Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-580/2021 от 24.02.2021

Дело № 5-580/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                             18 марта 2021 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

ООО «СОРОЖ-ЛОГИСТИК» ИНН 7810444455, КПП 781001001, ОГРН 1167847251660, юридический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Заставская, д. 3, лит. А, оф. 407, суд -

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Сорож-Логистик» в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:

07.01.2021 года в 13 час. 00 мин. на 1016 км. Автодороги М-8 «Холмогоры» в Виноградовском районе Архангельской области, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Сорож-Логистик», а именно, перевозил хлебо-булочные изделия по маршруту г. Санкт-Петербург-Архангельск, на транспортном средстве марки «Исудзу», с государственным регистрационным знаком №, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Санкт-Петербурге, то есть в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ООО «Сорож-Логистик» в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента, чем допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание явился защитник ООО «Сорож-Логистик» - Лебедев В.М. действующий на основании доверенности, который сообщил, что Общество во вменяемом ему административном правонарушении вину признает, правонарушение было совершено Обществом впервые. В настоящее время Общество находится в тяжелом материальном положении, на основании чего просил не назначать административное наказание в виде административного штрафа, поскольку его назначение может прекратить деятельность организации. Так же указал на то, что Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу, что вина ООО «Сорож-Логистик» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП-Юр №3102 от 12.02.2021 года в отношении ООО «Сорож-Логистик», в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- письменными объяснениями представителя ООО «Сорож-Логистик» Лебедева В.М. от 10.02.2021 года, согласно которым 12.12.2019 года ФИО1 был принят в ООО «Сорож-Логистик» на должность водителя автомобиля. На момент трудоустройства у ФИО1 имелся патент сроком действия до 09.12.2020 года. Заблаговременно до окончания срока действия патента 08.12.2020 года трудовой договор заключенный с ФИО1 был прекращен. Решение о привлечении к трудовой деятельности ФИО1 07.01.2021 года принимал менеджер по организации перевозок, при этом самому Обществу об этом известно не было, поскольку ни руководству, ни и иным структурным подразделениям организации менеджер по данному факту ничего не сообщал. При этом в действиях общества не имелось умысла, в совершении административного правонарушения. Правонарушение было совершенно Обществом впервые, а обстоятельства его совершения носят исключительный характер. В указанном деле об административном правонарушении имеются обстоятельства смягчающие административную ответственность, такие как: раскаяние и признание вины, оказание содействия органу в установлении обстоятельств подлежащих установлению. Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием. В настоящее время находится в трудном материальном положении и ведет свою деятельность в отрасли наиболее пострадавшей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции;

- копией приказа генерального директора ООО «Сорож-Логистик» Ожга Д.Я. от 12.12.2019 года о приеме на работу в качестве водителя ФИО1;

- копией трудового договора от 12.12.2019 года заключенного ООО «Сорож-Логистик» с ФИО1, согласно которому на ФИО1 возлагается трудовая функция водителя автомобиля;

- копией патента серии 78 №1902323883 от 09.12.2019 года с указанием вида трудовой деятельности – водитель автомобиля, на имя ФИО1;

- копией формы уведомления заполненной ООО «Сорож-Логистик», о заключении трудового договора с ФИО1, заполненной в соответствии с Приложением №13 к приказу МВД России от 04.06.2019 года №363, согласно которой на ФИО1 возлагается трудовая функция водителя автомобиля;

- копией формы уведомления заполненной ООО «Сорож-Логистик», о расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином, согласно которой трудовой договор заключённый между ФИО1 и ООО «Сорож-Логистик» прекращен 08.12.2020 года;

- расчетным листом за декабрь 2020 года, согласно которому 08.12.2020 года ФИО1 были произведены выплаты денежных средств причитающихся при его увольнении;

- сопроводительным письмом начальника ОМВД России по Виноградовскому району Архангельской области от 11.01.2021 года и талоном-уведомлением №054377 о передаче сообщения по территориальности, согласно которым в ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга направляется материал проверки о выявлении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, для проведения проверки и принятия решения;

- рапортом начальника миграционного пункта ОМВД России по Виноградовскому району Архангельской области о выявлении 07.01.2021 года в 13 час. 00 мин. ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Сорож-Логистик», а именно, перевозил хлебо-булочные изделия по маршруту г. Санкт-Петербург-Архангельск, на транспортном средстве марки «Исудзу», с государственным регистрационным знаком № не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность;

- копией талона уведомления о прибытии иностранного гражданина и паспортом гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1;

- копией чека от 16.11.2020 года об оплате ФИО1 патента на сумму 3993 руб.;

- копией отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче патента от 24.12.2020 года №15/8-7159, согласно которому в соответствии с п. 4, п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 в получении патента было отказано;

- сведениями ИЦ и ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1, согласно которым, по состоянию на 07.01.2021 года действующего патента он не имеет;

- выпиской ЕГРЮЛ от 12.02.2021 года в отношении ООО «Сорож-Логистик»;

- копией путевого листа от 06.01.2021 года выданного ООО «Сорож-Логистик» водителю ФИО1 на перевозку хлеба изделий по маршруту г. Санкт-Петербург-Архангельск, на транспортном средстве марки «Исудзу», с государственным регистрационным знаком №;

- копией протокола от 07.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1;

- копией постановления начальника миграционного пункта ОМВД России по Виноградовскому району Архангельской области от 07.01.2021 года о привлечении ФИО1., к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО1 от 07.01.2021 года, согласно которым он является работником ООО «Сорож-Логистик». 06.01.2021 года получив путевую документацию, осмотрев автомобиль и загрузив его хлебо-булочными изделиями направился по маршруту из Санкт-Петербурга в Архангельск. На 1016 км. Автодороги М-8 «Холмогоры» в Виноградовском районе Архангельской области произошло ДТП с его участием. Прибывшими сотрудниками полиции в ходе проверки документов было установлено, что у него отсутствует трудовой договор с ООО «Сорож-Логистик», а так же 09.12.2020 года истек срок действия патента на осуществление трудовой деятельности в РФ. В ходе неоднократных обращений за продлением патента, получал отказ. 06.01.2021 года о том, что в выдаче патента ему отказали никому не сказал, поскольку нужна была работа и зародоток;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 26.02.2021 года, согласно которым ООО «Сорож-Логистик» является средним предприятием.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «Сорож-Логистик» в его совершении.

Положение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель и заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечаниям ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Сорож-Логистик» в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляя свою деятельность, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, в должности «водителя автомобиля» без наличия у него соответствующего патента, что было выявлено 07.01.2021 года в 13 час. 00 мин. на 1016 км. Автодороги М-8 «Холмогоры» в Виноградовском районе Архангельской области.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние, совершенное ООО «Сорож-Логистик» подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо в нарушении действующего миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у него патента.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку приходит к выводу, что указанное наказание как мера государственного принуждения способна достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Как усматривается из материалов дела ООО «Сорож-Логистик», включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, допущенное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает в качестве наказания предупреждение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным применить к ООО «Сорож-Логистик» положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «СОРОЖ-ЛОГИСТИК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья                                     Лежакова Т.В.