Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-253/2024 (2-2951/2023;) ~ М-2108/2023 от 15.09.2023

                                                                                                     УИД 66RS0053-01-2023-002729-78                                                              Мотивированное решение суда изготовлено 18.03.2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сысерть                                                                                                         11 марта 2024 года

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филимоновой С.В., при секретаре Остроуховой Е.С.,                    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-253/2024 по исковому Худеньких <данные изъяты> к Банных <данные изъяты> о возложении обязанности не использовать земельный участок для разведения сельскохозяйственных животных,

УСТАНОВИЛ:

Худеньких А.С. обратился с иском к Банных А.А. о возложении обязанности не использовать земельный участок для разведения сельскохозяйственных животных, и обязать ответчика устранить свиней, иной скот или птицу со спорного земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.                    Его соседом является ответчик и владеет участком по адресу: <адрес>.

Назначением участка, расположенного по адресу: <адрес>, является «индивидуальное жилищное строительство».

Ответчиком использует свой земельный участок для разведения скота, а именно для свиноводства, что нарушает права владельцев других земельных участков, расположенных по соседству.

Истец просил обязать ответчика использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, согласно целевому назначению и устранить свиней, иной скот или птицу с указанного участка, а также взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей и государственную пошлину в размере 200 рублей.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит обязать ответчика не использовать земельный участок по адресу: ФИО5 <адрес>, для разведения сельскохозяйственных животных.

10.01.2024 судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент ветеринарии Свердловской области.

Истец Худеньких А.С., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался заблаговременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался, при этом, направил для участия в деле своего представителя Замятина А.И., действующего на основании доверенности.

Представитель истца Худеньких А.С., а также его представитель Замятин А.И., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежащим образом посредством направления судебной повестки и определения о принятии и подготовке дела к судебному разбирательству по почте, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда.

Представитель истца Замятин А.И., действующий на основании доверенности, направил в суд заявление с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие и в отсутствии истца, в которых также указал, что исковые требования поддерживают в полном объеме, согласны на рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Банных А.А. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом посредством направления судебной повестки и определения о принятии и подготовке дела к судебному разбирательству по почте, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не уведомил, причины неявки суду неизвестны.

Согласно ранее представленному ответчиком Банных А.А. и приобщенному к материалам дела отзыву ответчик не признает исковые требования, так как прав и законных интересов соседа Худеньких А.С. не нарушает. С октября 2023 домашний скот не содержит. Полагает, что и содержание домашнего скота на земельном участке по адресу: <адрес>, не нарушает норм и правил землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа. Поскольку участок расположен в территориальной зоне ЖТ-1.2 выделенный для целей развития на основе существующих и вновь осваиваемых территорий малоэтажной жилой застройки зон комфортного жилья, в том числе для размещения приусадебного участка личного подсобного хозяйства с правом содержания домашнего скота и птицы, что подтверждено ответом администрации СГО от 01.02.2024 №130-01-20/1005.

Представитель третьего лица Департамента ветеринарии Свердловской области,                   не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом посредством направления судебной повестки и определения о принятии и подготовке дела к судебному разбирательству по почте, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда.

Руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец Худеньких А.С. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Банных А.А. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 27.11.2023.

Согласно объяснениям истца ответчик Банных А.А. использует свой участок для разведения скота, а именно, свиноводства.

Истец направил Банных А.А. претензию 17.08.2023, в которой просил устранить нарушения целевого использования земельного участка и прекратить деятельность по разведению и иному содержанию домашнего скота.

Ответчиком Банных А.А. представлена справка Двуреченской сельской администрации от 07.03.2024 № 01-21/16 о том, что на земельном участке, расположенном по адресу: ФИО5 <адрес>, сельскохозяйственные животные и птица не выращиваются.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Из системного толкования указанных норм с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что установление правового режима использования земель, в том числе по их целевому назначению, ограничение земельных прав собственников земельных участков (как и иных категорий землепользователей) обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности.

