Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2117/2022 ~ М-1098/2022 от 09.03.2022

Дело №2-2117/2022

УИД 21RS0025-01-2022-001355-03

      РЕШЕНИЕ

          Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                   г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи       Матвеевой Т.В., при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Табаковой Л. А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения на фестивале методических идей, периодов работы, обязании включить указанные периоды в специальный педагогический стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

                     установил:

Табакова Л.А. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее ГУ - Отделение ПФР по Чувашской Республике - Чувашии, Отделение) о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения на фестивале методических идей, периодов работы, обязании включить указанные периоды в специальный педагогический стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Исковые требования обоснованы тем, что Табакова Л.А. неоднократно обращалась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (далее ГУ - Управление ПФР в г. Новочебоксарск ЧР) по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решениями ГУ - Управление ПФР в г. Новочебоксарск ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истице было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии.

В частности, в специальный педагогический стаж не включены следующие периоды:

- с №

№

№

№

№

№

Не соглашаясь с данными решениями Отделения, истица обратилась в суд с настоящим иском. При этом она указала, оспариваемые периоды ее трудовой деятельности являются страховыми, в связи с чем должны включаться в специальный стаж.

На основании изложенного истица Табакова Л.А., с учетом уточнений, просит суд:

1. Признать незаконными решения ГУ-Управления Пенсионного Фонда России в                              г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в части исключения из специального педагогического стажа следующих периодов:

- с №

№

№

№

№

№

2. Обязать ГУ - Отделение ПФР по Чувашской Республике - Чувашии включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды:

- с №

№

№

№

№

№

и признать право истицы на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику.

На судебное заседание истица Табакова Л.А. не явилась, в адрес суда представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования в уточненном виде поддерживает, просит суд их удовлетворить.

Ответчик ГУ - Отделение ПФР по Чувашской Республике - Чувашии явку своего представителя в суд не обеспечило, в адрес суда представило отзыв на исковое заявление, в котором просило суд отказать в удовлетворении иска.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц АНПОО «Академия технологии и управления», Новочебоксарский филиал Московского Государственного Университета прикладной биотехнологии, МБОУ «Новочебоксарский кадетский лицей имени Героя Советского Союза Кузнецова М.М.» явку представителей в суд не обеспечили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Табакова Л.А. неоднократно обращалась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (далее ГУ - Управление ПФР в г. Новочебоксарск ЧР) по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решениями ГУ - Управление ПФР в г. Новочебоксарск ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истице было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии.

В частности, в специальный педагогический стаж не включены следующие периоды:

- с №

№

№

№

№

№

Не соглашаясь с данными решениями Отделения, истица обратилась в суд с настоящим иском. При этом она указала, оспариваемые периоды ее трудовой деятельности являются страховыми, в связи с чем должны включаться в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 4 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

При этом во всех случаях определения права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо, что педагогическая деятельность осуществлялась в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

Рассматривая требование истицы об оспаривании решений пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периодов:

- с №

№, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

При этом в силу п. 8 ч. 1 ст. 79 указанного Федерального закона медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, определены ст. 187 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент прохождения истцом обучения на курсах повышения квалификации) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истица находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности должность МБОУ «Новочебоксарский кадетский корпус-школа № имени Героя Советского Союза Кузнецова М.М.»; на фестивале методических идей для должность с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности должность средней общеобразовательной школы №10 г. Новочебоксарск.

До прохождения курсов повышения квалификации и после обучения, до нахождения на фестивале методических идей она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении образования, за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась средняя заработная плата по основному месту работы, работодатель уплачивал за этот период страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения на фестивале методических идей приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и фестиваль, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

Рассматривая исковые требования Табаковой Л.А. об оспаривании решений пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периодов:

- с №

№ суд приходит к следующему.

В обоснование отказа пенсионным органом было указано, что данное учреждение не предусмотрено Списком №.

Так, согласно Постановлению администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №10» г.Новочебоксарска было переименовано в МБОУ «Новочебоксарский кадетский корпус-школа №10 имени Героя Советского Союза Кузнецова М.М.».

На основании Постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ Новочебоксарский кадетский корпус-школа №10 имени Героя Советского Союза Кузнецова М.М.» переименовано в «Новочебоксарский кадетский корпус имени Героя Советского Союза Кузнецова М.М.».

