Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-242/2022 от 09.09.2022

5-242/2022 (10718000-1222/2020)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2022 года                                                          г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,

при секретаре Бадмаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Лычковского Владимира Александровича, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 10 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ года (время местное) в постоянной зоне таможенного контроля (приказ Бурятской таможни №<данные изъяты>) – на открытой площадке товарного двора ст. Наушки, на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза, в соответствии с п. 7 ст. 310, ст. 328 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее ТК ЕАЭС), на основании поручения на досмотр №<данные изъяты> был проведен таможенный досмотр товара, следовавшего из России в Китай согласно внешнеэкономическому контракту № <данные изъяты> г. по декларации на товары (далее ДТ) <данные изъяты> в ж/д контейнере № <данные изъяты>, по результатам таможенного досмотра в 16 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт таможенного досмотра №<данные изъяты>

В ДТ №<данные изъяты>, задекларирован следующий товар:

Товар №1 - Изделия столярные, деревянные заготовки из древесины хвойных пород лиственница сибирская «LARIX SIBIRICA L», предназначенные для изготовления гробов полученные методом пиления с 4 сторон в виде трапецеидального бруса, распиленные вдоль, нестроганные, нелущеные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, размеры ДЛ. 2400мм., 2700мм., ТЛ. комель 150мм., 180мм., 210мм., 240мм., 270мм., Ш. комель 240мм., 260мм., 270мм., 300мм., 320мм., 370мм., ТЛ. вершина 90мм., 120мм., 140мм., 150мм., 170мм., 200мм., Ш. вершина 180мм., 190мм., 210мм., 230мм., 260мм., 300мм., ШТ. 279, ТУ -16.10.10.110-001-0203819187-2021, ТУ-16.10.10.110-003-0203819187-2021, предельные отклонения ДЛ. (-25+)50мм., ТЛ. (-+10)мм., Ш. (-+5)10мм., влажность естественная выше 30%, не подвергалось камерной сушке, припуски отклонения от перпендикул. сторон заготовок не более 1мм. На участок ДЛ. 100мм., отклонения от прямолин. любой кромки заготовки по ДЛ. на 1м. длины не более 2мм., отклонения от прямоугольного торца заготовки допуск до 5%, ТЛ. и Ш. заготовки ГОСТ 9685-61, ГОСТ 5306-83, ГОСТ 6564-84. В количестве 279 штук, номинальным объемом 29,146 м3, с учетом припусков 32,08 м3. Изготовитель ИП Лычковский В.А. ИНН № 245003761606. Код товара 4418997000 (не облагается вывозной таможенной пошлиной).

Согласно графам 9, 14, 54 вышеуказанной ДТ декларантом товара и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является «ИП Лычковский Владимир Александрович», <адрес>. <данные изъяты>.

Декларация на товары (графа 54) оформлена директором «ИП Лычковский В.А.» Лычковским Владимиром Александровичем, <данные изъяты>

Вышеуказанный товар отгружен в железнодорожный контейнер № <данные изъяты> по железнодорожной накладной № <данные изъяты> в соответствии с инвойсом №<данные изъяты>.

В результате 100% таможенного досмотра товаров, установлено, что в ж/д контейнере № <данные изъяты> фактически перемещаются пиломатериалы из лиственницы сибирской в количестве 279 штук, относящиеся к четвертой группе геометрических особенностей пилопродукции - это единицы пилопродукции со случайными размерами, различающиеся в широких пределах, общим объемом (по фактическим размерам) 29,11 м3., что менее заявленного в товаросопроводительных документах на 2,969м3 номинального объема.

В ходе таможенного контроля данной партии товаров перемещающихся в контейнере <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. было принято решение о назначении первичной идентификационной таможенной экспертизы №<данные изъяты>. Проведение данной экспертизы было поручено Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению.

Из анализа заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> следует, (по вопросу № 1) представленный к исследованию товар, идентифицирован как – пилопроодукция хвойных пород из лиственницы сибирской «Larix Sibirica» в количестве 279 единиц, получена в результате продольного деления бревен, обрезанные по сбегу, имеющая признаки грубоокантованных лесоматериалов, со случайными размерами.

В соответствии с Методикой по сходству геометрических форм и номинальных размеров исследованные лесоматериалы относятся к четвертой группе геометрических особенностей пилопродукции, идентифицированы как пилопродукция, полученная в результате продольного деления бревен, обрезанные по сбегу, грубо отпилены так, что их поперечное сечение имеет четырехугольную (прямоугольную) форму (грубо окантованы на 4 канта), требующие дальнейшей обработки для получения пиломатериалов, не имеющие соединения в шип, без маркировки, изготовлены по случайным размерам, имеющие недопустимые пороки (необработанные участки с корой и/или остатками коры), влияющих на качество и уменьшают фактические размеры пилопродукции.

В соответствии с Приказом ФТС России (от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров», зарегистрирован в министерстве юстиции РФ № 54388 от 16.04.2019) - являются грубоокантованными лесоматериалами, полученные из бревен, обработанные в продольном направлении с четырех сторон, обрезанные по сбегу, поверхности грубо отпилены по всей длине, присутствует кора и/или остатки коры. (По вопросу № 2 и 4) представленные для исследования лесоматериалы, дополнительной обработке (строганием, шлифованием) не подвергались, на пропиленных пластях пилопродукция имеет шершавую фактуру, следы трасс от механического воздействия пилы в результате продольного пиления. Исследованные лесоматериалы не имеют отверстий, пазов и гребней, а также соединений по длине, ширине и толщине. (По вопросу № 3) представленные на исследование лесоматериалы выработаны из бревен (сортиментов), механическим способом, в результате продольного деления бревен с четырех сторон, требующие дальнейшей обработки для получения пиломатериалов.

Согласно ГОСТ 24454-80, 84-86-86 пиломатериалы установленных размеров и качества используются в различных областях промышленности: судостроении, сельхозмашиностроении, вагоностроении, автостроении, мостостроении, в строительстве и для ремонтно-эксплуатационных нужд, изготовлении элементов несущих конструкций, деталей окон и дверей, в производстве различных изделий деревообработки, включая мебель, тару, упаковку и др., при изготовлении малоответственных деталей в строительстве, раскроя на заготовки различного назначения.

По вопросу № 5 представленные на исследование лесоматериалы, требующие дальнейшей обработки для получения пиломатериалов. Представленный к исследованию товар, идентифицирован как пилопродукция хвойных пород из лиственницы сибирской «Larix Sibirica» в количестве 279 единиц, получены в результате продольного деления бревен, обрезанные по сбегу, имеющие признаки грубоокантованных лесоматериалов, со случайными размерами. Представленные на исследование лесоматериалы представляют собой пилопродукция хвойных пород из лиственницы сибирской «Larix Sibirica» в количестве 279 единиц, получены в результате продольного деления бревен, обрезанные по сбегу, имеющие признаки грубоокантованных лесоматериалов, со случайными размерами выработаны из бревен (сортиментов), механическим способом, в результате продольного деления бревен с четырех сторон, требующие дальнейшей обработки для получения пиломатериалов. Согласно ГОСТ 24454-80, 8486-86 пиломатериалы установленных размеров и качества используются в различных областях промышленности: судостроении, сельхозмашиностроении, вагоностроении, автостроении, мостостроении, в строительстве и для ремонтно-эксплуатационных нужд, изготовлении элементов несущих конструкций, деталей окон и дверей, в производстве различных изделий деревообработки, включая мебель, тару, упаковку и др., при изготовлении малоответственных деталей в строительстве, раскроя на заготовки различного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ г. Бурятской таможней на основании статей 310, 324, 326 ТК ЕАЭС в отношении ИП Лычковского В.И. проведена проверка таможенных и иных документов и сведений после выпуска товаров, представленных при таможенном декларировании по ДТ № <данные изъяты>, с целью проверки правильности классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее ЕТН ВЭД ЕАЭС, ТН ВЭД ЕАЭС) товара № 1 по указанной ДТ. Проверка проведена на основании вышеуказанной ДТ, товаротранспортных (товаросопроводительных документов), контракта от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, акта таможенного досмотра №<данные изъяты>, заключения таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ г. № <данные изъяты>. По результатам проверки составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств <данные изъяты>. Согласно выводам, изложенным в указанном акте, в результате проверки документов и сведений после выпуска товаров выявлено, недостоверное заявление сведений декларантом о товаре № 1 в графе 31 <данные изъяты>, а также неправомерное заявление декларантом классификационного кода товара в товарной подсубпозиции <данные изъяты> по товару № 1 в графе 33 указанной ДТ.