В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункты 2 и 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (ред. от 23.06.2022)                        «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» описывает вид разрешенного использование «для индивидуального жилищного строительства» как размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек

Таким образом, данный вид разрешенного использования не предусматривает использование земельного участка, предназначенного для садоводства, под разведение птиц и скота.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Так, судом установлен факт использования ответчиком ранее земельного участка для разведение скота, а именно свиноводства, не в соответствии с целевым назначением, нарушение требований земельного законодательства, что подтверждается также справкой Департамента ветеринарии от 06.02.2024 № 26-01-82/572, согласно которой по информации ГБУСО Сысертская ветстанция по адресу: ФИО5 <адрес>, расположено личное подсобное хозяйство. Банных <данные изъяты>. Сельскохозяйственные животные в ЛПХ не содержатся. Ветеринарные сопроводительные документы на животных в ЛПХ                   в 2023-2024 годах учреждением не оформлялись. Дополнительно информируют о том, что в 2023 году в ЛПХ содержалось 4 головы свиней (молодняк в возрасте 5 мес.), которые 20.06.2023 были вакцинированы против бешенства в связи с тем, что ЛПХ входило в территорию неблагополучного пункта по бешенству, в соответствии с Распоряжением Губернатора Свердловской области от 16.05.2023 № 115-РГ «Об установлении ограничительных мероприятий по бешенству животных на территории поселка Двуреченск Сысертского района Свердловской области».

Согласно справке Администрации Сысертского городского округа от 01.02.2024                  № 130-01-20/1005 в соответствии с Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа» (в редакции от 21.12.2023 № 134) (далее - Правила), земельный участок расположен в территориальной зоне (ЖТ-1.2) - зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимое - от 23.01.2024, вид разрешенного использования земельного участка кадастровым номером 66:25:2201014:155 - «для индивидуального жилищного строительства», категория земель - земли населенных пунктов.

В соответствии с Правилами целями выделения зоны индивидуальна жилых домов в сельских населенных пунктах (ЖТ-1.2) является: развитие на основе существующих и вновь осваиваемых территорий малоэтажной жилой застройки зон комфортного жилья, включающих отдельно стоящие и блокированные индивидуальные (одноквартирные) жилые дома, в том числе для размещения приусадебного участка личного подсобного хозяйства с правом содержания домашнего скота и птицы; развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечивающей потребности жителей указанных территорий в соответствующих среде формах; размещения необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур; развитие объектов общественно-деловой и промышленной застройки в соответствующих среде, формах и объемах, не оказывающих негативного воздействия на объекты жилой застройки.

Вместе с тем, на основании обращения Худеньких А.С., зарегистрированного в Управлении Россельхознадзора 13.06.2023, входящий ном 1/239-ОГ) Банных А.А. выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.06.2023 № 764/02/2023.

Согласно указанному предостережению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.06.2023 № 764/02/2023 установлено по информации Департамента ветеринарии Свердловской области по вышеуказанному адресу содержится 4 гол. Поросенка в возрасте 5 месяцев. Банных А.А. объявлено предостережение и предложено: принимать меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации при содержании свиней и утилизации отходов животноводства (навоз) сельскохозяйственных животных, а именно: принимать меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации при содержании свиней и утилизации отходов животноводства (навоз) сельскохозяйственных животных, а именно: безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц; помещение для содержания свиней организуется в соответствии с нормами и количеством голов; убирать навоз из животноводческих помещений и складировать на площадках для биотермического обеззараживания; обязательно допускать ветеринарных специалистов для проведения диагностических и противоэпизоотических мероприятий

Кроме того, Банных А.А. разъяснено о праве подачи возражений на предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 № 1097.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон                от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; накоплением отходов признается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.05.2017 № 242, подтип отходов - отходы животноводства (включая деятельность по содержанию животных) содержит такие группы отходов, как «Отходы разведения свиней» (1 12 500 00 00 0), «Навоз мелкого рогатого скота» (код 1 12 410 00 00 0), «Помет птичий» (код 1 12 710 00 00 0).

