Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-330/2019 от 12.02.2019

судья Винецкая Н.Г. Дело № 07р-330/2019

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 12 марта 2019 года

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Донар» Г.В.Н. на постановление начальника отдела №3 Государственной инспекции труда в Волгоградской области В.В.В. №34/12-3013-18-И/4 от 4 сентября 2018 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 14 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Донар»,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела №3 Государственной инспекции труда в Волгоградской области В.В.В. №34/12-3013-18-И/4 от 4 сентября 2018 года ООО «Донар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 32000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Донар» М.С.В. обратился в Волжский городской суд Волгоградской области с жалобой, в которой просил постановление административного органа от 4 сентября 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 14 января 2019 года постановление административного органа от 4 сентября 2018 года оставлено без изменения, жалоба М.С.В. – без удовлетворения.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, представитель ООО «Донар» Г.В.Н. просит постановление начальника отдела №3 Государственной инспекции труда в Волгоградской области В.В.В. от 4 сентября 2018 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 14 января 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указал, что доказательства, подтверждающие вину Общества, получены с нарушением закона, поскольку был нарушен срок проведения проверки. Кроме того, заработная плата в сентябре-декабре 2017 года фактически выплачивалась работникам в полном объеме и в установленный срок, но не было надлежащим образом документально оформлено директором ООО «Донар». Обращает внимание на отсутствие жалоб работников, связанных с нарушением их прав в части выплаты заработной платы. Также указал, что ни в постановлении административного органа, ни в решении суда не указаны потерпевшие и размер причиненного имущественного ущерба. Таким образом, по мнению автора жалобы, отсутствует нарушение конституционных прав работников ООО «Донар» на выплату вознаграждения за труд. Полагает, что имеются основания для изменения назначенного наказания на предупреждение.

Проверив материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, выслушав директора ООО «Донар» М.С.В. и представителя ООО «Донар» Г.В.Н., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

В силу ст. 1 Трудового кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

На основании ч. 6 и ч. 8 ст. 136 Трудового кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилам и внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня

В соответствии с ч. 1 ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В силу ч. 1 ст. 142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 419 Трудового кодекса РФ лица виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

Как следует из материалов дела и верно установлено судьей городского суда, прокуратурой г.Волжского Волгоградской области на основании решения о проведении проверки от 14 марта 2018 года, проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства ООО «Донар», в ходе которой выявлено, что в соответствии с пунктом 9.1 правил внутреннего трудового распорядка ООО «Донар», утвержденных приказом директора ООО «Донар» от 1 января 2010 года, заработная плата выплачивается работникам два раза в месяц: не позднее 26-го числа каждого месяца за фактически отработанную первую половину месяца и не позднее 14-го числа месяца, следующего за отчетным - окончательный расчет за фактически отработанный месяц.

Вместе с тем, часть заработной платы за сентябрь 2017 года работникам ООО «Донар» была выплачена несвоевременно 27 сентября 2017 года вместо 26 сентября 2017 года, часть заработной платы за ноябрь 2017 года выплачена 15 декабря 2017 года вместо 14 декабря 2017 года, при этом денежная компенсация за нарушенные сроки выплаты работникам не начислена и не выплачена.

По факту нарушений вышеприведенных норм трудового законодательства, должностным лицом Государственной инспекции труда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Донар», на основании которого постановлением начальника отдела №3 Государственной инспекции труда в Волгоградской области В.В.В. №34/12-3013-18-И/4 от 4 сентября 2018 года ООО «Донар» привлечено к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судьи при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Таким образом, должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о том, что действия ООО «Донар» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что доказательства, подтверждающие вину Общества, получены с нарушением закона, поскольку был нарушен срок проведения проверки, не состоятельны, не влияют на существо принятого решения и не свидетельствуют о его незаконности.

Утверждение автора жалобы о том, что заработная плата в сентябре-декабре 2017 года фактически выплачивалась работникам в полном объеме и в установленный срок, не является доказанным и опровергается исследованными материалами дела.

Ссылка в жалобе на отсутствие в постановлении административного органа и решении суда сведений о потерпевших и размере причиненного имущественного ущерба, не может быть принята во внимание и не является основанием для отмены вынесенных по делу актов, поскольку необходимости в приведении в постановлении и решении поименного списка работников общества и определения конкретно по каждому из них размера причитающихся ему неоплаченных работодателем сумм, не имелось, так как данные сведения на квалификацию действий общества не влияют.

Вопреки доводам, изложенным в жалобе, оснований для замены назначенного обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 2 статьи 7 и части 3 статьи 37 Конституции РФ охраняются труд и здоровье людей, и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Установленное законом требование об обеспечении своевременной выплаты вознаграждения за труд гражданина направлено на охрану конституционно-защищаемых ценностей граждан - жизни и здоровья.

В результате допущенных ООО «Донар» нарушений норм трудового права, работникам Общества была несвоевременно выплачена заработная плата и денежная компенсация. При этом надо иметь в виду, что данное правонарушение затрагивают сферу трудовых правоотношений и имеет повышенную степень общественной значимости, поскольку посягает на гарантированное Конституцией право граждан на получение оплаты за свой труд (статья 37 Конституции РФ).

Кроме того, в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для них способом.

При таких обстоятельствах, назначенное ООО «Донар» административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. Оснований для признания назначенного наказания излишне суровым не имеется.

Каких-либо иных доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления административного органа и судебного решения, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении ООО «Донар» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи городского суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административного органа и судебного решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №3 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. №34/12-3013-18-░/4 ░░ 4 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░6 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░.░.░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12-30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░