ДД.ММ.ГГГГ г. Бурятской таможней принято Решение о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10718000-22/000015 согласно которому товар по ДТ №<данные изъяты> классифицирован в товарной подсубпозиции 4403 25 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

ДД.ММ.ГГГГ Бурятской таможней также принято Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров № 10620010/100222/3023513, которым в ДТ № <данные изъяты> внесены изменения (дополнения) согласно прилагаемой корректировке декларации на товары (КДТ). В соответствии с формой КДТ в графе 31 ДТ № <данные изъяты> описание товара заменено на следующее: «пиломатериалы хвойных пород из древесины х/п лиственница сибирская «LARIX SIBIRICA L» распиленные вдоль, нестроганные, неотесанные, нешлифованные, неимеющие соединения в шип, необработанные консервантом, имеющие признаки грубоокантованных лесоматериалов, изготовленные по случайным размерам, присутствует кора или остатки коры, производитель ИП Лычковский В.А. ИНН производителя 245003761606, товарный знак отсутствует, торговый знак марка отсутствует, артикул отсутствует, стандарт ТУ-16.10.10.110-003-0203819187-2021, сорт: не установлены, наименование сортимента: не установлены, порода древесины: лиственница сибирская, наименование сорта не установлены, объем товаров соответствии с контрактом 3000 (113), фактический объем товара 29,11 м3.». В графе 33 изменен код ТН ВЭД ЕАЭС на 4403259000. Размер таможенной пошлины, подлежащей уплате, согласно расчетам в графе 47 формы КДТ (ставка вывозной таможенной пошлины 80%) составил 301200 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Сибирской электронной таможни с целью внесения изменений в ДТ № <данные изъяты> направлены вышеуказанные решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № <данные изъяты>, КТД и решение о классификации товара.

Согласно письму Сибирской электронной таможни от ДД.ММ.ГГГГ за № <данные изъяты> на основании решения о классификации товаров от ДД.ММ.ГГГГ года № РКТ – 10718000-22-000015 внесены изменения в ДТ <данные изъяты>.

В соответствии с докладной запиской Оперативно-розыскного отдела Бурятской таможни № <данные изъяты> г. в отношении ИП Лычковского В.А. проведены проверочные мероприятия по результатам, которых признаков состава преступления, предусмотренного ст. 226.1 УК РФ не обнаружено.

На основании вышеуказанных документов установлено, что лесоматериалы (пилопродукция) хвойных пород из лиственницы сибирской в количестве 279 штук, в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС подлежит классификации в товарной подсубпозиции 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость товара составляет – 376500 рублей (данная стоимость товара соответствует стоимости товара указанной в инвойсе №4/010920 от 10.02.2022), вывозная таможенная пошлина в отношении данного товара по основной ставке составляет – 301200 рублей.

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, при декларировании товара в ДТ №<данные изъяты> декларантом ИП Лычковским В.А. заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС товара №1, сопряженные с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, послужившие основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, КоАП России).

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом ЖДПП Наушки Бурятской таможни в отношении декларанта товара ИП «Лычковский В.А.» дела об административном правонарушении № <данные изъяты> по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят ДД.ММ.ГГГГ по протоколам изъятия вещей и документов и помещен на хранение на открытую площадку производственно-складской базы Бурятской таможни, расположенной по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года по протоколу изъятия вещей и документов, изъяты следующие документы: декларация на товары № <данные изъяты> – на 2 л., спецификация № 4/010920 б/д – 1 л., инвойс 11.02.2022 г. – 1 л., заявление на переоформление фитосанитарного сертификата – 1 л., свидетельство о дезинфекции – 1 л., которые находятся в материалах дела об административном правонарушении № <данные изъяты>.