Положениями пункта 2.3.1 Санитарных правил СП 1.2.1170-02 «Гигиена, токсикология, санитария. Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.10.2002 № 36, определено, что навоз и куриный помет, используемые для обогащения почвы азотом и другими элементами питания, должны подвергаться предварительному обезвреживанию (термической сушке, компостированию и др.), соответствовать требованиям действующих нормативных документов, не содержать патогенной микрофлоры, в том числе сальмонелл, и жизнеспособных яиц гельминтов.

Поскольку ответчик использовал принадлежащий ему земельный участок не по целевому назначению, разрешенный вид которого допускает только размещение на участке индивидуального жилого дома, а также выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых и иных декоративных или сельскохозяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений, а содержание и разведение сельскохозяйственных животных, птицы на нем не предусмотрено,                               то деятельность ответчика по разведению на принадлежащем ей участке сельскохозяйственных животных и птицы, сопровождающаяся нарушением санитарно-эпидемиологических норм, является противоправной, следовательно, заявленные требования истца подлежат удовлетворению.

В качестве требований, истец ранее также просил взыскать в его пользу с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 200 руб. и несение таких расходов подтверждается чеком-ордером от 06.09.2023 на указанную сумму, а также взыскать суде6бные расходы на представителя в размере 20 000 руб. В обоснование требований по несению судебных расходов истцом к материалам дела приобщен Договор поручения                 от 01.08.2023, заключенный между Худеньких А.С. (доверитель) и Замятиным А.И. (поверенный), по условиям которого поверенный берет на себя обязательство совершить от имени и за счет доверителя необходимые юридические услуги с целью его защиты прав и законных интересов в суде общей юрисдикции (до момента вступления решения суда в законную силу), федеральной службе судебных приставов и других организациях в связи с нецелевым использованием земельного участка.

В п. 3.2 Договора указано, что размер вознаграждения у поверенного составляет 20 000 руб. и указанная сумма была получена поверенным при подписании настоящего договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне,                   в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В свою очередь, разумность пределов расходов подразумевает, что этот объем работ (услуг) с учетом сложности дела должен отвечать требованиям необходимости и достаточности. Для установления разумности расходов суд оценивает их соразмерность применительно к условиям договора на оказание юридической помощи, характеру услуг, оказанных по договору.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №1 от 21.01.2016, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Как установлено судом, по настоящему делу, представителем истца                      Замятиным А.И. в рамках условий Договора были оказаны следующие услуги: подготовлена и направлена в адрес ответчика претензия, в суд и ответчику подготовлено и направлено исковое заявление, а также подготовлены уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, также представитель истца принимал непосредственное участие в двух судебных заседаниях (14.12.2023, 10.01.2024). С учетом этого, по мнению суда, к взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы в размере 7 000 руб.,                   именно, за участие в двух судебных заседаниях в размере 4 000 руб., из расчета 2 000 руб. за одно судебное заседание, и 3 000 руб. за составление и направление в суд искового заявления, претензии и уточненных требований. Указанная сумма, по мнению суда,                      с учетом характера спора, сложности дела, количества проведенных по делу судебных заседаний, объема услуг, оказанных представителем, в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Худеньких <данные изъяты> к Банных <данные изъяты> о возложении обязанности не использовать земельный участок для разведения сельскохозяйственных животных, удовлетворить в части.

Обязать Банных <данные изъяты> не использовать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, для разведения сельскохозяйственных животных.

Взыскать с ответчика Банных <данные изъяты> в пользу Худеньких <данные изъяты> судебные расходы на представителя в размере 7 000 руб. и оплате госпошлины в размере 200 руб., итого 7 200 (семь тысяч двести) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований истцу отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                                                                                                 Филимонова С.В.