Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-64/2024 от 20.02.2024

Материал 13-64/2024 (Дело 2-586/2023)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

        27 марта 2024 года                                                        г. Пучеж Ивановской области

        Пучежский районный суд Ивановской области в составе судьи Касаткина А.Л., при секретаре Правдиной Л.М., с участием старшего помощника прокурора Пучежского района Ивановской области Лушиной Ю.В., представителя заинтересованного лица ООО «Управдом» Большаковой О.В., представителя заинтересованного лица Администрации Пучежского муниципального района Ивановской области Воронова С.Л., представителя заинтересованного лица МУП «Поволжская сетевая компания» Булютина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Пучежского района Ивановской области о замене в порядке правопреемства должника при исполнении решения Пучежского районного суда Ивановской области от 30 ноября 2023 года по гражданскому делу № 2-586/2023,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пучежского района Ивановской области обратился в суд с заявлением о замене в порядке правопреемства должника МУП «Поволжская сетевая компания» на ООО «Илада» при исполнении решения Пучежского районного суда Ивановской области от 30 ноября 2023 года по делу № 2-586/2023.

В обоснование требований указано, что решением Пучежского районного суда Ивановской области от 30.11.2023 года по делу № 2-586/2023 удовлетворены исковые требования прокурора Пучежского района к МУП «Поволжская сетевая компания» об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доведение качества холодной питьевой воды до нормативных значений СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» при предоставлении услуги по водоснабжению. Решение суда вступило в законную силу 10.01.2024 года. В соответствии с концессионным соглашением от 31.01.2024 года постановлением администрации Пучежского муниципального района № 52-п от 01.02.2024 гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения г. Пучеж с 01.02.2024 года определено ООО «Илада».

Старший помощник прокурора Пучежского района Ивановской области Лушина Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено.

Представитель заинтересованного лица Администрации Пучежского муниципального района Ивановской области Воронов С.Л. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что в настоящее время деятельность по холодному водоснабжению жителей Пучежского городского поселения осуществляет ООО «Илада» на основании заключенного концессионного соглашения.

Представитель заинтересованного лица МУП «Поволжская сетевая компания» Булютин Ю.А. в судебном заседании в удовлетворении заявления просил отказать, поддержал позицию, изложенную в отзыве, из которого следует, что необходимость замены стороны при исполнении решения суда отсутствует, поскольку решение суда исполнено.

Представитель заинтересованного лица ООО «Управдом» Большакова О.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ООО Илада», будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд на основании ч.1 ст.440 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица ООО «Илада».

Выслушав участников процесса, исследовав материала дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Пучежского районного суда Ивановской области от 30 ноября 2023 года по гражданскому делу № 2-586/2023 удовлетворены исковые требования прокурора Пучежского района Ивановской области, выступающего защиту интересов неопределенного круга лиц, к МУП «Поволжская сетевая компания», которая в соответствии с решением суда обязана обеспечить доведение качества холодной питьевой воды до нормативных значений СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» при предоставлении услуги по водоснабжению в срок 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 10 января 2024 года.

В настоящее время решение суда не исполнено, что подтверждается протоколами испытаний качества воды в феврале, марте 2024 года.

31 января 2024 года между Муниципальным образованием Пучежское городское поселение Пучежского муниципального района Ивановской области «Концедент» и Обществом с ограниченной ответственность «Илада» (Концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Пучежское городское поселение Пучежского муниципального района Ивановской области, в соответствии с которым:

- Концессионер обязуется за свой счет реконструировать объект Соглашения, право собственности на который принадлежит Концеденту, в соответствии с заданием и основными мероприятиями (п.1.1);

- Концессионер обязуется осуществлять водоснабжение с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности (п.1.2)

Объектом соглашения являются объекты водоснабжения, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в п.1.2 настоящего Соглашения, подлежащие реконструкции в соответствии с приложениями 1.4 к настоящему Соглашению (п.2).

Объект Соглашения, подлежащий реконструкции, принадлежит Концеденту на праве собственности (п.3).

В соответствии с Соглашением Концедент в рамках настоящего Соглашения обязан:

- предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления деятельности, указанной в п.1.2 настоящего Соглашения (п.6.1);

- передать Концессионеру по акту приема-передачи объект Соглашения, состав и описание которого соответствует приложению 1 к настоящему Соглашению (п.6.2);

- передать Концессионеру документы, относящиеся к объекту Соглашения (п.6.3).

В соответствии с Соглашением Концессионер в рамках настоящего Соглашения обязан:

- принять имущество у Концедента по акту приема-передачи и приступить к использованию имущества в срок, установленный настоящим Соглашением (п.7.1);

- за свой счет реконструировать объект Соглашения в соответствии с условиями настоящего Соглашения (п.7.2);

- осуществлять поставку ресурсов потребителям (п.7.3).