Как следует из пояснений ИП Лычковского В.А., представленных в письме от ДД.ММ.ГГГГ года (вх<данные изъяты> г.) он является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП <данные изъяты> г. В его обязанности входит управление бизнесом, выполнение рабочих функций для получения дохода от предпринимательской деятельности. Внешнеэкономической деятельностью, в частности экспортом древесины занимается с 2020 года. Декларирование товара проводит самостоятельно. В начале февраля 2022 года, более точную дату не помнит, наемной бригадой производилась погрузка товара - хвойных пород лиственницы в ж/д контейнер № <данные изъяты> по адресу г<адрес> Для осуществления погрузки товара в ж/д контейнер им было принято решение обратиться разово, к наемной бригаде и для этого, чтобы наглядно увидеть, как проходит процесс погрузки контейнера. Как указывает в своем пояснении ИП Лычковский В.А. он не помнит при каких обстоятельствах, и кто ему посоветовал бригаду грузчиков. Он встретился с бригадой, с которой обговорил, когда придет контейнер, покажет как производится загрузка товара в контейнер. В день погрузки ему пришлось отлучиться по производственным вопросам, так как прибытие контейнера под погрузку не было согласовано заранее. О том, что контейнер поступил на базу, он узнал по факту. Ответственным по загрузке от его имени был контролер качества продукции лесопильного производства (бракер) ФИО8 Только, когда он получил акт таможенного досмотра, он понял, что ФИО9 подошел к выполнению своих обязанностей халатно и безответственно. Попросив дать объяснения случившемуся, и каким образом в контейнер попал товар, который подлежал доработке, ответа от него не получил. Он предполагает, что во время загрузки контейнера ФИО11 не присутствовал при погрузке, не дав конкретных указаний бригаде, бригада загрузила товар, который по их мнению, был показан ФИО10 Для бригады товар ничем не отличался. В следствии того, бригада работала зимой, он даже не заметил, что в контейнер был загружен товар, который необходимо доработать.

Как следует из пояснений Лычковского В.А., технические условия утверждены были им и разработаны с помощью специалиста по лесному делу. ДД.ММ.ГГГГ года были утверждены новые технические условия 16.10.10.110-004-0203819187-2022, а также подготовлено описание технологических операций, принцип и область применения изделий столярных (заготовок деревянных трапецеидальных). Партия заготовок была произведена из лесоматериалов породы лиственница сибирская с использованием ленточной пилорамы и специальных приспособлений. К процессу изготовления привлекались работники по договору. Проверка качества и размеров изделий на предмет соответствия требованиям Технических условий проводилась работниками пилорамы, в том числе и по размерам, установленным Техническим условиям. Ширина и толщина измеряется металлическими линейками по ГОСТ7502-98, измерительными линейками ГОСТ 427-75 металлическими рулетками по ГОСТ 7502-98, штангенциркулями по ГОСТ 166-89, для определения длины используется металлическая линейка ГОСТ 7502-98. Порода древесины определяется визуально.

Пороки древесины и обработки оценивают и измеряют по ГОСТ 2140-81, производя осмотр заготовки по всем пластям, кромкам и торцам. Лица, ответственные за идентификацию, измерения и определение объема экспортируемой пилопродукции, обучение по применению аттестационных методик выполнения измерений не проходили. В экономически тяжелое время и нежеланием людей работать, очень сложно найти аттестованных специалистов, Работники проходят, обучение во время выполнения своих трудовых функций или уже приходят с наработанным опытом. Далее в своем пояснении ИП Лычковский В.А. указывает, что для установления кода ТН ВЭД они консультировались со специалистами в области таможенного дела. При этом были приняты следующие меры: достоверное описание товара в декларации, представление технических условий на данную продукцию, с фотографиями. При выборе кода ТН ВЭД он был уверен, что выбрал правильный код, также отмечает, что при подаче первой декларации, да и последующих у таможни не возникли сомнения.

