Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-744/2024 ~ М-529/2024 от 03.05.2024

Дело №2-744/2024

УИД: 76RS0008-01-2024-000871-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2024г.                              г. Переславль-Залесский

    Переславский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Ю.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новоселовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов Вахромеевой Татьяны Тимофеевны к администрации городского округа города Переславля-Залесского об оспаривании бездействия, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

    Обратившись в суд с указанным иском, Переславский межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие администрации городского округа города Переславля-Залесского в расселении семьи Вахромеевой Т.Т. из <адрес скрыт> аварийного жилого <адрес скрыт> в период с 2018 года и по настоящее время; обязать ответчика предоставить семье Вахромеевой Т.Т., состоящей из пяти человек, жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    В обоснование требований сделана ссылка на Конституцию Росиийской Федерации, номы Жилищного кодекса Российской Федерации и указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Крыловой Е.В., Крылова Э.В., Вахромеевой Т.Т. по вопросу расселения из аварийного <адрес скрыт>. Установлено, что постановлением администрации г. Переславля-Залесского от 30.08.2012 № 1216 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес скрыт>, признан аварийным и подлежащим сносу; срок отселения из многоквартирного жилого дома - 2018 год. В последующем сроки расселения жильцов из указанного дома неоднократно переносились, сначала на 2021-2023гг., а в настоящее срок отселения установлен - 2025 год.

В доме все 8 квартир находятся в муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского. Нанимателем одной из комнат в коммунальной <адрес скрыт> является Вахромеева Т.Т. на основании ордера от 14.09.1993 № 106 и договора социального найма жилого помещения от 17.12.1997. Кроме Вахромеевой Т.Т. в квартире зарегистрированы ее сын Крылов Э.В. и несовершеннолетние внучки <К.В.Э.>, <дата скрыта>.р., <К.В.Э.>, <дата скрыта>р., <К.Л.Э.>, <дата скрыта>.р.

По состоянию на 28.08.2012 (дату обследования дома специализированной организацией ООО «Архитектура») общий износ основных несущих и ограждающих конструкций <адрес скрыт>, построенного в 1929 году, составлял 68,3%. При этом, основные конструкции дома, а именно, фундаменты, перекрытия имели износ 70%, сети отопления, канализации и электроснабжения - 100%.

С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу прошло 12 лет, с установления первоначального срока расселения жильцов - 6 лет, что дает основание утверждать, что в настоящее время существует угроза жизни и здоровью жителей указанного дома, включая заявителя и членов ее семьи, поскольку дом является аварийным длительное время, в установленный срок не расселен, начали рушиться конструкции дома. Вместе с тем, надлежащих мер по расселению граждан из аварийного жилого дома органом местного самоуправления в полном объеме не принято, что свидетельствует о незаконном бездействии со стороны ответчика.

    В судебном заседании помощник прокурора Рубищев Д.В., а так же Вахромеева Т.Т. указанные требования и их обоснование поддержали по доводам, приведенным в иске.

    Представители ответчика администрации городского округа города Переславля-Залесского по доверенности – Овсянникова В.И. (в предварительном судебном заседании 10.06.2024г.) и Силина А.М. (в судебном заседании 08.08.2024г.) признали обязанность органа местного самоуправления обеспечить семью Вахромеевой Т.Т. жилым помещением, отвечающее требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ. Просят определить срок исполнения данной обязанности – не ранее 2025 года. Возражают против того, что со стороны администрации городского округа города Переславля-Залесского имело место незаконное бездействие в вопросе переселения семью Вахромеевой Т.Т. С 2019 года ответчиком утверждались программы по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, низкий темп реализации которых связан с отсутствием в муниципальной собственности свободных жилых помещений, которые могли бы быть предоставлены гражданам. Кроме этого, имелись ограничения по приобретению жилья, дом должен был быть не ранее 2017 года постройки. В городе такие дома отсутствуют. Ограничение по году постройки снято лишь в августе 2023 года. В <адрес скрыт> проживает 12 семей. У 6 семей квартиры были в собственности, эти квартиры у граждан выкуплены. В период признания дома аварийным и подлежащим сносу его состояние не оценивались, ремонтные работы в доме не проводились. Предполагалось, что расселение граждан из аварийного жилья произойдет во вновь строящийся дом по адресу: <адрес скрыт>. С застройщиком была достигнута предварительная договоренность о приобретении квартир. Однако, в дальнейшем застройщик отказался от заключения контракта без предоплаты. В декабре 2023г. были направлены запросы в несколько агентств недвижимости города на получение предложение по приобретению в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений на территории городского округа. Ни одного предложения на запросы не поступило. В настоящее время заключен муниципальный контракт на строительство многоквартирного дома на <адрес скрыт>, идет согласование проекта, подготовительные работы по технике и поставке материалов. Срок выполнения работ – 13.12.2024г. Есть некоторое нарушение срока первого этапа работ.

