Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-260/2023 от 01.09.2023

Дело ...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> <дата>

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Ноженко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», имеющего юридический адрес – <адрес>, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Воркутауголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности, а именно правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

<дата>, в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности, состоянием аэрогазового контроля, работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, работоспособности приборов и систем контроля, пригодности к использованию систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии, организационно-распорядительной, технической, разрешительной и иной документацией на опасном производственном объекте - Шахта угольная «...», расположенный по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., обнаружены следующие нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни или здоровью людей:

1. Допущена эксплуатация ..., установленного в ...» АО «Воркутауголь» при наличии грубых нарушений требований промышленной безопасности, а именно:

- при отсутствии тормозного устройства на приводе ...;

- при заштыбованном конвейере, неисправных и разбитых роликах, а также при их частичном отсутствии;

- при трении полотна о неподвижные конструкции ленточного конвейера;

- при отсутствии расчетного количества воды в сосудах пассивных взрыволокализующих водяных заслонов ..., ... и ..., что не позволит эффективно локализовать возможный взрыв пылегазовоздушных смесей.

2. Допущена эксплуатация ..., установленного в ... АО «Воркутауголь» при наличии грубых нарушений требований промышленной безопасности, а именно:

- при отсутствии тормозного устройства на приводе ...;

- при заштыбованном конвейере, неисправных и разбитых роликах, а также при их частичном отсутствии;

- при трении полотна о неподвижные конструкции ленточного конвейера;

- при отсутствии орошения и пылеподавления на пункте перегруза горной массы на ленточный конвейер 2ЛЛ-100У зав. ....

3. Допущена эксплуатация ..., установленного в ...» АО «Воркутауголь» при наличии грубых нарушений требований промышленной безопасности, а именно:

- при заштыбованном конвейере, неисправных и разбитых роликах, а также при их частичном отсутствии;

- при трении полотна о неподвижные конструкции ленточного конвейера;

- при отсутствии орошения и пылеподавления на пункте перегруза горной массы (возле бункера) на ленточный конвейер ..., а также при частичном отсутствии укрытия от выдувания пыли;

- при частичном отсутствии ограждения от возможного падения людей в бункер;

- при неисправности датчиков бокового схода ленты, отключающих привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины;

- при отсутствии расчетного количества воды в сосудах пассивного взрыволокализующего водяного заслона ..., что не позволит эффективно локализовать возможный взрыв пылегазовоздушных смесей;

- при неправильно установленном пожаротушащем ставе установки автоматического пожаротушения УПТЛК-30М на пикете 15, винтовые распылители которого направлены на проходную сторону выработки, что не позволит обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

4. Допущена эксплуатация ..., установленного в ... АО «Воркутауголь» при наличии грубых нарушений требований промышленной безопасности, а именно:

- при заштыбованном конвейере, неисправных и разбитых роликах, а также при их частичном отсутствии;

- при трении полотна о неподвижные конструкции ленточного конвейера;

- при отсутствии орошения и пылеподавления на пункте перегруза горной массы на ленточный конвейер ...;

- при отсутствии давления воды в системе автоматического пожаротушения УПТЛК-30М, установленной в районе приводной станции, что не позволит обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

5. Допущена эксплуатация ..., установленного в ... АО «Воркутауголь» при наличии грубых нарушений требований промышленной безопасности, а именно:

- при отсутствии тормозного устройства на приводе ...;

- при заштыбованном конвейере, неисправных и разбитых роликах, а также при их частичном отсутствии;

- при трении полотна о неподвижные конструкции ленточного конвейера;

- при наличии сломанных винтовых распылителях на пожаротушащем ставе установки автоматического пожаротушения УПТЛК-30М, установленной на пикете ..., что не позволит обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

6. На шахте угольная «...», блок «...» АО «Воркутауголь» неудовлетворительно организован контроль пылевзрывобезопасности выработок, не выполняются мероприятия по обеспыливанию рудничной атмосферы и уборке пыли, в результате чего допущено пылевзрывоопасное состояние горных выработок ..., в которых были обнаружены значительные отложения сухой, легко сдуваемой угольной пыли на почве, элементах става ленточного конвейера, пожарно-оросительном трубопроводе, а также на горизонтальных поверхностях взрыволокализующих водяных заслонов, электрооборудования и кабелях.

