Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-20/2019 от 23.04.2019

Дело №5-20/2019

     Постановление

о назначении административного наказания

р.п. Новониколаевский                                                             31 мая 2019 года

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Суслов А.А., рассмотрел материалы административного дела в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ЦАП» Цепляева Александра Евгеньевича, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

     Должностное лицо - генеральный директор ООО «ЦАП» Цепляев Александр Евгеньевич совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.11.15.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, - повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

     В период времени с 28 марта 2019 года по 03 апреля 2019 года прокуратурой Новониколаевского района Волгоградской области проведена проверка исполнения генеральным директором ООО «ЦАП» Цепляевым А.Е., расположенного по адресу: <адрес> требований Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

     Проведённой проверкой установлено, что в нарушение требований ст.6 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», ООО «ЦАП» в лице генерального директора Цепляева А.Е., с момента получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом и до настоящего времени, не исполнена обязанность по предоставлению полных и достоверных сведений о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве для категорирования в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

     При этом, по инициативе прокурора Новониколаевского района Волгоградской области, 18 января 2018 года заместителем начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении генерального директора ООО «ЦАП» Цепляева А.Е. вынесено постановление о назначении административного наказания № по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. В полном объёме административный штраф Цепляевым А.Е. оплачен 26 ноября 2018 года.

     12 ноября 2018 года генеральный директор ООО «ЦАП» Цепляев А.Е. направил в адрес Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства сведения для проведения категорирования транспортного средства ООО «ЦАП».

     28 декабря 2018 года ООО «ЦАП» отказано в проведении категорирования транспортного средства, в связи с неисполнением требований временного порядка Федерального дорожного агентства по проведению категорирования транспортных средств, утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 19 апреля 2018 года №1180.

     Повторно руководитель ООО «ЦАП» Цепляев А.Е. сведения для проведения категорирования транспортного средства ООО «ЦАП» в Федеральное дорожное агентство не направил.

     Согласно выписки из ЕГРП 20 марта 2019 года в налоговый орган поступило уведомление о принятии решения о ликвидации ООО «ЦАП», ликвидатором назначен Цепляев А.Е.

     С момента получения уведомления Федерального дорожного агентства от 28 декабря 2018 года до настоящего времени ООО «ЦАП» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом.     

     Своими действиями должностное лицо - генеральный директор ООО «ЦАП» Цепляев А.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.11.15.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

     В судебное заседание не явился должностное лицо - генеральный директор ООО «ЦАП» Цепляев А.Е., извещался судом своевременно и надлежащим образом, предоставил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, просит назначить минимальное наказание.

     Суд, учитывая мнение прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание должностного лица, так как в его отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

     В судебном заседании старший помощник прокурора Чуншкалиева Г.С. содержание постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ЦАП» Цепляева А.Е. поддержала, просит назначить ему административный штраф в минимальном размере, в связи с тем, что Цепляев А.Е. вину признал, в настоящее время перевозками не занимается.

    Частью 2 статьи 11.15.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

     В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

     Как следует из положений ч.ч.1-4 ст.6 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

     Количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития.

     Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

     Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

     Как следует из положений п.6 п.п.4 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства» и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 №924, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных Министерством транспорта Российской Федерации.

     Вина должностного лица - генерального директора ООО «ЦАП» Цепляева А.Е. в совершении правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами.

     В соответствии с актом проверки от 29 марта 2019 года старший помощник прокурора Новониколаевского района Чуншкалиева Г.С. установила, что в нарушение требований ст.6 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», ООО «ЦАП» в лице генерального директора Цепляева А.Е., с момента получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом и до настоящего времени, не исполнена обязанность по предоставлению полных и достоверных сведений о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве для категорирования в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

     Содержание акта проверки от 29 марта 2019 года подтверждается лицензией №АСС-34-037535 от 05 июля 2012 года на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортном для перевозок более восьми человек; ответом Управления транспортной безопасности Федерального дородного агентства, согласно которому ООО «ЦАП» отказано в проведении категорирования транспортного средства ООО «ЦАП»; постановлением о назначении административного наказания от 18 января 2018 года, чек-ордерами об оплате штрафа, а также письменными объяснениями Цепляева А.Е.         

     Таким образом, вина должностного лица - генерального директора ООО «ЦАП» Цепляева А.Е. в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств, не содержащих противоречий.

     При назначении административного наказания, на основании п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ суд признаёт обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица - генерального директора ООО «ЦАП» Цепляева А.Е., раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

     При назначении наказания обстоятельств отягчающих административную ответственность должностного лица - генерального директора ООО «ЦАП» Цепляева А.Е., суд не находит.

     Суд приходит к твёрдому выводу о том, что исходя из характера                      и степени общественной опасности правонарушения, должностному лицу - генеральному директору ООО «ЦАП» Цепляеву А.Е следует назначить наказание в виде административного штрафа.

     В соответствии с ч.2.2 ст.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

     Оснований для назначения наказания в виде предупреждения суд не усматривает, поскольку необходимым условием назначения такого наказания является совершение правонарушения впервые, поскольку на основании постановления от 18 января 2018 года заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта должностное лицо - директор ООО «ЦАП» Цепляев А.Е. был привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

     Штраф оплачен 26 ноября 2018 года.

     При назначении наказания должностному лицу - генеральному директору ООО «ЦАП» Цепляеву А.Е. не считает возможным определить должностному лицу - генеральному директору ООО «ЦАП» Цепляеву А.Е. наказание с применением ч.2.2 ст.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как административное наказание, предусмотренное за это правонарушение не превышает 50000 рублей.

     На основании ст.20.29, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

     Должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЦАП» Цепляева Александра Евгеньевича, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

     Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

     Получатель платежа: УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области л/с 04291356840), ИНН 3444048120, КПП 344301001, ОКТМО 18701000.

     Банк получателя: банк Отделение Волгоград г.Волгоград, номер счёта получателя платежа: 40101810300000010003, БИК 041806001, назначение платежа: административный штраф, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140,                УИИ 0.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: