Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-391/2019 от 18.10.2019

дело № 12-391/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 ноября 2019 года г. Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Персидская И.Г., с участием лица, привлекаемого к ответственности Антропова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Антропова В.В. на постановление по делу об административном правонарушении № 5-618/2019 -1, принятое мировым судьей судебного участка №1 Волгодонского судебного района от 30 сентября 2019 года, о назначении административного наказания по ст.17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Волгодонского судебного района Ростовской области по делу № 5-618/2019-1 от 30.09.2019 Антропов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Как следует из постановления мирового судьи, Антропов В.В., являясь директором ООО «МАШПРОМ» в срок до 19 июля 2019 года не выполнил представление прокуратуры г. Волгодонска об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: не рассмотрел вышеуказанное представление с участием представителя прокуратуры г. Волгодонска, направив в адрес прокуратуры письменный ответ с отказом в удовлетворении требований прокурора.

Антропов В.В. с вынесенным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, в которой указал, что суд не дал правильной оценки договору аренды от 11.01.2009 года, который не является договором аренды опасного производственного объекта в виде ГРПШ. Вывод мирового судьи о том, что ООО «Машпром» является юридическим лицом, эксплуатирующим опасный объект, противоречит материалам дела. Считает, что императивное требование о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц противоречит нормам Закона «О прокуратуре» и Трудового кодекса РФ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании Антропов В.В. поддержал доводы поданной жалобы и настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Старший помощник прокурора г.Волгодонска Турченко М.А. в судебном заседании просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения Антропова В.В., старшего помощника прокурора Турченко М.А., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Мировым судьей установлено, что прокуратурой г. Волгодонска в соответствии полномочиями, предоставленными ст. 21,22 ФЗ «О прокуратуре РФ», на основании решения о проведении проверки № 134 от 29.05.2019, в период с 29.05.2019 по 27.06.2019, в том числе, с выездом на место 29.05.2019, в присутствии директора ООО «МАШПРОМ» Антропова В.В проведена проверка соблюдения законодательства об опасных производственных объектах при эксплуатации сетей газопотребления на территории г. Волгодонска.

По результатам проведенной проверки 04.06.2019 директору ООО «МАШПРОМ» Антропову В.В. вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства об опасных производственных объектах при эксплуатации сетей газопотребления на территории г. Волгодонска, с требованиями: 1. Безотлагательно рассмотреть данное представление с участием прокурора, принять меры к устранению выявленных нарушений закона. О времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить в письменной форме прокуратуру города. 2. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, ответственных за соблюдение требований 1 промышленной безопасности (при наличии таковых). 3. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору. О результатах рассмотрения настоящего    представления    и принятых мерах сообщить в прокуратуру г. Волгодонска в месячный срок.    

Данное представление 19.06.2019 получено директором ООО «МАШПРОМ» Антроповым В.В. лично, о чем свидетельствует его подпись на втором экземпляре представления. Соответственно, срок направления информации о результатах рассмотрения вышеуказанного представления составляет до 19.07.2019 включительно.

Вместе с тем, в прокуратуру города о дне рассмотрения представления не сообщено, представитель    прокуратуры    не участвовал при рассмотрении вышеуказанного представления. 18.07.2019 в прокуратуру города поступил ответ с отказом в удовлетворении требований прокурора.

Согласно выписке    из ЕГРЮЛ    учредителем и директором ООО    «МАШПРОМ» является Антропов Владимир Васильевич, который является лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования прокурора.

В этой связи мировой судья пришел к правильному выводу, о том, что действия (бездействие) должностного лица ООО « Машпром» Антропова В.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку в порядке ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

При рассмотрении дела мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям должностного лица ООО «Машпром» Антропова В.В. и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности должностного лица ООО «Машпром» Антропова В.В. в его совершении.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины Антропова В.В. не имеется.

Доводы жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения должностным лицом ООО «Машпром» Антроповым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгодонского районного суда,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Волгодонского судебного района по делу об административном правонарушении № 5-618/2019 -1 от 30 сентября 2019 года вынесенное в отношении должностного лица ООО « Машпром» Антропова В.В. о назначении административного наказания по ст.17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу Антропова В.В. - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья