Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-163/2024 от 04.03.2024

Дело № 12-163/2024

УИД 12RS0003-01-2024-000548-64

Р Е Ш Е Н И Е

424028

г. Йошкар-Ола 03 апреля 2024 года

ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

рассмотрев жалобу Шашкина С.В. на постановление инспектора ДПС ОСБ ДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Марий Эл по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2024 года, которым

Шашкин С.В., <иные данные>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОСБ ДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Марий Эл от 21 февраля 2024 года Шашкин С.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Шашкин С.В. обратился с жалобой в суд, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку в судебное заседание Шашкин С.В., защитник Лихошва А.О., законные представители ООО «<иные данные>» и ООО «<иные данные>», представитель, надлежаще извещенные, не явились, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Защитник Кудряев Е.В., представляющий так же интересы ООО «<иные данные>», доводы и требования жалобы поддержал.

Представитель ООО «<иные данные>» представитель с жалобой не согласилась.

Выслушав участников процесса, изучив, материалы дела, дополнительный материал, просмотрев фото и видеоматериал, допросив в качестве свидетеля свидетель и свидетель 2, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Из объема предъявленного правонарушения следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут водитель Шашкин С.В. по адресу: <адрес>, управляя транспортным средством <иные данные>, государственный регистрационный знак №, в нарушение пункта 13.9 Правил дорожного движения на пересечении неравнозначных дорог <адрес> двигался по второстепенной дороге, не уступил дорогу транспортному средству, приближающемуся по главной дороге, в результате чего произошло столкновение автомобиля <иные данные> государственный номер № и автомобиля <иные данные> государственный номер №.

Между тем постановление инспектора ДПС от ДД.ММ.ГГГГ о признании Шашкина С.В. виновным по части 2 статьи 12.13 КоАП РФ законным признать нельзя.

Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (статья 24.1 КоАП РФ). В этих целях административный орган должен соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Возбуждение дела об административном правонарушении является первоначальной стадией производства. Для возбуждения дела необходимы повод и основания.

Поводы к возбуждению дела об административном правонарушении указаны в статье 28.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено только при наличии хотя бы одного из поводов и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в частности считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Рассмотрение дела об административном правонарушении регламентируется главой 29 КоАП РФ.

В силу пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении помимо прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Следовательно, из анализа в том числе, части 3 статьи 29.1 КоАП РФ, до вынесения постановления по делу должен быть составлен протокол об административном правонарушении.

Из анализа протокола об административном правонарушении, по рассматриваемому делу, видно, что к нему прилагается постановление №.

Постановление № вынесено инспекторам ДПС ОСБ ДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Марий Эл Рыбаковым С.В. 21 февраля 2024 года о признании Шашкина С.В. виновным по части 2 статьи 12.13 КоАП РФ, по событию правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

То есть, постановление инспектором ДПС вынесено на 7 сутки после события правонарушения.

Поскольку постановления по делу об административном правонарушении вынесено не в порядке части 1 статьи 28.6 КоАП РФ, то данное постановление нельзя отнести к процессуальном документам, по которому дело об административном правонарушении считается возбужденным.

Из показании инспектора ДПС Рыбакова С.В., допрошенного в качестве свидетеля следует, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шашкина С.В. по части 2 статьи 12.13 КоАП РФ составлены им по адресу: <адрес>, т.е. по месту нахождения батальона ГИБДД. Сначала им было вынесено постановление, затем был составлен протокол об административном правонарушении. На место дорожно-транспортного происшествия он не выезжал. Копию постановлении Шашкину С.В. он вручил ДД.ММ.ГГГГ.

В части вынесения постановления и составления протокола об административном правонарушении инспектором ДПС Рыбаковым С.В. аналогично следует из показании свидетеля свидетель 2

Таким образом, указанное постановление было вынесено ранее составления протокола по делу об административном правонарушении, то есть постановления вынесено до возбуждения дела, что является не допустимым и существенным нарушением процессуальных требовании.

Следовательно, установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности нарушен.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, вынесение постановления по не возбужденному делу об административном правонарушении не соответствует закону, что является существенным процессуальным нарушением и влечет отмену состоявшегося постановления с возвращением дела на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения жалобы не истек.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ДПС ОСБ ДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Марий Эл от 21 февраля 2024 года о признании Шашкин С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение ОСБ ДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья – Р.Я. Сабирьянов