Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-1012/2020 от 07.07.2020

Судья: Карапуз М.Ю.         Дело №11-1012

Р Е Ш Е Н И Е

13 августа 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» Зеленковой Е.П. на решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 18 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго»,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 15 мая 2020 года ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

    Указанное постановление ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» обжаловало в суд.

    Решением судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 18 июня 2020 года постановление должностного лица административного органа от 15 мая 2020 года оставлено без изменения, жалоба ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» – без удовлетворения.

    В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» Зеленкова Е.П. просит постановление должностного лица административного органа от 15 мая 202 года и решение судьи районного суда от 15 мая 2020 года отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, ссылаясь на то, что выводы о наличии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения не основаны на фактических данных и не подтверждаются материалами дела.

    Также заявитель ссылается на необходимость проведения экспертизы с целью установления таких причин гибели рыбы, как перепад гидростатического давления, скорость перепада гидростатического давления, возникновение гидравлического удара, на что ссылается в своем постановлении должностное лицо административного органа.

    Выражает несогласие заявитель и с выводами судьи районного суда о том, что обществом не принимались меры по недопущению выявленных нарушений, настаивая на том, что между ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» и ФГБУ «ВНИРО» заключен договор подряда № 115/ЛЭЭ, предметом которого являются, в том числе и работы по экологическому мониторингу, производству расчета вреда на водные биологические ресурсы от эксплуатации Цимлянской ГЭС.

    Защитник ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» Лисицкая О.А., действующая на основании доверенности от 29 декабря 2017 года, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

    Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Лисицкую О.А., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 8.33 КоАП РФ нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 06 декабря 2019 года по поступившему в телефонном режиме сообщению о массовой гибели рыбы в р. Дон Нижний бьеф Цимлянской ГЭС была инициирована проверка и проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что численность биомассы погибших водных биологических ресурсов составила: тюлька – 1 320 431 экземпляр, общей массой 3 тонны 169 кг, 2 серебристых карася, общая численность погибших водных биологических ресурсов составила 1 320 433 экземпляра, общим весом 3 тонны 170 кг.

Одним из основополагающих факторов, повлекшим гибель рыбы, является величина и скорость перепада гидростатического давления в турбинах Цимлянской ГЭС, превышающее значение, которые возникают в естественных условиях, губительных для водных биоресурсов.

Согласно заключению главного специалиста Волгодонского филиала «ВНИРО» («АзНИИРХ») В.Д.А. «О гибели тюльки в Нижнем бьефе Цимлянской ГЭС 5-6 декабря 2019 года» основная причина гибели тюльки – скат ее через турбины ГЭС из Цимлянского водохранилища в Нижний бьеф р. Дон при прохождении гидроагрегатов.

В соответствии с расчетом ущерба, произведенным ФГБНУ «ВНИРО» («АзНИИРХ»), в результате массовой гибели рыбы (объекта рыболовства) в Нижнем бьефе Цимлянской ГЭС 06 декабря 2019 года ущерб от утраченного потомства погибших водных биологических ресурсов и затраты восстановления нарушенного состояния водных биологических ресурсов составил 251 191 рубль.

ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» является водопользователем на основании договора водопользования от 16 декабря 2014 года, использует водный объект (Цимлянское водохранилище) для производства электрической энергии. В составе гидроузла Цимлянской ГЭС следующие водопропускные сооружения: водосливная плотина, главные турбины, рыбоподъемник.

ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» не выполнены требования по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Должностным лицом и судьей районного суда установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» нарушило правила охраны среды обитания объектов животного мира, что повлекло причинение ущерба биоресурсам.

В соответствии с заключением главного специалиста Волгодонского филиала «ВНИРО» («АзНИИРХ») В.Д.А. «О гибели тюльки в Нижнем бьефе Цимлянской ГЭС 5-6 декабря 2019 года» установлено, что при работе ГЭС скатывающаяся через гидроагрегаты рыба получает травмы различной степени тяжести. Зачастую эти травмы не совместимы с жизнью. При этом, специалистом отмечено, что основная причина гибели тюльки – скат ее через турбины ГЭС из Цимлянского водохранилища в Нижний Дон и гибель при прохождении гидроагрегатов.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 15 мая 2020 года о признании ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее действующее законодательство, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Совершенное ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» административное правонарушение квалифицировано правильно по ст. 8.33 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Наказание назначено ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» в пределах санкции ст. 8.33 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на основании данной оценки выводов о доказанности вины общества в совершении вмененного ему правонарушения не может повлечь отмену постановленного по делу судебного акта, поскольку достоверно установлено, что основная причина гибели тюльки – скат ее через турбины ГЭС из Цимлянского водохранилища в Нижний Дон и гибель при прохождении гидроагрегатов, что подтверждено заключением главного специалиста Волгодонского филиала «ВНИРО» («АзНИИРХ») В.Д.А. «О гибели тюльки в Нижнем бьефе Цимлянской ГЭС 5-6 декабря 2019 года».

Оснований ставить под сомнение данные выводы не имеется.

То обстоятельство, что между ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» и ФГБУ «ВНИРО» заключен договор подряда № 115/ЛЭЭ, предметом которого являются, в том числе и работы по экологическому мониторингу, производству расчета вреда на водные биологические ресурсы от эксплуатации Цимлянской ГЭС, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, выразившегося в нарушении правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 18 июня 2020 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 18 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» Зеленковой Е.П. – без удовлетворения.

Судья