В соответствии с Уставом МБОУ «Новочебоксаркий кадетский корпус-школа имени Героя Советского Союза Кузнецова М.М.» и Уставом МБОУ «Новочебоксарский кадетский корпус имени Героя Советского Союза Кузнецова М.М.» образовательное учреждение осуществляло свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, на основании законов РФ и ЧР «Об образовании» по программам, разработанным на основе типовых образовательных программ, утвержденных Министерством образования РФ и ЧР. «Новочебоксаркий кадетский корпус-школа имени Героя Советского Союза Кузнецова М.М.» и «Новочебоксарский кадетский корпус имени Героя Советского Союза Кузнецова М.М.» выдавали и выдают документ об образовании единого государственного образца, учащиеся сдают единый государственный экзамен. Приоритетным направлением работы этих учреждений является военно-патриотическое воспитание учащихся.

Истица Табакова Л.А. в указанные периоды работала должность и продолжает работать, от переименования учреждения ее должностные обязанности не изменились, она продолжала заниматься обучением и воспитанием детей в соответствии с должностной инструкцией должность.

Согласно постановлению Правительства РФ от 28 августа 2014 года №869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01.01.2015 - предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несоответствие наименования учреждения, в которых работала истец, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименований учреждений в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

Таким образом, решение пенсионного органа в указанной части является незаконным, спорные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж Табаковой Л.А.

Истица также просит суд признать незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного Фонда России в г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в части исключения из специального педагогического стажа периодов:

с №

№.

Рассматривая данные требования, суд приходит к следующему.

В обоснование своего отказа пенсионный орган указал на то, что отсутствуют документы, подтверждающие специальный стаж.

Как видно из приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ, Табакова Л.А. была принята в СПО «Новочебоксарский биотехнологический колледж» на должность должность с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству на 1, 06 ставки. (л.д.80).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АНПОО «Академия технологии и управления» (правопреемником СПО «Новочебоксарский биотехнологический колледж»), Табакова Л.А. действительно работала в негосударственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Новочебоксарский биотехнологический колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству в должности должность. ДД.ММ.ГГГГ переведена деканом технического факультета с совмещением должности должность. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняемая норма рабочего времени в должности должность составляла: 2001/2002 уч.г. - 1, 06 ст. (760 ч.), 2002-2003- 2, 00 ст. (1450 час.). (л.д.84).

Как видно из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АНПОО «Академия технологии и управления», Табакова Л.А. действительно работала в негосударственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Новочебоксарский биотехнологический колледж» в должности должность с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству на 1, 06 ставки. Количество студентов в возрасте до 18 лет в указанный период составило более 50 %. (л.д.81).

Аналогичные данные содержатся и в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной АНПОО «Академия технологии и управления». (л.д.83).

Что касается работы истицы в СПО «Новочебоксарский техникум прикладной биотехнологии», то, исходя из представленных документов: трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, приказов «Об утверждении педагогической нагрузки на ДД.ММ.ГГГГ учебные годы», «Об утверждении педагогической нагрузки на ДД.ММ.ГГГГ учебные годы», справок о несовершеннолетних студентах к отчету по форме 2-НК (НОУ) на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, видно, что Табакова Л.А. работала в указанном техникуме по основному месту работы по внешнему совместительству, на ставке более 1, при этом количество студентов в возрасте до 18 лет составляло более         50 %. (л.д.87-94).

Пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются периоды работы с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Таким образом, исследуя, анализируя и оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что спорные периоды должны быть включены в специальный педагогический стажи истицы.

Что касается требования Табаковой Л.А. к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании ее права на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику, то рассматривая его, суд исходит из следующего.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное право подлежит восстановлению либо защите определенными способами, в частности, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца.

В данном случае обращение истицы в суд с требованием о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости использовано в качестве способа защиты от возможного нарушения права в будущем, что противоречит указанным выше нормам материального и процессуального права.

Таким образом, оснований для указания в резолютивной части решения суда требованияо признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, не имеется.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Табаковой Л. А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения на фестивале методических идей, периодов работы, обязании включить указанные периоды в специальный педагогический стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ГУ-Управления Пенсионного Фонда России в                              г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в части исключения из специального педагогического стажа Табаковой Л. А. следующих периодов:

- №

№

№

№

№

№

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ОГРН №) включить в специальный педагогический стаж Табаковой Л. А. (СНИЛС №) для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды:

- с №

№

№

№

№

№

В удовлетворении исковых требований Табаковой Л. А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании права на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: судья                                                                   Т.В. Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.