Таким образом, акционерным обществом «Воркутауголь» были нарушены требования ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; п. 670, 707, 720, 743 ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №506); п. п. 170, 177, 300, 305, 473 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ФИО3, не принимавший участие в судебном заседании, будучи надлежаще извещенным о нем, письменно признал вину, в совершении правонарушения раскаялся, сообщив, что все имеющиеся нарушения устранены, о чем представил письменную информацию.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении – старший инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО4, не принимавший участие в судебном заседании, будучи надлежаще извещенным о нем, письменно подтвердил законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении, также сообщив, что на данный момент угроза жизни и здоровью людей устранена, имеющиеся нарушения устранены, представив в данной части письменную информацию.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц при указанных обстоятельствах, поскольку явка в суд является их правом, их мнение выражено в письменной форме, что не нарушает право на защиту юридического лица, а также их других прав и законных интересов.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из протокола об административном правонарушении, эксплуатация ... в горной выработке ..., ... в горной выработке ..., ... в горной выработке ..., ... в горной выработке ..., ... в горной выработке ..., а также эксплуатация указанных горных выработок, на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» шахта угольная «...», расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Из свидетельства о регистрации от <дата> следует, что Шахта угольная «...» является опасным производственным объектом.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Закона).

Указанные в протоколе об административном правонарушении факты свидетельствуют о нарушении юридическим лицом положений ст.9 Закона, а также п. 670, 707, 720, 743 ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №506); п. п. 170, 177, 300, 305, 473 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.

Виновность юридического лица подтверждается также предписанием, протоколом осмотра территорий, уведомлением, приказом, определением, протоколом о временном запрете деятельности по эксплуатации ... в горной выработке ..., ... в горной выработке ..., ... в горной выработке ..., ... в горной выработке ..., ... в горной выработке ... на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» шахта угольная «...», расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., кроме работ по устранению нарушений с 09 часов 00 минут <дата>.

Все исследованные в судебном заседании доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, так как у АО по добыче угля «Воркутауголь» имелась возможность для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Согласно заключению старшего инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО4 нарушения по эксплуатации ... в горной выработке ..., ... в горной выработке ..., ... в горной выработке ..., ... в горной выработке ..., ... в горной выработке ..., а также по эксплуатации указанных горных выработок на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» шахта угольная «...», расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., устранены в полном объеме.

При назначении административного наказания судом учитываются: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и принятие мер к предотвращению лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, за совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание, что на момент судебного заседания устранена угроза причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, угроза возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, применение менее строгого административного наказания в виде административного штрафа будет отвечать целям и задачам правосудия, и обеспечит достижение цели административного наказания.

При определении размера штрафа на основании ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ суд признает исключительным обстоятельством, связанным с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, полное предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, и считает необходимым назначить наказание менее минимальной суммы штрафа, установленной ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН ..., ОГРН ..., юридический адрес: <адрес>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф по данному постановлению должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня его вступления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора), ИНН: 1103001093, КПП: 110101001, Банк - Отделение – НБ Республика Коми Банка России /УФК по Республике Коми г. Сыктывкар; казначейский счет 03100643000000010700, БИК УФК по Республике Коми: 018702501; ЕКС 40102810245370000074, код дохода (КБК) – 49811601091010001140, ОКТМО: 87710000, назначение платежа – административный штраф, УИН – в соответствии с № постановления и датой вынесения.

Временный запрет деятельности по эксплуатации ... в горной выработке ..., ... в горной выработке ..., ... в горной выработке ..., ... в горной выработке ..., ... в горной выработке ... на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» шахта угольная «...», расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., установленный с 09 часов 00 минут <дата>, отменить немедленно с момента вынесения настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня его провозглашения или вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья О.И. Ноженко