Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-466/2024 (2-3985/2023;) ~ М-3560/2023 от 29.11.2023

УИД 61RS0012-01-2023-004560-84

дело № 2-466/2024

                    Р Е Ш Е Н И Е

          Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года                                                                                   г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шабанова В.Ш.,

при секретаре судебного заседания Деникиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – несовершеннолетних обучающихся в МБДОУ ДС «Росинка» г. Волгодонска к Администрации г. Волгодонска, Управлению образования г. Волгодонска, МБДОУ ДС «Росинка» об обязании оснастить медицинский кабинет учреждения в соответствии со Стандартом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска Ростовской области обратился в суд с иском к Администрации г. Волгодонска Ростовской области, Управлению образования                  г. Волгодонска Ростовской области, МБДОУ ДС «Росинка» г. Волгодонска об обязании оснастить медицинский кабинет детского садика в соответствии со Стандартом, указав, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст.21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей в МБДОУ ДС «Росинка»                  г. Волгодонска, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, бул. В. Победы, д. 15.

В ходе проверки установлено, что между МБДОУ ДС «Росинка»                             г. Волгодонска и МУЗ «Детская городская больница» заключен договор о медицинском обслуживании обучающихся образовательного учреждения, согласно которому медицинское обслуживание осуществляется медицинскими работниками МУЗ «Детская городская больница» в медицинском блоке указанного учреждения.

Вопреки требованиям законодательства, медицинский блок детского сада медицинскими изделиями, согласно Стандарту, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822н в полном объеме, не оснащен.

В ходе проверки оснащенности медицинского блока МБДОУ ДС «Росинка» г. Волгодонска установлено отсутствие – 2 х секундомеров, оториноскопа с набором воронок, комплектов воздуховодов для искусственного дыхания, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу, 2 носилок, комплекта травматологической укладки, 2 медицинских ширм, 2 настольных ламп, 4 шт. корцангов, сейфа для хранения медикаментов.

Руководителю образовательной организации, прокуратурой города 01.06.2023 года внесено представление об устранении нарушений закона, но указанные нарушения до настоящего времени не устранены в полном объеме ввиду отсутствия финансирования.

Прокурор г. Волгодонска просит обязать Администрацию г. Волгодонска выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений в сфере охраны жизни и здоровья детей, а именно оснастить медицинский кабинет МБДОУ ДС «Росинка» г. Волгодонска в соответствии со Стандартом; Управлению образования г. Волгодонска направить денежные средства на обеспечение оснащения медицинского кабинета МБДОУ ДС «Росинка» г. Волгодонска в соответствии со Стандартом; МБДОУ ДС «Росинка» г. Волгодонска устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, а именно оснастить медицинский кабинет МБДОУ ДС «Росинка» г. Волгодонска в соответствии со Стандартом – приобрести: 2 секундомера, оториноскоп с набором воронок, комплектов воздуховодов для искусственного дыхания, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, 2 носилок, комплект травматологической укладки, 2 медицинских ширм, 2 настольных ламп, 4 шт. корцангов, сейф для хранения медикаментов; Для устранения нарушений установить срок - 1 год с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании 07.02.2024 г. помощник прокурора г. Волгодонска Ростовской области Шкумат М.С. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Представитель Администрации г. Волгодонска Чижик Р.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании 07.02.2024 г. исковые требования не признал, пояснил, что согласно п.п. 4 п.1 ст.41 Устава муниципального образования «Город Волгодонск» к исключительной компетенции Волгодонской городской Думы относится рассмотрение проекта бюджета Волгодонска, утверждение бюджета Волгодонска и отчета о его исполнении. Администрация является всего лишь исполнительно-распорядительным органом, который обеспечивает составление проекта бюджета г. Волгодонска, исполнение бюджета    г. Волгодонска, осуществляет контроль за исполнением бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, обеспечивает составление отчета об исполнении бюджета г. Волгодонска.

    Исходя из вышеизложенного, Администрация г. Волгодонска считает, что оснований для возложения на Администрацию г. Волгодонска обязанности по выделению денежных средств на устранение выявленных нарушений, не имеется, так как Администрация города Волгодонска является ненадлежащим ответчиком.

Представитель Управления образования г. Волгодонска Чибичьян О.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание 07.02.2024 г. не явилась, представила отзыв на исковое заявление, согласно которого, исковые требования не признала, указала, что вопрос о надлежащем дооснащении медицинских кабинетов будет решен по мере поступления финансирования из администрации г. Волгодонска.

Представитель ответчика МБДОУ ДС «Росинка» г. Волгодонска действующая на основании приказа Нистраткина Т.А., в судебном заседании 07.02.2024 г. исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой города Волгодонска проверки, выявлено отсутствие в медицинском кабинете МБДОУ ДС «Росинка» г. Волгодонска следующего оборудования: 2 секундомеров, оториноскопа с набором воронок, 10 шт. пипеток, комплектов воздуховодов для искусственного дыхания, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу, 2 носилок, комплекта травматологической укладки, 4шт. зондов желудочных, 2 медицинских ширм, 2 настольных ламп, 4 шт. корцангов, сейфа для хранения медикаментов.

В силу части 1 статьи 41 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

Согласно пунктам 3-7 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде:

первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной;

специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной;

скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной;

паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Согласно пункту 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N3 к настоящему Порядку).

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства в медицинском кабинете МБДОУ ДС «Росинка» г. Волгодонска отсутствуют в полном составе медицинские изделия, предусмотренные Стандартом.

Доводы ответчиков о том, что для оснащения медицинского блока всеми перечисленными в Стандарте медицинскими изделиями отсутствует финансовая возможность, не имеют правового значения для разрешения возникшего вопроса.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать образовательное учреждение укомплектовать медицинский кабинет, расположенный в образовательном учреждении, оборудованием, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского кабинета отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложении N3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 N822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях".

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества - муниципальным образованием "Город Волгодонск", учреждения суд считает необходимым возложить на администрацию г. Волгодонска, как орган, отвечающий за финансирование соответствующих мероприятий, и Управление образования г. Волгодонска, которое осуществляет организацию оказания медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных учреждениях.

С учетом положений п.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, не позднее двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание необходимость соблюдения процедуры приобретения товаров для муниципальных нужд, предусмотренных ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2014 года № 44-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Волгодонска (ИНН 6143032957, ОГРН 1026101938741), Управление образования г. Волгодонска (ИНН 6143049439, ОГРН 1026101932691), МБДОУ ДС «Росинка» г. Волгодонска (ИНН 6143064927, ОГРН 1076143001230) в течении одного года, с даты вступления решения суда в законную силу, оснастить медицинский кабинет МБДОУ ДС «Росинка»                         г. Волгодонска в соответствии со Стандартом следующим медицинским оборудованием: 2 секундомерами, оториноскоп с набором воронок, комплектами воздуховодов для искусственного дыхания, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, 2 носилками, комплектом травматологической укладки, 2 медицинскими ширмами, 2 настольными лампами, 4 шт. корцангов, сейфом для хранения медикаментов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Волгодонской районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 12 февраля 2024 года.

Судья:                                                                                       В.Ш. Шабанов