При проведении контроля со стороны таможенного поста в виде наблюдения и осмотров данных товаров в транспортных средствах также не было замечаний по поводу кода ТН ВЭД и описания товаров. При погрузке товара была составлена спецификация. Спецификация составлялась ФИО12. так как в этот день он отсутствовал по производственным причинам, а подписывалась им. На основании спецификации был создан инвойс и 10.02.2022 г. подана электронная таможенная декларация. При погрузке железнодорожного контейнера присутствовал его сотрудник контролер качества продукции лесопильного производства (бракер) ФИО13. Также он ему предоставил черновую спецификацию. Проверить спецификацию и наличие товара в контейнере ему не представилось возможным, так как после загрузки контейнер уезжал для погрузки на железнодорожную платформу на площадку, расположенную в г<адрес>). Подтверждает, что ДТ № <данные изъяты> была заполнена им, на основании контракта, приложений действующих, железнодорожной накладной, ведомости банковского контроля, сделки из ЕГАИС лес, спецификации, инвойса. Таможенное оформление товаров по контракту № 010920 от ДД.ММ.ГГГГ г. проводится с 2021 года в Сибирской электронной таможне по коду 4418997000 ТН ВЭД ЕАЭС. Сведения в ДТ были указаны на основании спецификации № 4/010920/ и инвойса от ДД.ММ.ГГГГ. При этом общая таможенная стоимость изделий рассчитывается от количества единиц продукции в рублях, а не от объема м3. С выводами таможенного эксперта не согласен, считает, что изделия изготовлены по установленным размерам в виде трапециевидного бруса (не имеющие плоскопараллельные пласти, сведения о которых отражены в спецификации к ДТ. Дальнейшая обработка изделий для получения пиломатериалов не производится, так как изготовлены по согласованным с Покупателем размерам деревянных заготовок для гробов (крышка, стенка, дно), а не по случайным размерам и подлежит шлифованию и склеиванию между собой. При этом возможно несколько заготовок могут иметь пороки (участки с остатками коры). Основные правила интерпретации были учтены при определении классификационного кода спорного товара. С решением о классификации товаров № РКТ-10718000-22/000015 от ДД.ММ.ГГГГ г. и отнесении всего объема товаров в товарную позицию 4403 ТН ВЭД ЕАЭС не согласны. Допускают, что в партии товаров возможно и находились несколько штук изделий, с признаками грубо обработанных (остатки коры), но основная часть товаров является не лесоматериалами, а пиломатериалами в виде трапециевидного бруса, у которых нет плоскопараллельных пластей и которые классифицируются в товарной позиции 4407 ТН ВЭД ЕАЭС. Ему известно о том, что задекларированный в ДТ № <данные изъяты> товар в количестве 279 шт. объемом 29.11 м3 подлежащий классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4403259000, облагается вывозной таможенной пошлиной. Им получено уведомление Красноярской таможни от ДД.ММ.ГГГГ г. о неуплаченных таможенных платежах по ДТ № <данные изъяты> в сумме 302750 рублей. В течение 2021 года спорные товары были классифицированы и неоднократно выпущены по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4418997000 Сибирской электронной таможней, оснований для классификации их по иному коду не имелось. При этом описание товаров, его качественные характеристики заявлены в ДТ № <данные изъяты> достоверно и подтверждаются коммерческими и транспортными документами.

В своем объяснении ИП Лычковский В.А. указывает, что ему известно об административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, факт совершения ИП Лычковским В.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и вину признает. Сообщает, что в 2021 году, когда начали грузить данный вид товара на экспорт, ими были пересмотрены разные коды ТН ВЭД, тем более, что при подаче декларации они максимально старались описать код товара, согласно ст. 105,106 ТК ЕАЭС для того, чтобы, если они его неверно выбрали, им помогли бы указать верный код, более подходящий им. Но при этом со стороны Сибирской электронной таможни по данному коду товара не были применены к ним виды таможенного контроля для установления соответствия описания товара и выбранного ими кода ТН ВЭД. В мае 2022 года Красноярской таможней проведен таможенный контроль за вывезенными товарами по коду ТН ВЭД 4418997000 и приняты 15 классификационных решений, по которым товары отнесены к товарной позиции 4407 и классифицированы по кодам ТН ВЭД 4407119909, 40719709, как пиломатериалы прочие. В связи с тем, что после внесения изменений в ДТ № <данные изъяты> по коду 4403259000 ТН ВЭД ЕАЭС, вывести товары через ЖДПП Наушки не представляется возможным, в связи с запретом вывоза, товары после вступления постановления об административном правонарушении в законную силу будут вывезены обратно в Красноярский край.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Представитель Бурятской таможни и ИП Лычковский В.А. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с п.2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 105 Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

    Правила заполнения декларации на товары регламентированы Порядком заполнения декларации на товары (далее – Порядок), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (в редакции от 17.12.2019).

