Судебный акт #1 (Решение) по делу № 30-2-769/2021 от 15.11.2021

Дело № 30-2-769/2021

УИД 76RS0014-02-2021-001480-31

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль                                                                            07 декабря 2021 года

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. по доверенности Переверзиной Е.В. на постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора – государственного жилищного инспектора Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами <адрес>» Шитова А.Ю.,

установил:

    Постановлением заместителя директора департамента государственного жилищного надзора – государственного жилищного инспектора Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ директор Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (далее АО «Управдом Кировского района») Шитов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

    Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника – без удовлетворения.

    На постановление должностного лица и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля защитником директора АО «Управдом Кировского района» Шитова А.Ю. по доверенности Переверзиной Е.В. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных актов, прекращении производства по делу об административном правонарушении. Доводы жалобы сводятся к отсутствию в действиях Шитова А.Ю. состава административного правонарушения, не соответствию выводов должностного лица и судьи районного суда обстоятельствам дела.

    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шитов А.Ю., защитник Переверзина Е.В., о месте и времени рассмотрения жалобы извещены, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали.

    Представитель департамента государственного жилищного надзора Ярославской области на основании доверенности Букарева Т.О. возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

    Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как следует из представленных документов, основанием привлечения директора АО «Управдом Кировского района» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, послужило то, что общество осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, с нарушением лицензионных требований, выразившихся в отслоениях побелочного слоя, сухих следов протечек с кровли на стенах и потолках площадки 9 этажа лестничной клетки подъезда № (рядом с ходом в <адрес>), захламленность строительным мусором технического этажа на участке над лестничной клеткой и квартирами подъезда № дома, отслоение вертикального примыкания кровельного ковра к вентиляционной шахте <адрес>, частичное отсутствие прижимной полосы из оцинкованной стали, смещение опоры железобетонной плиты перекрытия вентканала <адрес>.

Указанные обстоятельства выявлены в ходе проведенной департаментом государственного жилищного надзора <адрес> внеплановой выездной проверки.

Согласно статье 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Положениями норм частей 1,2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

К грубым нарушениям, в том числе относится нарушение требований, предусмотренных частью 4 статьи 16 настоящего Федерального закона (в части непредставления акта проверки).

Из материалов дела следует, что акт проверки № оформлен должностным лицом департамента государственного жилищного надзора по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отсутствие законного представителя юридического лица.

Сведений, позволяющих достоверно установить факт отправки акта проверки в адрес Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, в материалах дела не имеется.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Судья районного суда, проверяя законность и обоснованность привлечения юридического лица, не выяснил обстоятельства, которые имеют юридическое значение, а именно не установил, был ли вручен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ после ее завершения директору АО «Управдом Кировского района».

Таким образом, судьей районного суда, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Ярославля.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение.

    Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.1.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                   ░░░░░░░ ░.░.