             Признавая Малаш Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.35 ч.4 КоАП РФ, мировой судья руководствовался схемой пересечения береговой полосы реки Житонка с земельным участком №, сведениями Федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения «Центррегионводхоз», актом осмотра земельных участков, составленным прокуратурой Шаховского района Московской области, а также схемой расположения земельного участка, составленной кадастровым инженером Давыдовой Н.И. (квалификационный аттестат кадастрового инженера 69-11-205) по результатам сопоставления границ указанного земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, и координатами уреза воды ручья безымянный реки Житонка, актами проверки соблюдения требований природоохранного и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при использовании земельных участков, расположенных вблизи д. Нечесово городского округа Шаховская Московской области от 06 октября 2021 года, межевым планом и иными доказательствами, не доверять которым, у суда оснований не имеется.

Однако с данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

     Из представленных в материалы дела доказательств следует, что кадастровым инженером Матлаш Г.А. в период времени с 24.12.2020 по 15.02.2021, с 9 час. 00 мин. по 18 час. 00 мин., по адресу: <адрес> (фактическое место нахождения юридического лица ООО «Свои люди»), внесены заведомо ложные сведения в межевой план 11 земельных участков c кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, № об отсутствии пересечения границ земельных участков с указанными выше кадастровыми номерами с акваторией и береговой полосой ручья безымянный реки Житонка.

          Также в суде установлено, что кадастровые работы и подготовка межевого плана по образованию 176 земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и № осуществлена 24.12.2020 года обществом с ограниченной ответственностью «Свои люди» кадастровым инженером Матлаш Г.А.

При подготовке межевого плана земельного участка с кадастровым номером: № кадастровым инженером Матлаш Г.А. фактические границы земельного участка с кадастровым номером: №, границы которого сложились на местности 15 и более лет назад, проигнорированы. Несмотря на то, что на земельном участке (№) имеется водный объект.

Согласно информации, предоставленной Федеральным государственным бюджетным водохозяйственным учреждением «Центррегионводхоз» в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен поверхностный водный объект – река Житонка, которая является правым притоком первого порядка реки Руза, бассейн реки Москва. Протяженность реки Житонка составляет менее 10 км.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации водный объект – река Житонка находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Ширина водоохранной зоны реки Житонка составляет 50 метров, ширина прибрежной защитной полосы реки Житонка составляет 50 метров, ширина береговой полосы реки Житонка составляет 5 метров (далее по тексту – Поверхностный водный объект).

Границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, имеют пересечение с границами акватории и береговой полосы поверхностного водного объекта общего пользования – ручей безымянный реки Житонка, являющейся правым притоком первого порядка реки Руза, бассейн реки Москва.

При этом площадь пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с акваторией и береговой полосой ручья безымянный реки Житонка составляет 28 кв.м.

Аналогичная ситуация сложилась по земельным участкам с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей не учтено следующее.

В силу пункта 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

       Как следует из постановления прокурора информация о расположении в границах земельного участка с кадастровым номером 50:06:0090801:665 поверхностного водного объекта - река Житонка получена из информации, предоставленной Федеральным государственным бюджетным водохозяйственным учреждением «Центррегионводхоз».

      При этом, данная информация в материалах дела отсутствует.

      Не представлено информации о названном водном объекте (ручей безымянный реки Житонка) и из государственного водного реестра; представители министерства экологии и природопользования Московской области, к полномочиям которого отнесено осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Московской области, а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Московской области, а также Московско-Окского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов по данному факту в судебное заседание не вызывались и не опрашивались.

       Отсутствует в материалах дела также информация, на основании каких данных прокурором составлялись акты проверки, каким образом определялась площадь пересечения границ указанных земельных участков, место прохождения береговой линии, какие специалисты привлекались при проведении проверки для определения данных, указанных в актах.

        Таким образом, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела мировым судьей, рассмотревшим дело об административном правонарушении по существу и жалобы Матлаш Г.А. на постановление мирового судьи, не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СЗК» подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 24.5, ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

           ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 273 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 14 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 10 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14.35 ░.4 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░. ░░. 14.35 ░.4 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.30.14 ░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

     ░░░░░: