Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-200/2019 от 29.03.2019

<...>

Дело № 12-200/2019

66RS0002-02-2019-000376-26

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Екатеринбург                                                                               04 апреля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Дорохина О.А., ознакомившись в порядке подготовки с жалобой должностного лица Агаханова С.С. на постановление первого заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

29 марта 2019 года в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга поступила жалоба Агаханова С.С. на постановление первого заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Карпухиной Л.А. № 30-05-32-12 от 20 марта 2019 года о назначении должностному лицу - директору ООО «СК Мастер» Агаханову Сиамудину Сефералиевичу административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, которым в силу ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является место совершения административного правонарушения.

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица (п. 3 указанной статьи).

В силу ч. 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Административное правонарушение, совершение которого вменяется директору ООО «СК Мастер» Агаханову С.С., состоящее в непредставлении в установленный законом срок застройщиком, а равно в представлении им недостоверных либо неполных сведений и (или) документов в контролирующий орган, совершено в форме бездействия.

В связи с тем, что местом исполнения Агахановым С.С. своих обязанностей в качестве директора является место нахождения ООО «СК Мастер», следовательно, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «СК Мастер» зарегистрировано по адресу: г. Екатеринбург, ул. Луначарского, 194.

Указанный адрес относится к юрисдикции Октябрьского районного суда                  г. Екатеринбурга.

Согласно п. 3 ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, жалоба Агаханова С.С. на оспариваемое постановление подлежит направлению со всеми материалами дела на рассмотрение по подсудности в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Руководствуясь п. 3 ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

жалобу Агаханова С.С. на постановление первого заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Карпухиной Л.А. № 30-05-32-12 от 20 марта 2019 года, вынесенное в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «СК Мастер» Агаханова Сиамудина Сефералиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить со всеми материалами дела на рассмотрение по подсудности в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

***

***

Судья         О.А. Дорохина