Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-877/2019 от 08.07.2019

№ 12-877/2019

УИД: 24RS0048-01-2019-008838-74

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 18 сентября 2019 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Соколкина Т.С.,

рассмотрев жалобу Иванова В.А. на постановление по делу об административном правонарушении № 587 от 28.05.2019 года, вынесенное административной комиссией Советского района в г. Красноярске, которым Иванов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 2.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №587 от 28.05.2019 года, вынесенным административной комиссией Советского района в г. Красноярске, Иванов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 2.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

На указанное постановление Ивановым В.А. подана жалоба, в которой он просит последнее отменить, производство по делу прекратить, по следующим основаниям. Автомобиль, указанный в протоколе №587 от 20.05.2019 года и в постановлении №587 от 28.05.2019 года ему (Иванову В.А.) не принадлежит с 15.01.2018 года в соответствии с договором купли-продажи автомобиля от 15.01.2018 года. По данным УГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю РЭО ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» автомобиль снят с регистрационного учета 30.01.2018 года. Кроме того, он (Иванов В.А.) не был извещен своевременно и надлежащим образом. Так, уведомление о вызове для дачи пояснений по факту нарушений и составления протокола об административном правонарушении и протокол №587 от 20.05.2019 года получены им (Ивановым В.А.) на почте г. Абакана только 30.05.2019 года в связи с направлением извещения не по прописке. Кроме того, к протоколу не приложен перечень документов, неверно указано место регистрации, паспортные данные. По получении протокола № 587 от 20.05.2019 года, им (Ивановым В.А.) в виртуальную приемную Администрации г. Красноярска направлено обращение с фотографией договора купли-продажи автомобиля от 15.01.2018 года и пояснениями, ответ на которое не получен. По факту получения постановления № 587 от 20.05.2019 года им (Ивановым В.А.) на электронную почту администрации была направлена просьба об аннулировании постановления в связи с продажей автомобиля.

Жалоба Ивановым В.А. подана с соблюдением срока, установленного ст.30.3 КоАП РФ.

В судебное заседание Иванов В.А., представитель административной комиссии Советского района г. Красноярска не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу Иванова В.А. в отсутствие заявителя и представителя административного органа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии Советского района г. Красноярска № 587 от 28.05.2019 года необходимо отменить по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ:

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2);

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3);

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вышеуказанные требования закона в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении по нему постановления - не выполнены.

Так, материалы дела об административном правонарушении не содержат данных о надлежащем уведомлении Иванова В.А. как о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно частям 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.Факт надлежащего извещения связан с реальной возможностью лица, привлекаемого к ответственности, осуществлять права на защиту, гарантированные Конституцией РФ и КоАП РФ, в частности, лично участвовать при рассмотрении дела, воспользоваться помощью защитника, возражать относительно протокола об административном правонарушении, знакомиться с материалами дела, использовать иные, предусмотренные законом права.

Из приведенных норм и разъяснений следует, что должностное лицо административного органа обязано уведомить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении любым из приведенных в статье 25.15 КоАП РФ (и иных средств связи) способов, с учетом фиксации данного извещения; лицо считается извещенным о совершении данного процессуального действия в случае документального тому подтверждения.

Из представленных в материалах дела об административном правонарушении: уведомления о вызове для дачи пояснений по факту нарушений и составления протокола об административном правонарушении; копий реестров почтовых отправлений; отчетов об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, а также протокола об административном правонарушении следует, что уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, которое состоялось 20.05.2019 года, получено Ивановым В.А. 30.05.2019 года. Протокол об административном правонарушении от 20.05.2019 года, содержащий указание на место и время рассмотрения дела об административном правонарушении – 28.05.2019 года, также получен Ивановым В.А. только 30.05.2019 года.

Протокол об административном правонарушении № 587 от 20.05.2019 года составлен, а постановление по делу об административном правонарушении № 587 от 28.05.2019 года вынесено в отсутствие Иванова В.А.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: права на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и предоставление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.

В соответствии с 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах Административная комиссия Советского района в городе Красноярске не имела права рассматривать соответствующее дело об административном правонарушении, выносить по нему окончательное решение, не убедившись в соблюдении установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание органом, лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Иванова В.А. произведено с нарушением требований закона, что, в свою очередь, является основанием для отмены принятого по нему решения.

Устранить вышеуказанное нарушение на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не возможно.

При изложенных обстоятельствах постановление Административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 587 от 28.05.2019 года, которым Иванов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 2.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.

С учетом того, что в настоящее время сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истекли, производство по делу об административном правонарушении в отношении Иванова В.А. должно быть прекращено.

Правовых оснований для прекращения настоящего административного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (отсутствие состава административного правонарушения), суд не усматривает.

Иные доводы жалобы правового значения не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Иванова В.А. удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении № 587 от 28.05.2019 года, вынесенное административной комиссией Советского района в г. Красноярске, которым Иванов В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 2.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении Иванов В.А. по ч. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 2.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                                    Т.С. Соколкина