            В соответствии с указанным Порядком, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений. Согласно пункту 6 раздела I названного Порядка как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или страны), либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка.

                Таким образом, сведения о наименовании, качественных и количественных характеристиках товаров, их классификационных кодах в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС являются обязательными сведениями, подлежащими указанию в таможенной декларации, необходимыми для таможенных целей.

                В соответствии с п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант осуществляет классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

                Проверка правильности классификации осуществляется таможенными органами.

        Согласно ст. 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара).

        Таможенная пошлина исчисляется исходя из базы для исчисления таможенной пошлины и соответствующей ставки таможенной пошлины, установленной в отношении товара (п. 7 ст. 52 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 141 ТК ЕАЭС обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

За заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, предусмотрена административная ответственность ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в нарушение установленных правил и норм при таможенном декларировании товара в ДТ № <данные изъяты> ИП Лычковским В.А. заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС товара № 1 – пилопродукция хвойных пород из лиственницы сибирской «Larix Sibirica», в количестве 279 единиц, объемом 29,11м3, полученные в результате продольного деления бревен, обрезанные по сбегу, имеющие признаки грубоокантованных лесоматериалов, со случайными размерами, грубо отпилены так, что поперечное сечение имеет четырехугольную (прямоугольную) форму, требующие дальнейшей обработки для получения пиломатериалов, не имеющие соединения в шип, без маркировки, изготовлены по случайным размерам, имеющие недопустимые пороки (необработанные участки с корой или остатки коры), влияющих на качество и уменьшающих фактические размеры, сопряженные с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, послужившие основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин.

Размер таможенной пошлины, подлежащей уплате в связи с внесенными изменениями, отношении товара, классифицированного в товарной подсубпозиции 4403 25 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно расчетам в графе 47 формы КДТ № <данные изъяты> (ставка вывозной таможенной пошлины 80%) составил 301200 рублей.

В целях надлежащего исполнения декларантом обязанностей при декларировании товаров ТК ЕАЭС наделяет его определенным объемом прав, перечень которых установлен п. 1 ст. 84 Кодекса, в частности декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом, для того, чтобы не допустить заявление недостоверных сведений о наименовании и количестве, коде, представленного к оформлению товара, и тем самым, обеспечить надлежащее исполнение своих обязанностей по достоверному декларированию товара.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, письменных пояснений индивидуального предпринимателя, Лычковский В.А. не осуществлял надлежащий контроль и учет наименования, качественных характеристик, свойств и объема пиломатериалов, отгружаемых на экспорт по указанной ДТ, что, следовательно, не позволило исключить факт погрузки товара, в транспортное средство для отправки за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза отличающегося другими свойствами и характеристиками, влияющими на их классификацию, чем заявлено в ДТ, и тем самым обеспечить выполнение требований статей 104,105, 106, 84 ТК ЕАЭС. Осмотр и надлежащее измерение экспортируемых пиломатериалов и транспортного средства, в которое они были загружены, до подачи таможенной декларации не проводился. Изложенное стало возможным по причине ненадлежащей организации предпринимателем работы по погрузке, учету и таможенному декларированию экспортируемых пиломатериалов.

    ДТ № <данные изъяты> принята и зарегистрирована таможенным органом (Сибирским таможенным постом (ЦЭД) Сибирской электронной таможни), и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС данная декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве, коде заявленного к оформлению товара.

Согласно сведениям, указанным в графах 14, 54 ДТ № <данные изъяты> декларантом является ИП «Лычковский В.А.»

