Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2023 от 16.05.2023

дело № 12-12/2023

21RS0011-01-2023-000681-67

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

03 июля 2023 года                                                г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Мокрушин А.А., с участием лица, привлечённого к административной ответственности, Рыбакова В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Рыбакова В.Н. на постановление старшего государственного инспектора по маломерным судам Мариинско-Посадского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС по Чувашской Республике ФИО от 05 мая 2023 года, которым Рыбаков В.Н., <данные изъяты>, гражданин РФ, работающий рыбаком в ООО «Лесная», привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора по маломерным судам Мариинско-Посадского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС по Чувашской Республике ФИО от 05 мая 2023 года Рыбаков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Рыбаков В.Н. обратился с жалобой, в которой просит постановление от 05 мая 2023 года отменить в связи с тем, что им заявлялось ходатайство о направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту его регистрации и проживания. По мнению автора жалобы, рассмотрение административного правонарушения по месту его совершения существенно нарушает его права, в связи с чем постановление об административном правонарушении подлежит отмене.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Рыбаков В.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Пояснил, что он не знал о запрете навигации, в связи с чем находился на рыболовецком участке в связи с осуществлением своих трудовых функций.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный инспектор по маломерным судам Мариинско-Посадского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС по Чувашской Республике ФИО извещен о времени и месте судебного заседания, не явился, причины неявки суду не известны.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и выслушав мнение Рыбакова В.Н., судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 11.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что в 16 часов 45 минут 18 апреля 2023 года на 1230 км. судоходного хода р. Волга Куйбышевского водохранилища с географическими координатами 55.971660 47.985282 на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Рыбаков В.Н. управлял маломерным судом «Обь» с бортовым номером № с подвесным лодочным мотором TOHATSU 30 л.с., чем нарушил ограничения по району и условиям плавания, предусмотренные п.п. «в» п. 13 Приказа МЧС России от 6 июля 2020 года, таблицей Приложением № 2 к Распоряжению Федерального агентства морского и речного транспорта ЗД-496-р от 29 декабря 2022 года, а также п. 2.2 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 6 июля 2006 года № 167.

В отношении Рыбакова В.Н. 05 мая 2023 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, в котором содержится его пояснение о том, что он вышел на р. Волга до навигации.

Вина Рыбакова В.Н. в совершении правонарушения подтверждается рапортом оперативного дежурного Чувашского ЛО МВД России на транспорте; объяснениями Рыбакова В.Н.; фототаблицей, согласно которой зафиксирован факт управления маломерным судом Рыбаковым В.Н. до открытия навигации; справкой по географическим координатам.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, управлявшее маломерным судом и его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 25 Водного кодекса РФ утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

В реализацию данных требований Водного кодекса РФ в Чувашской Республике действуют Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Чувашской Республике, утвержденные Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 06 июля 2007 года № 167.

Согласно п. 2.2 Правил на судоходных водных объектах использование маломерных судов разрешается с открытия до закрытия навигации, а на несудоходных водных объектах - после спада паводковых вод до ледостава.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 23 июля 2004 года N 371 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта", Федеральное агентство морского и речного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере. Федеральное агентство морского и речного транспорта осуществляет полномочия компетентного органа в области морского и внутреннего водного транспорта по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом. Согласно п. 5.4.3 названного Постановления, Федеральное агентство морского и речного транспорта осуществляет, в том числе, установление категорий средств навигационного оборудования и сроков их работы, гарантированных габаритов судовых ходов, а также сроков работы судоходных гидротехнических сооружений.

Согласно данным из таблицы - приложения № 2 к Распоряжению Федерального агентства морского и речного транспорта ЗД-496-р от 29 декабря 2022 года датой начала работы средств навигационного оборудования на навигацию в 2023 году в месте совершения административного правонарушения является 22 апреля 2023 года.

Таким образом, Федеральным агентством морского и речного транспорта установлены даты начала и окончания работы навигационного оборудования на различных участках водных путей, что является началом и окончанием навигации для целей Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Чувашской Республике.

Согласно п.п. «в» п. 13 приказа МЧС России от 06 июля 2020 года при плавании на маломерных судах запрещается эксплуатировать судно с нарушением норм загрузки, пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания.

Вместе с тем, как установлено материалами дела об административном правонарушении Рыбаков В.Н. в 16 часов 45 минут 18 апреля 2023 года, т.е. до открытия навигации в Чувашской Республике, на 1230 км. судоходного хода р. Волга Куйбышевского водохранилища с географическими координатами 55.971660 47.985282 на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики управлял маломерным судом «Обь» с бортовым номером № с подвесным лодочным мотором TOHATSU 30 л.с.

Таким образом, должностное лицо - старший государственный инспектор по маломерным судам Мариинско-Посадского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС по Чувашской Республике ФИО обоснованно пришёл к выводу о наличии в действиях Рыбакова В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении от 05 мая 2023 года содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Допущенные в постановлении неточности в ссылках на нормативно-правовые акты являются технической ошибкой и не влияют на законность принятого решения.

Оценивая доводы апелляционной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, при получении должностным лицом ЛПП на пристани Новочебоксарск объяснения от Рыбакова В.Н., последним заявлено ходатайство о направлении материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение в Звениговский районный суд Республики Марий Эл.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Из положений ст. 23.40 КоАП РФ следует, что органы государственной инспекции по маломерным судам рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 8.22, 8.23 (в части выпуска в эксплуатацию и эксплуатации маломерных судов с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах или нормативов уровня шума), ч. 2 ст. 11.7, ст. ст. 11.8, 11.8.1, 11.9 - 11.12, ч. 2 ст. 11.13, ч.2 ст. 19.22 (в части государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях) настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Таким образом, указанное ходатайство заявлено Рыбаковым В.Н. должностному лицу, не уполномоченному составлять протокол и рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, и не могло быть рассмотрено им по существу.

Несмотря на указанные обстоятельства, при составлении протокола об административном правонарушении старшим государственным инспектором по маломерным судам Мариинско-Посадского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС по Чувашской Республике ФИО, Рыбаков В.Н. просил рассмотреть дело об административном правонарушении по месту его совершения, что и было сделано должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, доводы Рыбакова В.Н. о нарушении его прав в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении по месту его совершения не нашли своего объективного подтверждения, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней мотивам отсутствуют.

Административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей назначено Рыбакову В.Н. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и с учетом наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора по маломерным судам Мариинско-Посадского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС по Чувашской Республике ФИО от 05 мая 2023 года, которым Рыбаков В.Н., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей - оставить без изменения, жалобу Рыбакова В.Н. - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья             А.А.Мокрушин