    Законный представитель несовершеннолетних третьих лиц <К.В.Э.>, <К.В.Э.>, <К.Л.Э.>, по доверенности – Крылова Е.В., исковые требования поддержала и пояснила, что в настоящее время она с детьми и супругом вынуждена проживать у её матери, выехали 4 года назад. Вахромеева Т.Т. проживает со своим супругом, выехала из квартиры последней. Она инвалид, с трудом передвигается, подняться на второй этаж, где располагается квартира, физической возможности не имеет. В доме все осыпается, из коммунальных услуг только отопление и электричество. Туалет в виде выгребной ямы. В доме осталась проживать одна женщина, на первом этаже. Другие жилье арендуют. Администрация фактически бездействует, к застройщику, который отказался от заключения контракта без предоплаты, никакие санкции применены не были. Строительство дома на <адрес скрыт> не ведется. Есть информация, что государственный проект не утвержден из болотистости местности. Обещанный в очередной раз год расселения (2025) не будет соблюден.

    Третье лицо Крылов Э.В. в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайств не направил.

Заслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что на основании ордера <номер скрыт> от 14.09.1993г. Вахромеевой Т.Т. на семью из двух человек предоставлено жилое помещение площадью 19,5 кв.м. в <адрес скрыт>. В качестве члена семьи указан сын Крылов Э.В. (л.д. 16-17). Договор социального найма квартиры был заключен с Вахромеевой Т.Т. 17.12.1997г. (л.д. 18-24).

В настоящее время договор социального найма с Вахромеевой Т.Т. перезаключен, в жилом помещении помимо неё и <#>12 зарегистрированы его несовершеннолетние дети – <К.В.Э.>, <дата скрыта>.р., <К.В.Э>, <дата скрыта>.р., <К.Л.Э.>, <дата скрыта>.р. (л.д. 27-31, 35-36, 56-59).

Из пояснений сторон судом установлено, что <адрес скрыт> является коммунальной, семья Вахромеевой Т.Т. занимает одну из комнат.

Согласно выписке из реестра, <адрес скрыт> площадью 68,5 кв.м. является муниципальным имуществом (л.д. 60).

В августе 2012 года Вахромеева Т.Т. обратилась в администрацию города с заявлением о признании дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 74).

Из заключения <номер скрыт>.Г от 28.08.2012г., подготовленного ООО «Архитектура» следует, что общий износ основных несущих и ограждающих конструкций <адрес скрыт>, построенного в 1929 году, составлял 68,3%. При этом, основные конструкции дома, а именно, фундаменты, перекрытия имели износ 70%, сети отопления, канализации и электроснабжения - 100% (л.д. 66-73).Согласно заключению Межведомственной комиссии от 29.08.2012г. <номер скрыт>г., многоквартирный жилом дом является аварийным и подлежит сносу (л.д. 64-65).

В соответствии с постановлением администрации г. Переславля-Залесского от 30.08.2012 № 1216 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес скрыт>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 61).

Срок отселения из многоквартирного жилого дома (2018 год) установлен постановлением от 30.08.2012 № 1218.

Постановлением от 16.10.2020 № ПОС.03-1858/20 срок отселения изменен и установлен 2021-2023 гг.; постановлением администрации города Переславля-Залесского от 12.04.2024 № ПОС.03-787/24 срок отселения вновь изменен и установлен на 2025 год (л.д. 62, 63).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

На основании правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

В данном рассматриваемом случае судом установлено, что имеется реальная опасность проживания в спорной квартире для жизни и здоровья Вахромеевой Т.Т. и членов её семьи с учетом состояния дома и его критериев. С 2012 года дом признан аварийным, какие-либо работы по улучшению состояния дома не проводились. Не вызывает сомнения тот факт, что по истечении 12 лет состояние дома лишь ухудшилось. Учитывая, что до настоящего времени нанимателю и его семье иное благоустроенное жилое помещение не предоставлено, при этом проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью, что не оспаривается в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что нарушенное право истца, в интересах которого с настоящим иском обратился прокурор, подлежит судебной защите путем     возложения на администрацию городского округа города Переславля-Залесского обязанности предоставить семье Вахромеевой Татьяны Тимофеевны, состоящей из пяти человек, на условиях договора социального найма, жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом, учитывая фактические обстоятельства дела, суд не находит правовых оснований для отсрочки исполнения данной обязанности до 2025 года.

Определение срока отселения из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, что вытекает из положений действующего законодательства. Такие сроки должны отвечать требованиям разумности.

Имеющиеся в материалах дела доказательства объективно подтверждают нахождение признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома в техническом состоянии, которое создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем граждан. В связи с этим установленный в настоящее время срок (2025 год) для отселения граждан из многоквартирного дома <адрес скрыт> в г. Переславле-Залесском, суд полагает несоответствующим интересам проживающих в нем граждан, влечет нарушение их прав на безопасное проживание и права на жилище.

С 2018 года по настоящее время ответчиком не принято действенных и достаточных мер для расселения семьи Вахромеевой Т.Т. из аварийного дома. И потому бездействие ответчика по указанному вопросу надлежит признать незаконным, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Переславского межрайонного прокурора (ИНН 7604008189) в защиту интересов Вахромеевой Татьяны Тимофеевны (СНИЛС <номер скрыт>) к администрации городского округа города Переславля-Залесского (ИНН 7608004065) удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие администрации городского округа города Переславля-Залесского, имевшее место в период с 2018 года и по настоящее время, выразившееся в непринятии мер по переселению семьи Вахромеевой Татьяны Тимофеевны, состоящей из пяти человек, из <адрес скрыт>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

    Обязать администрацию городского округа города Переславля-Залесского предоставить семье Вахромеевой Татьяны Тимофеевны, состоящей из пяти человек, на условиях договора социального найма, жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

    Судья:                             Ю.И. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2024г.