Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2020 от 03.08.2020

Дело № 12-2-22/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2020 года гор. Южно-Сухокумск

Судья Ногайского районного суда РД Расурулаев Р.С., с участием представителя Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доверенности Рясного И.Ю., представителя ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» по доверенности Эльмурзаева Р.Э., при секретаре Пономареве В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» на постановление Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) от 23.07.2020г. за № 02-02-10/2020/105 о наложении на него административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования постановлением по делу об административном правонарушении от 23.07.2020 года за № № 02-02-10/2020/105 (далее постановление) признало «НК Роснефть-Дагнефть» виновным в административном правонарушении предусмотренного части 1 статьи 8.4 КоАП РФ и подвергло административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В постановлении указано, что Обществом в нарушение пункта 7.2 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об экологической экспертизе» и ч.3 ст.46 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от27.12.2019) «Об охране окружающей среды» допущено нарушение законодательства об экологической экспертизе в части выполнения требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализации проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, а именно: рабочий проект ликвидации временного шламонакопителя и рекультивации загрязненных земель скважины №19 Мартовская не был представлен для получения положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Вышеуказанное нарушение допущено по вине ПАО «НК Роснефть-Дагнефть».

Представитель Управления по доверенности Рясной И.Ю. подтвердил в суде факт нарушения ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» требований пункта 7.2 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об экологической экспертизе» и ч.3 ст.46 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред.от27.12.2019) «Об охране окружающей среды», за что ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Размер штрафа минимальный, поэтому он просит суд отказать в удовлетворении заявления Гиндиева М.А..

ПАО «НК Роснефть-Дагнефть», не согласившись с данным постановлением Управления, обратилось в суд с заявлением об отмене постановления Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) от 23.07.2020г. за № 02-02-10/2020/105 и прекращении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «НК Роснефть-Дагнефть».

В судебном заседании представитель ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» по доверенности Эльмурзаев Р.Э. пояснил следующее.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" категория малозначительности административного правонарушения раскрывается следующим образом – это действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Отсутствие программы производственного контроля не влечёт существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Учитывая изложенные обстоятельства, представитель ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» по доверенности Эльмурзаев Р.Э. просит суд постановление Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) от 23.07.2020г. за № 02-02-10/2020/105 отменить, а дело об административном правонарушении в отношении ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» прекратить.

Суд, выслушав представителей Управления, ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» и изучив материалы дела, приходит к выводу, что оснований для изменения постановления Управления от 23.07.2020г. за № 02-02-10/2020/105 о привлечении ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» к административной ответственности по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ не имеются.

Представитель ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» считает, что отсутствие программы производственного контроля не влечёт существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и поэтому считается малозначительным правонарушением.

Данные обстоятельства не могут служить основанием для изменения обжалуемого постановления, так как факт нарушения ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» требований пункта 7.2 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об экологической экспертизе» и ч.3 ст.46 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред.от27.12.2019) «Об охране окружающей среды», подтверждается.

Санкцией ст. 8.4 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей

Как следует из изложенного, на ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» наложен административный штраф в пределах санкции данной статьи в минимальном размере, поэтому оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение, суд не находит.

Таким образом, у суда не возникает сомнений в законности привлечения ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» к административной ответственности по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ и обоснованности назначенного наказания в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по делу об административном правонарушении от 23.07.2020 года № 02-02-10/2020/105 о наложении на ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу ПАО «НК Роснефть-Дагнефть» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РД в течение 10 дней со дня вынесения через районный суд.

Судья Ногайского

районного суда РД Р.С.Расурулаев