Вступая в таможенные правоотношения, связанные с вывозом с таможенной территории ЕАЭС товаров, ИП Лычковский В.А. должен знать об установленных таможенным законодательством требованиях по декларированию товаров, об административной ответственности за нарушение таможенных правил и, следовательно, должно предпринимать все зависящие от него меры для строгого соблюдения закона.

У ИП Лычковского В.А. имелись все возможности, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти таможенные правила при таможенном декларировании товаров.

В тоже время, предприниматель не исполнил установленные обязанности при декларировании товаров по причине непринятия всех достаточных и зависящих от него мер.

Доказательств, подтверждающих, что правонарушение произошло в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ИП Лычковского В.А., в ходе производства по делу не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

При таких обстоятельствах следует сделать вывод о наличии в действиях ИП Лычковского Владимира Александровича события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности и осмотрительности он имел возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учётом установленных по делу конкретных обстоятельств, административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, совершенное ИП Лычковским В.А., следует признать как совершенное по неосторожности, так как ИП Лычковский В.А. не предвидел возможность наступления вредных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть.

При этом суд учитывает, что вина ИП Лычковский В.А.подтверждается исследованными в суде доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении, акта таможенного досмотра №<данные изъяты>, копиями ДТ № <данные изъяты>, ж/д накладной № 32085729, спецификации № 4/010920, фитосанитарного сертификата № <данные изъяты>, инвойса № 4/010920, заключением таможенного эксперта № <данные изъяты>, Актом проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № <данные изъяты>, Решением о классификации товара №РКТ-10718000-22/000015, Решением таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров от 31.05.2022, формы КТД; протоколами изъятия вещей и документов от <данные изъяты>, письмом Сибирского таможенного поста (ЦЭД) от ДД.ММ.ГГГГ № 10-<данные изъяты>; письмом Сибирского таможенного поста (ЦЭД) от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> с приложением, докладной запиской Оперативно-розыскного отдела Бурятской таможни от <данные изъяты>, объяснениями ИП Лычковского В.А. (<данные изъяты> года), уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе, листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выписки из ЕГРИП, выписки по банковскому счету, копией паспорта Лычковского В.А., а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания ИП Лычковскому В.А. в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признается признание ИП Лычковским В.А. своей вины, раскаяние в содеянном, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела не привлекался, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, в связи с чем суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости подлежащих уплате таможенных пошлин, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что предусмотрено санкцией ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что сумма неуплаченных таможенных пошлин составила 301200 рублей 00 копеек. Сведений о несогласии ИП Лычковского В.А. с данной суммой материалы дела не содержат.

Следовательно, с ИП Лычковского В.А. подлежит взысканию административный штраф в размере 150600 рублей 00 копеек.

Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 и статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Лычковского Владимира Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150600 (сто пятьдесят тысяч шестьсот) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Товары, изъятые как предмет административного правонарушения, а именно: пилопродукция хвойных пород из лиственницы сибирской «Larix Sibirica» в количестве 279 единиц, получена в результате продольного деления бревен, обрезанные по сбегу, имеющая признаки грубоокантованных лесоматериалов, со случайными размерами фактическим объемом 29,11 м3. - возвратить по принадлежности в установленном порядке.

    Исполнение постановления в части возврата товара возложить на таможенный орган после таможенного оформления.

Штраф перечислять по следующим банковским реквизитам: Банк получателя – Операционный департамент Банка России /Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, счет банка получателя № 40102810045370000002, Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН 7730176610; КПП 773001001; счет получателя №03100643000000019502,ОКТМО 45328000

В поле 101 расчетного документа обязательно указывается двузначный показатель статуса плательщика:- двузначный показатель статуса плательщика: «06» - участник внешнеэкономической деятельности - юридическое лицо; «16»- участник внешнеэкономической деятельности - физическое лицо; «17» - участник внешнеэкономической деятельности индивидуальный предприниматель; перечисление штрафа осуществлять по коду бюджетной классификации №15311601161010000140 – штрафы (Указывается в поле 104 расчетного документа; код таможенного органа: ЕЛС (ФТС России)-10000010, в назначении платежа: для Бурятской таможни; штраф по постановлению №10718000-1222/2022, уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа: 15310107180001222227.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                            Бутуханова Н.А.