В соответствии с Соглашением Концессионер обязан осуществлять деятельность, указанную в п.1.2 настоящего Соглашения, с даты передачи Концессионеру имущества и до окончания срока, указанного в п.65 настоящего Соглашения, если иное не предусмотрено настоящим Соглашением (п.54).

Согласно п.65 Соглашения настоящее Соглашение вступает в силу с даты подписания и действует до 31 декабря 2047 года (включительно).

Согласно Акту приема-передачи объекта концессионного соглашения от 31.01.2024 года Муниципальное образование «Пучежское городское поселение» Пучежского муниципального района Ивановской области (Концедент) передало, а Общество с ограниченной ответственностью «Илада» (Концессионер) приняло имущество согласно списку (л.д.40-45).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу части 2 статьи 39 Закона о концессионных соглашениях в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, указанное имущество на момент заключения концессионного соглашения может принадлежать государственному или муниципальному унитарному предприятию или бюджетному учреждению на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании части 1.1 статьи 5 Закона о концессионных соглашениях в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктами 1, 10, 11 и 17 - 20 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона и принадлежащее государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, такое предприятие участвует на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия концедента наряду с иными лицами, которые могут их осуществлять в соответствии с настоящим Федеральным законом. Осуществляемые таким предприятием полномочия концедента, в том числе полномочия по передаче объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, определяются концессионным соглашением. При этом такое государственное или муниципальное унитарное предприятие передает концессионеру права владения и пользования недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, и подписывает соответствующие акты приема-передачи.

Права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения, недвижимым имуществом, предоставленным концессионеру в соответствии с частью 9 настоящей статьи, подлежат государственной регистрации в качестве обременения права собственности концедента (часть 15 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях).

Согласно части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Анализ указанной нормы права позволяет сделать вывод о том, что процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством, при этом перечень оснований материального правопреемства является открытым.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2018 г. N 43-П " по делу о проверке конституционности части первой статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Б. и ФИО6", вопрос о процессуальном правопреемстве во всех случаях решается судом, который при рассмотрении дела обязан исследовать по существу его фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации (гарантируемое как истцам, так и ответчикам по гражданско-правовым спорам), оказывалось бы существенно ущемленным.

Применение судами части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и соответствующих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации позволяет в каждом конкретном случае достичь баланса интересов участников спорных правоотношений и принять решение, отвечающее требованиям законности, обоснованности и справедливости, исходя при этом из предусмотренных законом пределов усмотрения суда по установлению юридических фактов, являющихся основанием для процессуального правопреемства (либо для отказа в удовлетворении соответствующего требования), что предполагает необходимость оценки судом процессуальных последствий тех изменений, которые происходят в материальном правоотношении.

Из указанной позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует вывод о том, что вопрос о процессуальном правопреемстве в каждом конкретном деле разрешается с учетом предусмотренных законом пределов усмотрения суда по установлению юридических фактов, являющихся основанием для процессуального правопреемства (либо для отказа в удовлетворении соответствующего требования), а также с учетом процессуальных последствий тех изменений, которые происходят в материальном правоотношении.

Предметом спора в рамках настоящего дела являлась обязанность ресурсоснабжающей организации поставлять холодную питьевую воду надлежащего качества в целях оказания коммунальной услуги холодного водоснабжения жителям Пучежского городского поселения.

Согласно подпункту "а" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 33 указанных Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.                                                                                           

В соответствии с п.15 ст. 2 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Учитывая, что вступившим в законную силу решением суда установлен факт оказания населению услуг по водоснабжению ненадлежащего качества именно при эксплуатации указанных сооружений переданных в последствие по концессионному соглашению, что свидетельствует о невозможности исполнения решения суда ООО «Поволжская сетевая компания» в силу передачи прав владения в отношении объектов инженерной инфраструктуры концессионеру ООО «Илада», являющегося соответственно лицом, осуществляющим холодное водоснабжение Пучежского городского поселения, требования прокурора Пучежского района Ивановской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.44,430 ГПК РФ суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление прокурора Пучежского района Ивановской области удовлетворить.

Произвести замену должника с Общества с ограниченной ответственностью «Поволжская сетевая компания» (ИНН №) на Общество с ограниченной ответственностью «Илада» №) по решению Пучежского районного суда Ивановской области от 30 ноября 2023 года по гражданскому делу № 2-586/2023 иску прокурора Пучежского района Ивановской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Поволжская сетевая компания» об обязании при предоставлении услуги по водоснабжению обеспечить доведение качества холодной питьевой воды до нормативных значений СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На определение может быть подана частная жалоба в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

                         Судья                                   А.Л. Касаткин