Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-866/2022 ~ М-52/2022 от 19.01.2022

Дело № 2-866/2022

УИД 32RS0003-01-2022-000114-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 12 августа 2022 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Артюховой О.С.,

при секретаре Якутове И.А.,

с участием представителя истца – прокурора Брянского района Брянской области – Семеновой Ю.Г., представителя ответчика – администрации Брянского района – Ганус Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брянского района Брянской области Шепиды Я.М. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Брянского района, Супоневской сельской администрации Брянского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с настоящим иском, указав, что в ходе прокурорской проверки установлено ненадлежащее содержание автодорог по улице Чувиной, переулкам 1-му и 2-му Чувиной с.Супонево Брянского района. По результатам прокурорской проверки 07.08.2020 внесено представление главе Супоневской сельской администрации, однако, нарушения не устранены.

Ссылаясь на то, что ненадлежащее осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог поселения ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, истец просил суд обязать Супоневскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области (указание в иске наименования ответчика как «МО «Супоневская сельская администрация Брянского района Брянской области» суд расценивает как техническую ошибку) привести автомобильные дороги, проходящие по улице Чувиной, переулкам 1-му и 2-му Чувиной в с.Супонево Брянского района в соответствие с требованиями государственных стандартов в сфере безопасности дорожного движения; обязать администрацию Брянского района профинансировать мероприятия по приведению автомобильных дорог, проходящих по улице Чувиной, переулкам 1-му и 2-му Чувиной в с.Супонево Брянского района в соответствие с требованиями государственных стандартов в сфере безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Брянского района Брянской области Семенова Ю.Г. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Также представитель истца Семенова Ю.Г. не возражала против установления срока исполнения решения суда, предложенного стороной ответчика.

Представитель ответчика администрации Брянского района – Ганус Т.А. оставила решение на усмотрение суда, пояснила, что финансирование на приведение спорных дорог в надлежащее состояние не заложено в бюджет на 2022 год, но их можно заложить в бюджет на 2023 год, в связи с чем просила установить срок исполнения решения суда до 31.12.2023.

Представитель ответчика – Супоневской сельской администрации Брянского района Брянской области в судебное заседание не явился. Согласно представленному отзыву Супоневская сельская администрация Брянского района Брянской области готова выполнить все необходимые мероприятия, направленные на приведение автомобильных дорог в надлежащее состояние при наличии финансирования со стороны администрации Брянского района.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (ст.ст. 1, 2, 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Брянского района Брянской области по коллективному обращению жителей с.Супонево Брянского района проверки установлено, что дороги по улице Чувиной, переулкам 1-му и 2-му Чувиной с.Супонево Брянского района находятся в неудовлетворительном состоянии (указанные дороги имеют грунтовое покрытие, нуждаются в ремонте).

Данные нарушения противоречат Правилам дорожного движения РФ, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, увеличивают вероятность дорожно-транспортных происшествий, ведут к дальнейшему разрушению проезжей части, чем создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как следует из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Исходя из системного анализа норм ст.ст. 14, 15 названного закона вопросы организации в границах поселения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не относятся к вопросам местного значения сельского поселения. Указанные вопросы в силу п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ относятся к вопросам местного значения муниципального района в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В то же время ч. 4 ст. 15 этого же закона предусмотрено, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Как усматривается из материалов дела, 30.12.2021 между администрацией Брянского района и администрацией Супоневского сельского поселения было заключено соглашение о передаче последней осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения. В соответствии с п. 1.2.1 указанного соглашения администрация Брянского района передала администрации Супоневского сельского поселения полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, обеспечения безопасности дорожного движения на этих дорогах. В п. 2.1 соглашения оговорено, что финансирование расходов по реализации полномочий, указанных в п. 1.2 соглашения, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения.

Согласно Выпискам из ЕГРН автомобильная дорога, с кадастровым номером №, протяженностью 513 м., расположенная по адресу: <адрес>, автомобильная дорога с кадастровым номером №, протяженностью 276 м., по адресу: <адрес>, автомобильная дорога с кадастровым номером №, протяженностью 1470 кв.м., по адресу: <адрес>, являются собственностью муниципального образования <адрес>».

Согласно п.2 ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Заявленные прокурором требования подтверждаются представленными стороной истца доказательствами, оцененными судом в совокупности с другими материалами дела. Ответчиками допустимых доказательств, опровергающих доводы иска, суду не представлено.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования прокурора Брянского района о понуждении к совершению действий подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что принятие мер по приведению автомобильных дорог в надлежащее состояние требует длительного времени и финансовых затрат, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда до 31.12.2023, которого, по мнению суда, достаточно для исполнения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Брянского района, Супоневской сельской администрации Брянского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Брянского района в срок до 31.12.2023 профинансировать мероприятия по приведению автомобильных дорог, проходящих по <адрес>, <адрес> в соответствие с требованиями государственных стандартов в сфере безопасности дорожного движения.

Обязать Супоневскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области в срок до 31.12.2023 привести автомобильные дороги, проходящие по <адрес>, <адрес> в соответствие с требованиями государственных стандартов в сфере безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Артюхова

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2022